以協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)

——二論牢固樹立新的教育發(fā)展理念

　　“進(jìn)一步深化教育綜合改革，優(yōu)化調(diào)整教育結(jié)構(gòu)”“進(jìn)一步縮小教育資源配置的城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距，繼續(xù)提高貧困家庭學(xué)生上重點(diǎn)大學(xué)的比例”“進(jìn)一步提升教學(xué)和研究水平，重視加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，培育更多管用實(shí)用的高技能人才、創(chuàng)新人才和拔尖人才”……國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前在對教育工作的批示中提出的三個“進(jìn)一步”，深刻闡明了“十三五”時期教育協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略方位。2016年全國教育工作會議明確提出，要牢固樹立、全面貫徹五大發(fā)展理念，實(shí)實(shí)在在地把提高質(zhì)量作為新時期我國教育工作的主題，并將優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)作為提高質(zhì)量的主攻方向。

　　教育結(jié)構(gòu)問題已經(jīng)成為困擾我國教育向更高層次發(fā)展的深層問題。站在“十三五”的開局之年，以協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，解決教育發(fā)展的不平衡問題，是直面痛點(diǎn)、主動出擊的務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)之舉。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)上有一個木桶原理——桶的容量取決于最短的木板。“十二五”期間，我國教育發(fā)展的成就舉世矚目。但是，體量巨大的數(shù)據(jù)增長和光鮮亮麗的成績背后，教育結(jié)構(gòu)的短板也愈發(fā)明顯。一邊是大學(xué)生就業(yè)難，一邊卻是企業(yè)用工荒;一邊是城市學(xué)校學(xué)位難求，一邊卻是鄉(xiāng)村學(xué)校日顯凋敝;一邊是公辦學(xué)校做大做強(qiáng)，一邊卻是民辦教育參差不齊……教育結(jié)構(gòu)不合理，已然成為制約中國從教育大國走向教育強(qiáng)國的明顯短板，需要深入問診，更要對癥下藥。

　　教育結(jié)構(gòu)不合理不是一個新問題，以往我國教育往往通過外延式增長就可獲得快速發(fā)展，但也使得內(nèi)涵建設(shè)層面的一些問題被忽略，尤其是教育結(jié)構(gòu)的問題。教育結(jié)構(gòu)問題存在方方面面——人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)問題，城鄉(xiāng)教育結(jié)構(gòu)問題，公辦民辦教育結(jié)構(gòu)問題，普教職教結(jié)構(gòu)問題……歸根結(jié)底，是教育發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。黨的十八屆五中全會提出的五大發(fā)展理念正是以問題導(dǎo)向為“透視鏡”，其中協(xié)調(diào)發(fā)展理念即是形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)的科學(xué)方法論。協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)成為我們破解教育結(jié)構(gòu)難題，進(jìn)而全面提高教育質(zhì)量的思想利器和實(shí)踐指南。2015年底，三部委印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，表明國家已經(jīng)著手從分層到分類的思路來調(diào)整和優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，可謂是人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的大動作;同樣是2015年，國務(wù)院出臺《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015—2020年)》，從教育均衡最為核心的要素——師資力量入手，縮小城鄉(xiāng)教育差距，可謂是城鄉(xiāng)教育結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的利器;而在更早之前，國務(wù)院出臺《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，提出全力打造現(xiàn)代職業(yè)教育體系，可謂是普教職教協(xié)調(diào)發(fā)展的大手筆……在“十二五”之末，頂層設(shè)計的思路已經(jīng)明確，我們已經(jīng)走在一條正確的道路之上。進(jìn)入“十三五”，我們應(yīng)在這條路上邁開更大的步伐，從宏觀到中觀到微觀，將協(xié)調(diào)發(fā)展落實(shí)到教育系統(tǒng)的每一條毛細(xì)血管。

　　如今，我國教育已經(jīng)站在了一個全新的歷史起點(diǎn)上：老百姓已不滿足于獲得教育入學(xué)機(jī)會的“溫飽”需求，而是對優(yōu)質(zhì)教育資源更加公平合理地分配有了更高的期待。因此，任何教育改革，都必須有一種整體觀，所謂協(xié)調(diào)發(fā)展就是要解決發(fā)展的平衡問題。辦人民滿意的教育，既要城市教育優(yōu)質(zhì)，也不能讓農(nóng)村教育凋敝;既要東部率先，也要中西部崛起;既要一流大學(xué)和一流學(xué)科，也要職業(yè)教育體系現(xiàn)代化;既要公辦教育紅紅火火，也要民辦教育春意盎然……通過協(xié)調(diào)發(fā)展理念引領(lǐng)教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)發(fā)展整體性，是真正深化教育領(lǐng)域綜合改革、辦人民滿意的教育的決勝之舉。只有堅持協(xié)調(diào)發(fā)展教育理念，才能使教育充分對接經(jīng)濟(jì)社會需求，讓更多的人獲得分享教育發(fā)展成果的機(jī)會，使更多人的素質(zhì)得到全面提高，帶來更多社會就業(yè)和人的自我實(shí)現(xiàn)機(jī)會，并最終促進(jìn)人和社會的整體和諧。

　　優(yōu)化調(diào)整教育結(jié)構(gòu)是一項巨大的工程，所涉之處，或靜水深流，或暗流洶涌，特別考驗改革者的膽識與智慧，既要有改革開弓沒有回頭箭的決心和勇氣，又要始終將協(xié)調(diào)發(fā)展理念貫穿整個改革過程，以統(tǒng)籌兼顧，保持平衡。改革唯不忘初心，以供給側(cè)突破、協(xié)調(diào)發(fā)展，方得質(zhì)提效增。(本報評論員)