督導報告將成領導問責依據(jù)

——教育部督導辦負責人就《教育督導報告發(fā)布暫行辦法》答記者問

　　日前，國務院教育督導委員會辦公室印發(fā)了《教育督導報告發(fā)布暫行辦法》。3月2日，教育部督導辦負責人就有關問題回答了記者提問。

　　問：請介紹一下為什么要出臺《暫行辦法》?

　　答：出臺《暫行辦法》，旨在進一步規(guī)范教育督導報告發(fā)布工作，推動國家、省、市、縣級教育督導機構有序開展教育督導活動，為依法依規(guī)實施教育督導提供制度保障。

　　落實《教育督導條例》對教育督導報告發(fā)布工作提出了新的要求。2012年，《教育督導條例》頒布實施，其中第二十三條明確提出“督導報告應當向社會公布”。針對《條例》要求，我們研究制定了《暫行辦法》，詳細規(guī)定了督導報告的發(fā)布主體、原則、類型、內(nèi)容、格式、時限、方式和作用，進一步明確了督導報告由誰向社會公布、如何公布、何時公布等問題，是貫徹落實《條例》的切實舉措。

　　《暫行辦法》是依法依規(guī)開展教育督導工作的重要抓手。黨的十八屆三中全會提出“強化國家教育督導”，四中全會對深入推進依法行政、加快建設法治政府作出新的部署。貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，出臺《暫行辦法》，進一步完善教育督導制度，使教育督導報告發(fā)布工作有章可循、有規(guī)可依，提升了依法依規(guī)實施督導的能力和水平。按照《暫行辦法》的規(guī)定，被督導單位要及時進行整改，教育督導報告將作為對被督導單位及其主要負責人進行考核、獎懲、問責的重要依據(jù)，這對于進一步強化教育督導在依法治教、依法治校中的作用，推動教育熱點難點問題得到有效解決具有積極意義。

　　問：發(fā)布教育督導報告應當遵循什么原則?

　　答：根據(jù)《暫行辦法》，發(fā)布教育督導報告遵循“分級負責、客觀公正、及時準確”的原則。分級負責，明確了教育督導報告發(fā)布工作的責任劃定原則?！稌盒修k法》適用于國務院教育督導機構和縣級以上地方人民政府教育督導機構向社會發(fā)布教育督導報告，各級人民政府教育督導機構對本級教育督導報告發(fā)布工作負責。客觀公正，是指教育督導報告要客觀公正地反映教育督導工作實際，既不能掩飾回避，也不能帶有偏見或夸大其詞。及時準確，是指督導報告發(fā)布主體要按照《暫行辦法》規(guī)定的時限要求，及時發(fā)布教育督導報告，確保發(fā)布內(nèi)容準確無誤，維護教育督導報告的權威性和嚴肅性。

　　問：教育督導報告有哪些類型?

　　答：《教育督導條例》規(guī)定，教育督導機構可以就條例規(guī)定的一項或者幾項事項對被督導單位實施專項督導，也可以就條例規(guī)定的所有事項對被督導單位實施綜合督導?！稌盒修k法》據(jù)此將教育督導報告分為專項督導報告、綜合督導報告和年度督導報告三類。專項督導報告是教育督導機構實施專項督導后形成的督導報告;綜合督導報告是教育督導機構實施綜合督導后形成的督導報告;年度督導報告是教育督導機構根據(jù)一個年度內(nèi)實施專項督導和綜合督導的情況，總結形成的督導報告。

　　問：《暫行辦法》對教育督導報告有哪些具體要求?

　　答：一是明確了教育督導報告內(nèi)容。一般分為督導過程、督導意見、整改情況三部分，主要包括教育督導機構開展督導工作情況、被督導單位和有關部門工作情況，督導中發(fā)現(xiàn)的問題以及整改要求、被督導單位整改情況等內(nèi)容。

　　二是規(guī)定了教育督導報告的撰寫要求。描述督導過程要簡明扼要;總結被督導單位和有關部門的工作情況要客觀公正;反映督導中發(fā)現(xiàn)的問題要準確、客觀、具體;提出整改要求要觀點鮮明、針對性強，具有專業(yè)性、指導性和可操作性;被督導單位整改情況要措施具體、期限明確、效果明顯。

　　三是對發(fā)布格式提出要求。教育督導機構應統(tǒng)一教育督導報告發(fā)布格式，力求規(guī)范、簡潔。

　　四是明確了教育督導報告的運用。教育督導報告將作為對被督導單位及其主要負責人進行考核、獎懲、問責的重要依據(jù)。

　　五是明確了教育督導報告發(fā)布的時限要求?！稌盒修k法》規(guī)定，專項督導報告應當在督導結束后7日內(nèi)對外發(fā)布，綜合督導報告應當在督導結束后15日內(nèi)對外發(fā)布，年度督導報告應當在次年1月底前對外發(fā)布。

　　六是提出了教育督導報告發(fā)布方式。教育督導報告可以采取政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、報刊、廣播、電視等方式對外發(fā)布。充分利用網(wǎng)絡等現(xiàn)代信息技術，確保了教育督導報告發(fā)布的時效性;發(fā)布方式多樣，有利于加大教育督導報告的公開力度，擴大教育督導報告的影響力。

　　問：如何推進《暫行辦法》的落實?

　　答：為落實好《暫行辦法》，下一步我們將重點做好以下工作：一是盡快設計統(tǒng)一的教育督導報告發(fā)布格式，今后將按照統(tǒng)一格式對外發(fā)布教育督導報告。二是督促指導各地按照《暫行辦法》要求，做好教育督導報告發(fā)布工作。三是充分發(fā)揮媒體作用，對教育督導報告發(fā)布情況和發(fā)布內(nèi)容進行監(jiān)督。督促教育督導部門做好督導報告發(fā)布工作，督促各地各校按照督導意見整改落實。(記者 焦新)