社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村教師計(jì)劃的最大優(yōu)勢(shì)就是對(duì)社會(huì)資源的整合能力，而面向鄉(xiāng)村教師的職業(yè)引導(dǎo)與專業(yè)培訓(xùn)無(wú)疑是非常重要的突破口。

　　9月16日，“馬云鄉(xiāng)村教師計(jì)劃暨首屆馬云鄉(xiāng)村教師獎(jiǎng)啟動(dòng)儀式”在北京師范大學(xué)舉行。按照馬云公益基金會(huì)的資助計(jì)劃，每年出資1000萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)100名鄉(xiāng)村教師。解決鄉(xiāng)村教師的待遇問(wèn)題，是2015年6月1日國(guó)務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》的重要內(nèi)容。站在鄉(xiāng)村教育發(fā)展的邏輯起點(diǎn)上，馬云無(wú)疑拋出了一個(gè)大問(wèn)題：社會(huì)力量與社會(huì)資本如何參與鄉(xiāng)村教師的支持計(jì)劃？

　　長(zhǎng)期以來(lái)，面向鄉(xiāng)村教師的公益行為，被打扮成一種慈善行為。一提起鄉(xiāng)村教師，人們總會(huì)本能地將他們與貧窮、悲情、孤獨(dú)等形象聯(lián)系在一起?，F(xiàn)實(shí)生活中，大多數(shù)鄉(xiāng)村教師的確未能贏得完整的職業(yè)尊重，這不能不說(shuō)是一種遺憾。但對(duì)鄉(xiāng)村教師施以援助，畢竟不是一般的慈善，即積聚社會(huì)資源“能幫一個(gè)是一個(gè)”。鄉(xiāng)村教師不是山區(qū)孩子，也不是打工子弟，他們擁有正常的社會(huì)職業(yè)，待遇問(wèn)題上理應(yīng)受到來(lái)自制度的系統(tǒng)保障。還一個(gè)職業(yè)應(yīng)有的認(rèn)可與尊嚴(yán)，這必須是制度設(shè)計(jì)的“規(guī)定動(dòng)作”。其實(shí)，對(duì)鄉(xiāng)村教師的援助計(jì)劃，從道義上看是解決鄉(xiāng)村教師的待遇問(wèn)題，那只是一種路徑、一個(gè)過(guò)程，它的最終目的是為了真正實(shí)現(xiàn)中國(guó)教育的均衡發(fā)展。

　　近年來(lái)，國(guó)家對(duì)在連片特困地區(qū)工作的鄉(xiāng)村教師給予生活補(bǔ)助，在資金來(lái)源上推行“地方自主實(shí)施，中央綜合獎(jiǎng)補(bǔ)”的基本理念。然而，由于缺乏剛性的監(jiān)督機(jī)制，再加上各地財(cái)政狀況不同，必然存在一個(gè)普遍性、結(jié)構(gòu)性的資金缺口問(wèn)題。因此，社會(huì)力量通過(guò)援助鄉(xiāng)村教師進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村教育均衡發(fā)展，便成為一個(gè)非常緊迫的教育公益命題。

　　如何保障公益組織和社會(huì)資金有效介入鄉(xiāng)村教師的援助計(jì)劃，必須在參與方式和運(yùn)行機(jī)制上進(jìn)行探索和創(chuàng)新。一些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)無(wú)疑值得我國(guó)借鑒。如20世紀(jì)初，美國(guó)一些有代表性的基金會(huì)紛紛介入教育事業(yè)，他們?cè)趨⑴c理念、經(jīng)營(yíng)方式、捐贈(zèng)模式和選擇捐贈(zèng)對(duì)象上逐漸形成了一種傳統(tǒng)。

　　具體來(lái)說(shuō)，這些教育基金會(huì)倡導(dǎo)教育公平，堅(jiān)持改良主義捐贈(zèng)思路，逐漸形成了“自助與他助相結(jié)合”的運(yùn)行機(jī)制。在捐贈(zèng)對(duì)象的選擇上，基金會(huì)并非獨(dú)立運(yùn)作，而是與社區(qū)和政府積極合作，采取“匹配資金”和“挑戰(zhàn)資金”的捐贈(zèng)方式——前者要求受援方也為同一項(xiàng)目出一部分資金與捐助資金相匹配；后者強(qiáng)調(diào)捐助方首先出資，呼吁并激勵(lì)他人也能夠?yàn)榇私饽摇?/p>

　　國(guó)內(nèi)的相關(guān)教育基金會(huì)在運(yùn)行方式上，也可以借鑒這些成熟的“匹配資金”和“挑戰(zhàn)資金”經(jīng)驗(yàn)，并在政策框架內(nèi)進(jìn)行必要的創(chuàng)新和突破。盡管馬云公益基金會(huì)每年出資1000萬(wàn)元，但這更多地還是一種獎(jiǎng)勵(lì)和呼吁。換言之，教育基金運(yùn)作的基本思路，應(yīng)該是如何最大限度地激活政府的主導(dǎo)地位和主體角色，如此才能從根本上落實(shí)“地方自主實(shí)施，中央綜合獎(jiǎng)補(bǔ)”的中央政策。

　　此外，尤其值得我們思考的一個(gè)重大問(wèn)題是，現(xiàn)在的鄉(xiāng)村教育究竟缺什么。其實(shí)，鄉(xiāng)村教育面臨的最大難題是一個(gè)科學(xué)合理的教育投入結(jié)構(gòu)。如果說(shuō)前些年的投入重點(diǎn)是建房子、買設(shè)備等硬件條件建設(shè)，如今必須在教育投入觀念上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，即轉(zhuǎn)向?qū)︵l(xiāng)村教師隊(duì)伍等軟件建設(shè)，如此才能真正改變鄉(xiāng)村教師“下不去、留不住、干不好”的狀況?！多l(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》也特別強(qiáng)調(diào)教師的專業(yè)素養(yǎng)問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村教師計(jì)劃的最大優(yōu)勢(shì)就是對(duì)社會(huì)資源的整合能力，而面向鄉(xiāng)村教師的職業(yè)引導(dǎo)與專業(yè)培訓(xùn)無(wú)疑是非常重要的突破口。

　　在國(guó)外，教育基金會(huì)普遍貫徹“授人以漁”的捐贈(zèng)理念，即并非直接的資金捐助，而是在倡導(dǎo)教育公平的基本理念下，最大限度地強(qiáng)化教師的職業(yè)發(fā)展與專業(yè)培訓(xùn)。因此，由政府在政策框架內(nèi)切實(shí)解決教師的待遇問(wèn)題，基金會(huì)更多地聚焦于教師的職業(yè)發(fā)展問(wèn)題，這便形成了國(guó)外社會(huì)力量參與教育教學(xué)的基本運(yùn)作模式。對(duì)于中國(guó)而言，這無(wú)疑具有非常重要的借鑒意義。

　　因此，面向鄉(xiāng)村教師的社會(huì)援助，根本上面臨的是觀念轉(zhuǎn)型問(wèn)題。鄉(xiāng)村教師的待遇問(wèn)題，最終還是必須交由政府，由政府主導(dǎo)推進(jìn)，如此才能從根本上解決全面覆蓋的目標(biāo)，這是最基本的政策正義問(wèn)題。對(duì)于社會(huì)力量而言，必須走出這個(gè)時(shí)代強(qiáng)加在鄉(xiāng)村教師身上的沉重的“刻板印象”，他們不是簡(jiǎn)單的慈善對(duì)象，也不是承載商業(yè)欲望的消費(fèi)符號(hào)。一切援助的目的是為了解決鄉(xiāng)村教師的發(fā)展權(quán)問(wèn)題，也就是加強(qiáng)職業(yè)發(fā)展與專業(yè)培訓(xùn)上各種項(xiàng)目的推進(jìn)，而這恰恰是各種社會(huì)力量最為擅長(zhǎng)的公益空間。（劉濤 作者系暨南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授）