上海發(fā)布未來15年高等教育和職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃
上海發(fā)布未來15年高等教育和職業(yè)教育兩個發(fā)展規(guī)劃
高校分類發(fā)展 中職到研究生貫通培養(yǎng)
上海的學術(shù)型人才培養(yǎng)規(guī)模將變大還是變小?高校如何展開錯位競爭?從中職到?？?、本科有哪些銜接渠道?今天，《上海高等教育布局結(jié)構(gòu)與發(fā)展規(guī)劃(2015—2030年)》和《上?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2015—2030年)》正式發(fā)布，為上海未來15年高教與職教發(fā)展指明方向。
上海市副市長翁鐵慧說：“著力做好規(guī)劃、投入、評價這三件事，是本屆市政府提升教育治理能力現(xiàn)代化的重中之重，做好規(guī)劃更是根本之根本?！陡呓桃?guī)劃》和《職教規(guī)劃》將成為未來指導(dǎo)上海教育發(fā)展的權(quán)威依據(jù)和剛性要求。”
構(gòu)建二維“十二宮格”高校分類發(fā)展體系
《高教規(guī)劃》提出，上海將立足人才培養(yǎng)需求調(diào)整優(yōu)化高校布局結(jié)構(gòu)。圍繞經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和未來發(fā)展需要，將除軍事學以外的12個學科門類歸集為醫(yī)學、藝術(shù)學、經(jīng)管、法學、理工農(nóng)、文史哲教6大類別。到2030年，上海高等教育人才培養(yǎng)規(guī)模將達到140萬人左右，高等教育全面進入普及化階段。
《高教規(guī)劃》明確，上海將以教育治理現(xiàn)代化為目標，構(gòu)建高校分類發(fā)展體系。按照人才培養(yǎng)主體功能和承擔科學研究類型等差異性，將高校劃分為“學術(shù)研究、應(yīng)用研究、應(yīng)用技術(shù)和應(yīng)用技能”四種類型;按照主干學科門類(本科與研究生)或主干專業(yè)大類(?？?建設(shè)情況，將高校劃分為“綜合性、多科性、特色性”三個類別，由此形成二維“十二宮格”分類發(fā)展體系。
按照“政府政策引導(dǎo)、高校自主選擇、社會參與評估”的原則，上海確定各高校在二維分類體系中的目標定位，鼓勵高校找準服務(wù)面向的領(lǐng)域行業(yè)，基于自身基礎(chǔ)能力建立特色專業(yè)群，從而實現(xiàn)高校從“一列縱隊”向“多列縱隊”發(fā)展。
上海將通過合并組建、新設(shè)增設(shè)、調(diào)整撤并、中外合作辦學、二級學院獨立運行等方式，優(yōu)化高校布局結(jié)構(gòu)，提升學科發(fā)展水平，促進上海高等教育分類發(fā)展、特色發(fā)展和多樣化發(fā)展。
在二維“十二宮格”分類發(fā)展體系下，上海將引導(dǎo)鼓勵一批市屬本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，在招生考試、學科專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)模式、社會科技服務(wù)、產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新等方面全面推進改革?？傮w來看，學術(shù)型人才培養(yǎng)的規(guī)模將逐步縮小。
10條學制路徑實現(xiàn)職業(yè)教育學制貫通銜接
《職教規(guī)劃》提出，將加快完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。對現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架進行系統(tǒng)設(shè)計，設(shè)計多樣化學制路徑，構(gòu)建“中等職業(yè)教育—高等職業(yè)?？平逃?mdash;應(yīng)用技術(shù)本科教育—專業(yè)學位研究生教育”縱向銜接的職業(yè)教育學制體系。
上海將拓寬中職到?？啤？频奖究沏暯忧溃捎?0條學制路徑構(gòu)建通暢的生涯發(fā)展通道：通過中考進入中等職業(yè)教育，通過中考進入5年制?？平逃?，中高職貫通培養(yǎng)，中職或普通高中畢業(yè)生通過自主招生進入高職?？平逃?，中職畢業(yè)生通過對口高考進入高職?？平逃驊?yīng)用技術(shù)本科教育，中職或普通高中畢業(yè)生通過普通高考進入高等教育，中職—應(yīng)用技術(shù)本科貫通培養(yǎng)(3+4)，專科—應(yīng)用技術(shù)本科銜接培養(yǎng)(?？破瘘c3+2)，5年制?？?mdash;應(yīng)用技術(shù)本科銜接培養(yǎng)(5年制?？破瘘c5+2)，?？?mdash;專業(yè)學位銜接培養(yǎng)(?？破瘘c3+4)。
上海對標國民經(jīng)濟行業(yè)分類，將涉及該市職業(yè)教育招生專業(yè)的14個專業(yè)大類和79個專業(yè)類，分別對應(yīng)到20個國民經(jīng)濟行業(yè)門類。在此基礎(chǔ)上，對各類別職業(yè)院校規(guī)模和層次，分別提出增加、穩(wěn)定、減少進行布局，對院校根據(jù)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)增設(shè)新專業(yè)或方向，明確發(fā)展思路。
按照《職教規(guī)劃》，上海將著力建設(shè)應(yīng)用技術(shù)型本科專業(yè)，以突破傳統(tǒng)本科專業(yè)目錄的本科專業(yè)轉(zhuǎn)型為切入口，建設(shè)一批行業(yè)特色鮮明、專業(yè)設(shè)置與職業(yè)崗位聯(lián)系密切、培養(yǎng)應(yīng)用型人才的高水平普通本科院校，引導(dǎo)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的本科專業(yè)由學科和知識本位轉(zhuǎn)向行業(yè)企業(yè)技術(shù)技能需求導(dǎo)向。
破解高教和職教發(fā)展面臨的難點問題
翁鐵慧提出，立足需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向是編制規(guī)劃的戰(zhàn)略出發(fā)點。上海希望通過系統(tǒng)實施這兩大規(guī)劃，回應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求和人民群眾對教育的關(guān)切，特別是著力破解高等教育質(zhì)量、職業(yè)教育認同度等難點問題。
在提高高等教育質(zhì)量方面，上海作出了一系列制度安排。首先，剛留校的青年教師不能直接上講臺，要先擔任2至3年助教，積累一定經(jīng)驗后才能獨立開課;其次，所有教授必須為本科生授課，而且要上基礎(chǔ)課和專業(yè)基礎(chǔ)課，不上講臺不能當教授;第三，想方設(shè)法增進師生之間的交流，既激發(fā)教師的主觀能動性，又用制度構(gòu)建來加以保障，并在現(xiàn)代大學制度構(gòu)建中固化下來。
不少家長擔心孩子到了職業(yè)教育學校會“低人一等”。翁鐵慧表示，上海制定實施《職教規(guī)劃》，就是要從根本上改變一邊是企業(yè)大喊“技工荒”，一邊是職業(yè)學校教育社會認可度普遍很低這樣矛盾的現(xiàn)象。
兩個規(guī)劃的時限是到2030年，隨著時代的迅速變化，今后會不會顯得落伍?上海市教委主任蘇明表示，規(guī)劃的實施將進行動態(tài)調(diào)整。上海建立三年一輪的規(guī)劃執(zhí)行與規(guī)劃內(nèi)容動態(tài)調(diào)整機制，每三年對規(guī)劃執(zhí)行情況進行評估論證，督促有效落實;每三年對規(guī)劃內(nèi)容進行研究論證，根據(jù)新形勢新需要予以調(diào)整完善。
翁鐵慧透露，上海有關(guān)部門正在市人大支持下，推動將《職教規(guī)劃》核心內(nèi)容納入職教條例修法之中，并推動《高教規(guī)劃》核心內(nèi)容進入地方立法程序。今后，所有高等教育和職業(yè)教育的資源配置和質(zhì)量評價等，都會嚴格“跟著規(guī)劃走”。(記者 董少校 12月28日發(fā)自上海)
