讓事實和數(shù)據(jù)說話

——教育規(guī)劃綱要實施五周年中期評估背后的故事

　　“我國教育事業(yè)總體發(fā)展水平進入世界中上行列。”在今天上午舉行的第8場教育規(guī)劃綱要實施5周年新聞發(fā)布會上，代表評估組發(fā)布教育規(guī)劃綱要貫徹落實情況總體評估報告的上海教育科學研究院副院長張玨的背后，是受國家教育體制改革領導小組辦公室委托，由上海市教育科學研究院與國家教育發(fā)展研究中心、華東師范大學、湖北教育科學研究院共同組成的聯(lián)合評估組。

　　對教育規(guī)劃綱要5年的實施情況進行總體評估，顯然不是個輕松的差事。張玨介紹說，評估組接到委托后，專門設計貫徹落實教育規(guī)劃綱要情況調(diào)查問卷，對31個省份開展問卷調(diào)查，深入了解各地具體落實情況。同時，評估組安排大量人力，依托大量系統(tǒng)數(shù)據(jù)支撐展開統(tǒng)計分析，緊緊圍繞教育發(fā)展和人力資源開發(fā)進行國際比較，并通過多種方式，與政府教育行政部門有關(guān)人員、教育領域?qū)＜覍W者、師生和家長等各方面進行座談交流，評估工作前后歷時大半年時間。

　　對于首次參與如此大規(guī)模第三方評估的評估組來說，評估是工作，更是責任和使命。透過評估報告，客觀、理性地評價教育規(guī)劃綱要實施的第一個5年，關(guān)乎教育改革發(fā)展的演進脈絡。

　　“中國殘聯(lián)接到第三方評估任務后，在一個星期內(nèi)就成立了評估組，制定了評估方案。在評估組人員構(gòu)成上，我們不僅網(wǎng)羅了當今中國特殊教育領域頂級高校的專家學者，為了突出代表性，我們還邀請了中國殘聯(lián)所屬5個專門協(xié)會參與評估。”特殊教育專題評估組組長、中國殘聯(lián)副理事長程凱說。

　　根據(jù)全國各地經(jīng)濟與教育發(fā)展水平，特殊教育專題評估組選取了浙江、福建、河南、四川和陜西5個省進行取樣。通過相關(guān)文獻分析、實地考察以及深入訪談等方法，全面了解了教育規(guī)劃綱要實施以來全國各地特殊教育的發(fā)展實際情況。

　　為保證評估報告的質(zhì)量，特殊教育評估報告撰寫團隊，在華東師范大學教育學部黨委書記汪海萍教授的帶領下，一絲不茍，對每一個數(shù)據(jù)都認真核對，注明來源。

　　用數(shù)據(jù)和事實說話，成為此次評估的鮮明特征。為了完成義務教育的專題評估，評估組深入一線作了大量的實地調(diào)研，對蘇、魯、鄂、湘、川、渝等14個省(市、區(qū))、82個縣(市、區(qū))、546所中小學校的數(shù)據(jù)進行了測量分析，獲得大量學校層面的量化數(shù)據(jù)。

　　“除此之外，我們實施評估的數(shù)據(jù)還來自國家已經(jīng)公開的教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以及《中國義務教育發(fā)展報告(2012-2014)》的實證調(diào)查數(shù)據(jù)。這一部分數(shù)據(jù)的收集歷時4年，共有900余名師生分赴全國28個省份，在7000多所中小學校開展個案訪談與問卷調(diào)查，共計回收十萬余份有效問卷。”義務教育專題評估組成員、西南大學基礎教育研究中心主任助理楊欣表示，評估中的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，他們經(jīng)過了“計算—討論—復查—再計算”的循環(huán)。

　　從14萬字的初稿，到4萬字的修改稿，再到最終精煉成2.8萬字的提交稿，義務教育第三方評估報告凝聚了西南大學評估組太多的智慧與汗水。

　　楊欣說，整個報告的出爐，歷時近8個月，從初稿到定稿，先后易稿近40余次。其間，召開課題組內(nèi)部討論會近50次，咨詢專家約80人，咨詢教育行政人員近30人，集中診斷2次。

　　“為什么讓我們做，就是要講真話、實話，不能講空話，一定要用數(shù)據(jù)和事實說話，沒有揣測。整個第三方評估都是這么要求的。”楊欣說出了參與此次教育規(guī)劃綱要實施5周年第三方評估的心聲，客觀、公正，用事實和數(shù)據(jù)說話，觀點獨立，發(fā)現(xiàn)問題并提出可行性建議，在很多參與評估成員心中，早已留下深深的印記。(記者 柴葳 萬玉鳳 12月10日發(fā)自北京)