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        • 中華人民共和國(guó)教育部職業(yè)教育與成人教育司指導(dǎo)
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        • 中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)主辦

        以協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)

        ——二論牢固樹(shù)立新的教育發(fā)展理念

        來(lái)源: 中國(guó)教育報(bào)    發(fā)布時(shí)間:2016年01月20日

          “進(jìn)一步深化教育綜合改革,優(yōu)化調(diào)整教育結(jié)構(gòu)”“進(jìn)一步縮小教育資源配置的城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距,繼續(xù)提高貧困家庭學(xué)生上重點(diǎn)大學(xué)的比例”“進(jìn)一步提升教學(xué)和研究水平,重視加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育,大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,培育更多管用實(shí)用的高技能人才、創(chuàng)新人才和拔尖人才”……國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前在對(duì)教育工作的批示中提出的三個(gè)“進(jìn)一步”,深刻闡明了“十三五”時(shí)期教育協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略方位。2016年全國(guó)教育工作會(huì)議明確提出,要牢固樹(shù)立、全面貫徹五大發(fā)展理念,實(shí)實(shí)在在地把提高質(zhì)量作為新時(shí)期我國(guó)教育工作的主題,并將優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)作為提高質(zhì)量的主攻方向。

          教育結(jié)構(gòu)問(wèn)題已經(jīng)成為困擾我國(guó)教育向更高層次發(fā)展的深層問(wèn)題。站在“十三五”的開(kāi)局之年,以協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),解決教育發(fā)展的不平衡問(wèn)題,是直面痛點(diǎn)、主動(dòng)出擊的務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)之舉。

          經(jīng)濟(jì)學(xué)上有一個(gè)木桶原理——桶的容量取決于最短的木板。“十二五”期間,我國(guó)教育發(fā)展的成就舉世矚目。但是,體量巨大的數(shù)據(jù)增長(zhǎng)和光鮮亮麗的成績(jī)背后,教育結(jié)構(gòu)的短板也愈發(fā)明顯。一邊是大學(xué)生就業(yè)難,一邊卻是企業(yè)用工荒;一邊是城市學(xué)校學(xué)位難求,一邊卻是鄉(xiāng)村學(xué)校日顯凋敝;一邊是公辦學(xué)校做大做強(qiáng),一邊卻是民辦教育參差不齊……教育結(jié)構(gòu)不合理,已然成為制約中國(guó)從教育大國(guó)走向教育強(qiáng)國(guó)的明顯短板,需要深入問(wèn)診,更要對(duì)癥下藥。

          教育結(jié)構(gòu)不合理不是一個(gè)新問(wèn)題,以往我國(guó)教育往往通過(guò)外延式增長(zhǎng)就可獲得快速發(fā)展,但也使得內(nèi)涵建設(shè)層面的一些問(wèn)題被忽略,尤其是教育結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。教育結(jié)構(gòu)問(wèn)題存在方方面面——人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)問(wèn)題,城鄉(xiāng)教育結(jié)構(gòu)問(wèn)題,公辦民辦教育結(jié)構(gòu)問(wèn)題,普教職教結(jié)構(gòu)問(wèn)題……歸根結(jié)底,是教育發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題。黨的十八屆五中全會(huì)提出的五大發(fā)展理念正是以問(wèn)題導(dǎo)向?yàn)?ldquo;透視鏡”,其中協(xié)調(diào)發(fā)展理念即是形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)的科學(xué)方法論。協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)成為我們破解教育結(jié)構(gòu)難題,進(jìn)而全面提高教育質(zhì)量的思想利器和實(shí)踐指南。2015年底,三部委印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》,表明國(guó)家已經(jīng)著手從分層到分類的思路來(lái)調(diào)整和優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu),可謂是人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的大動(dòng)作;同樣是2015年,國(guó)務(wù)院出臺(tái)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015—2020年)》,從教育均衡最為核心的要素——師資力量入手,縮小城鄉(xiāng)教育差距,可謂是城鄉(xiāng)教育結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的利器;而在更早之前,國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》,提出全力打造現(xiàn)代職業(yè)教育體系,可謂是普教職教協(xié)調(diào)發(fā)展的大手筆……在“十二五”之末,頂層設(shè)計(jì)的思路已經(jīng)明確,我們已經(jīng)走在一條正確的道路之上。進(jìn)入“十三五”,我們應(yīng)在這條路上邁開(kāi)更大的步伐,從宏觀到中觀到微觀,將協(xié)調(diào)發(fā)展落實(shí)到教育系統(tǒng)的每一條毛細(xì)血管。

          如今,我國(guó)教育已經(jīng)站在了一個(gè)全新的歷史起點(diǎn)上:老百姓已不滿足于獲得教育入學(xué)機(jī)會(huì)的“溫飽”需求,而是對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源更加公平合理地分配有了更高的期待。因此,任何教育改革,都必須有一種整體觀,所謂協(xié)調(diào)發(fā)展就是要解決發(fā)展的平衡問(wèn)題。辦人民滿意的教育,既要城市教育優(yōu)質(zhì),也不能讓農(nóng)村教育凋敝;既要東部率先,也要中西部崛起;既要一流大學(xué)和一流學(xué)科,也要職業(yè)教育體系現(xiàn)代化;既要公辦教育紅紅火火,也要民辦教育春意盎然……通過(guò)協(xié)調(diào)發(fā)展理念引領(lǐng)教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化,增強(qiáng)發(fā)展整體性,是真正深化教育領(lǐng)域綜合改革、辦人民滿意的教育的決勝之舉。只有堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展教育理念,才能使教育充分對(duì)接經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求,讓更多的人獲得分享教育發(fā)展成果的機(jī)會(huì),使更多人的素質(zhì)得到全面提高,帶來(lái)更多社會(huì)就業(yè)和人的自我實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì),并最終促進(jìn)人和社會(huì)的整體和諧。

          優(yōu)化調(diào)整教育結(jié)構(gòu)是一項(xiàng)巨大的工程,所涉之處,或靜水深流,或暗流洶涌,特別考驗(yàn)改革者的膽識(shí)與智慧,既要有改革開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭的決心和勇氣,又要始終將協(xié)調(diào)發(fā)展理念貫穿整個(gè)改革過(guò)程,以統(tǒng)籌兼顧,保持平衡。改革唯不忘初心,以供給側(cè)突破、協(xié)調(diào)發(fā)展,方得質(zhì)提效增。(本報(bào)評(píng)論員)