教育信息化的“中國速度”

——近年來我國大力發(fā)展教育信息化綜述

　　作為教學(xué)點(diǎn)上唯一的任課教師，57歲的劉兆明在湖北省十堰市鄖陽區(qū)桃花溝教學(xué)點(diǎn)工作的頭20年，都沒有這3年學(xué)到的技能多。從開關(guān)機(jī)到軟件應(yīng)用，從資源使用到熟練調(diào)試安裝各種設(shè)備，最讓劉兆明自豪的是，他這個(gè)徹頭徹尾的“門外漢”也能教英語課了。

　　劉兆明的“法寶”是2012年底教育部、財(cái)政部啟動(dòng)實(shí)施“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目提供的設(shè)備和課程資源，這讓桃花溝教學(xué)點(diǎn)一夕之間告別了“一間屋子一塊板，一支粉筆一本書”的教學(xué)環(huán)境。

　　桃花溝教學(xué)點(diǎn)的故事，只是我國教育信息化建設(shè)進(jìn)程中的滄海一粟。2014年底，全國6.36萬個(gè)教學(xué)點(diǎn)全面完成“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備配備、資源配送和教學(xué)應(yīng)用“三到位”。從2012年9月第一次全國教育信息化工作會(huì)議以來，短短3年多時(shí)間，在促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合的核心理念支撐下，以應(yīng)用驅(qū)動(dòng)和機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以“三通兩平臺(tái)”為核心目標(biāo)和標(biāo)志工程的各項(xiàng)重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，正生動(dòng)地改變著基層教育生態(tài)。

　　面向教育現(xiàn)代化的“系統(tǒng)升級(jí)”

　　在搜狐網(wǎng)盤點(diǎn)的2014年度十大教育熱詞中，教育信息化史無前例地占據(jù)5席，并同時(shí)入選各大媒體評(píng)選的年度十大教改新政、十大教育新聞。

　　在教育信息化的熱潮中，當(dāng)年平均每天有2.6家互聯(lián)網(wǎng)教育公司誕生。互聯(lián)網(wǎng)教育研究院報(bào)告顯示，在線職業(yè)教育規(guī)模逐年上升，預(yù)計(jì)到2018年將達(dá)134億元。

　　而對(duì)多年從事教育工作的群體來說，教育信息化在短時(shí)間內(nèi)帶來的沖擊絕不僅僅是轟轟烈烈的“表面現(xiàn)象”。對(duì)他們來說，因教育信息化帶來的變革，無異于一場深入骨髓的“升級(jí)改造”。

　　教育部科技司提供的數(shù)據(jù)顯示，教育部舉辦了23期教育廳局長教育信息化專題培訓(xùn)班，僅用兩年便完成了全國縣區(qū)以上廳局長的首輪全員培訓(xùn)。培訓(xùn)的直接結(jié)果是輻射效應(yīng)被迅速點(diǎn)燃，各地積極行動(dòng)起來，遼寧、安徽、山東、湖南等省進(jìn)一步擴(kuò)大干部專題培訓(xùn)范圍，黑龍江完成對(duì)全省教研系統(tǒng)骨干的培訓(xùn)。與之相適應(yīng)，在啟動(dòng)實(shí)施“全國中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程”的示范引領(lǐng)下，各地全方位多途徑提升教師信息技術(shù)應(yīng)用能力水平。

　　教育信息化是促進(jìn)教育改革和教育發(fā)展的過程，更是推進(jìn)教育現(xiàn)代化的過程，甚至承擔(dān)著擴(kuò)大教育機(jī)會(huì)、提高教育質(zhì)量的使命。習(xí)近平總書記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”。黨的十八大提出2020年要基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化目標(biāo)時(shí)，明確要求“以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化”。

　　如果將教育信息化的發(fā)展歷程看作一部進(jìn)化史，3年的時(shí)間或許只是歷史的一次回眸，但卻足以改變教育發(fā)展的節(jié)奏。第一次全國教育信息化工作會(huì)議以后，作為“十二五”的核心任務(wù)，從“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”到“優(yōu)質(zhì)資源班班通”，再到“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”，以及教育資源、教育管理的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等“三通兩平臺(tái)”各項(xiàng)重點(diǎn)工作不僅進(jìn)展順利，且總體上超越預(yù)期目標(biāo)，應(yīng)用效果逐漸顯現(xiàn)。

　　數(shù)字最有說服力：

　　——截至2015年9月底，全國中小學(xué)(除教學(xué)點(diǎn)外)中，85%的學(xué)校實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)接入，3年時(shí)間的接入量超過了過去多年累計(jì)接入量的兩倍，城市學(xué)校基本實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，81%的農(nóng)村學(xué)校實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)接入;

　　——全國師生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間開通數(shù)量從2012年60萬個(gè)、到2013年600萬個(gè)、再到2014年3600萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“三級(jí)跳”，超額完成了2014年1800萬個(gè)師生空間的建設(shè)目標(biāo);

　　——2012年底上線運(yùn)行的國家教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與18個(gè)省級(jí)、8個(gè)市縣級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通和資源共享，2014年總頁面訪問數(shù)近10億次、訪問用戶5400多萬人次、總資源下載數(shù)3000多萬次，國家教育資源云服務(wù)體系初步形成;

　　——全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)在教育管理信息化大規(guī)模應(yīng)用中率先取得重大突破，實(shí)現(xiàn)1.77億學(xué)生信息入庫，僅一年時(shí)間就完成省內(nèi)轉(zhuǎn)學(xué)512萬人、跨省轉(zhuǎn)學(xué)66萬人，跨省轉(zhuǎn)學(xué)最快不到9小時(shí)即辦理完成，粗略估算共計(jì)為轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生家庭節(jié)省了30多億元開支……

　　源自深層需求的“常為新”

　　今年，安徽省信息化10件大事中，赫然有了教育的身影。基于云技術(shù)、融合教育管理公共服務(wù)和教育資源應(yīng)用服務(wù)的全省教育行業(yè)綜合性服務(wù)平臺(tái)，一出手，就拔得頭籌。截至今年10月底，安徽中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率、班級(jí)多媒體設(shè)備覆蓋率、校園網(wǎng)建有率和教師網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間開通率分別達(dá)到97.9%、84.5%、89%和86.4%。

　　其背后，是安徽省發(fā)展教育信息化各個(gè)層面體制機(jī)制的創(chuàng)新頻現(xiàn)。融合發(fā)展有需求，就統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)國家、省、地方、學(xué)校之間的數(shù)據(jù)互通、系統(tǒng)互聯(lián);基礎(chǔ)環(huán)境有空間，就創(chuàng)新資金籌措方式，省級(jí)財(cái)政承擔(dān)兩平臺(tái)基礎(chǔ)環(huán)境、管理平臺(tái)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、“人人通”存儲(chǔ)空間以及在線課堂項(xiàng)目等方面的建設(shè)資金，市、縣財(cái)政承擔(dān)“校校通”“班班通”設(shè)備以及兩平臺(tái)資源應(yīng)用等方面所需的資金。

　　體制機(jī)制創(chuàng)新對(duì)教育信息化的推動(dòng)作用早已不是秘密。如今，在教育部，有一個(gè)專門成立的教育信息化專家組，目的就是將教育信息化作為教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系的重要內(nèi)容，加強(qiáng)重大問題的研究和戰(zhàn)略咨詢。

　　而教育信息化關(guān)乎教育現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的進(jìn)程和節(jié)奏，顯然不能只靠教育部推動(dòng)，教育信息化推進(jìn)工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制在其中發(fā)揮著重要作用。

　　教育部與財(cái)政部共同實(shí)施的“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目，將學(xué)校多媒體教學(xué)環(huán)境建設(shè)納入“全面改薄”要求，提高了學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并明確可用于購買信息化服務(wù);發(fā)改委在“信息惠民工程”中將優(yōu)質(zhì)教育信息惠民行動(dòng)計(jì)劃列為重點(diǎn)項(xiàng)目;工信部在“寬帶中國”行動(dòng)和貧困村信息化工作方案中明確要求優(yōu)先保障學(xué)校網(wǎng)絡(luò)接入;科技部在“國家科技支撐計(jì)劃”中對(duì)“教育云規(guī)?；瘧?yīng)用示范”給予了專門支持。

　　全國31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)都成立了教育信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，各地積極探索，形成了很多具有推廣價(jià)值的推進(jìn)機(jī)制。

　　為加速推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，貴州省教育廳與中國電信簽訂合作協(xié)議，統(tǒng)一建設(shè)內(nèi)容和價(jià)格，企業(yè)墊資建設(shè)，學(xué)校付費(fèi)使用;湖南華容采用“建設(shè)—運(yùn)營—轉(zhuǎn)讓”和“建設(shè)—移交”的模式與企業(yè)合作，僅用3個(gè)月時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了全縣所有學(xué)校“校校通”;云南楚雄和玉溪等地采用融資建設(shè)的模式，由企業(yè)墊資統(tǒng)一建設(shè)，政府通過教育信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)等資金分3年償還本金和利息。

　　為深入大范圍推進(jìn)資源開發(fā)，在國家層面“基礎(chǔ)性公益資源靠政策、個(gè)性化資源靠市場”的機(jī)制統(tǒng)領(lǐng)下，人教數(shù)字、天聞數(shù)媒、明博等一大批企業(yè)積極參與數(shù)字教育資源開發(fā)，形成了“企業(yè)競爭提供、政府評(píng)估準(zhǔn)入、學(xué)校自主選擇”的格局。

　　著眼長遠(yuǎn)的“頂天立地”

　　湖南長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院前些年就開始利用教育信息化手段開展精品課程建設(shè)，但受制于年均10%的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源更新速度以及2009年以前累計(jì)不足100萬次的共享次數(shù)，無奈陷入重建設(shè)、輕使用的困境。難道眼睜睜地看著“高大上”的設(shè)備閑置?

　　依托網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，創(chuàng)新教學(xué)資源共建共享方式、互聯(lián)互通全員育人模式、開放透明的教學(xué)管理機(jī)制，不期然，學(xué)院實(shí)現(xiàn)了教育信息化的大逆轉(zhuǎn)。目前，該院用于實(shí)際教學(xué)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源增加了33倍，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源更新速度提高50%，共享次數(shù)累計(jì)1.3億。

　　長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院的逆襲，源自于著眼未來的整體規(guī)劃及對(duì)師生實(shí)際需求的深入了解。

　　同樣道理，完善頂層設(shè)計(jì)，各領(lǐng)域分頭推進(jìn)，狠抓試點(diǎn)引導(dǎo)，讓我國的教育信息化之路越走越遠(yuǎn)、未來的路徑越來越清晰，督查機(jī)制的建立更是為這條通向遠(yuǎn)方的路校正了方向。

　　在教育信息化10年發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，2012年10月，九部門聯(lián)合發(fā)文，對(duì)加快推進(jìn)教育信息化的7項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行系統(tǒng)部署。2014年11月，教育部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)改委、工信部、中國人民銀行印發(fā)了《構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面有效機(jī)制的實(shí)施方案》，明確了到2015、2017、2020年的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，形成了新時(shí)期教育信息化的全方位整體部署。

　　頂層設(shè)計(jì)明確了，各領(lǐng)域的細(xì)化落實(shí)便有了核心和依據(jù)?；A(chǔ)教育領(lǐng)域《中小學(xué)教學(xué)信息化指導(dǎo)綱要》的出臺(tái)、職業(yè)教育領(lǐng)域全國職業(yè)教育信息化建設(shè)工作會(huì)議的召開、高等教育領(lǐng)域《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校在線開放課程建設(shè)應(yīng)用與管理的意見》的印發(fā)、教師培訓(xùn)方面全國中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程的實(shí)施、管理信息化方面《教育管理信息化建設(shè)與應(yīng)用指南》的印發(fā)，這些無不緊緊圍繞頂層設(shè)計(jì)，扎實(shí)瞄準(zhǔn)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)。

　　在教育信息化前進(jìn)的道路上，既要頂天，也要立地，還要形成一個(gè)良性發(fā)展的閉環(huán)。

　　安徽省針對(duì)教學(xué)點(diǎn)及農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)缺師少教、開不齊課程的難題，探索出以縣為單位、由優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射教學(xué)點(diǎn)和薄弱學(xué)校的“在線課堂”常態(tài)化教學(xué)模式，今年已擴(kuò)大至59個(gè)縣的1986個(gè)教學(xué)點(diǎn)，并將于兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　2012年底，教育部首批選定了682個(gè)教育信息化試點(diǎn)，在各級(jí)各類學(xué)校探索建設(shè)與應(yīng)用模式，18個(gè)省部署了省級(jí)教育信息化試點(diǎn)，5個(gè)省安排試點(diǎn)引導(dǎo)經(jīng)費(fèi)近6000萬元。為探索更大范圍內(nèi)整體推進(jìn)教育信息化建設(shè)與應(yīng)用的有效模式和機(jī)制，2014年底教育部又選擇了湖北、安徽、海南3個(gè)省和山東臨沭1個(gè)縣開展區(qū)域試點(diǎn)，探索推進(jìn)教育信息化的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)維、數(shù)字資源開發(fā)、促進(jìn)公平均衡、提高教育質(zhì)量、開展教師培訓(xùn)等六大機(jī)制。(記者 柴葳)