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        • 中華人民共和國教育部職業(yè)教育與成人教育司指導
        • |
        • 中國成人教育協(xié)會主辦

        以開放發(fā)展拓展教育資源

        ——四論牢固樹立新的教育發(fā)展理念

        來源: 中國教育報    發(fā)布時間:2016年01月25日

          2016年全國教育工作會議明確提出“以開放發(fā)展拓展教育資源”。教育規(guī)劃綱要頒布實施以來,我國教育事業(yè)取得迅猛發(fā)展,發(fā)展重點已經轉變到提高質量上來,然而教育資源不足成為影響我國教育事業(yè)進一步提高質量的制約因素。事實上,當前很多學校的辦學資源仍存在較大缺口,高水平教學所要求的高標準資源配置不足,這就需要解決教育發(fā)展的內外聯(lián)動問題。

          教育資源籌措的渠道不外乎兩種。一是增加公共財政投入。近年來,中央和地方各級政府不斷加大教育財政投入,不但實現了教育經費占GDP4%的要求,而且還通過增加科研投入等其他渠道,改善辦學條件??陀^地說,政府在公共財政分配中盡了最大努力,但教育發(fā)展需求巨大,單純依靠各級政府財政撥款難以滿足發(fā)展優(yōu)質教育的要求。二是支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展,鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務。改革開放以來,民間資本投資成為社會產業(yè)和事業(yè)發(fā)展的重要力量。據統(tǒng)計,到2015年底,金融機構人民幣存款余額為135.7萬億元。引導和鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務,是擴大開放發(fā)展,拓展教育資源,提升教育水平,提高教育質量的必要之舉。

          實現教育開放發(fā)展,涉及教育內外諸多方面,首先要擴大系統(tǒng)內部的開放共享,使校校協(xié)同、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科教結合、大中小學有機銜接。我國教育系統(tǒng)內部不同層次、類型之間互動往來、資源開放共享比較有限,即便在相同層次和類別之中,不同教育機構之間資源開放共享程度也較低,導致有限的教育資源未能發(fā)揮應有效益。加大教育系統(tǒng)內部開放,促進不同教育機構之間在教師、設施設備、課程等資源方面的共享利用,不僅有利于實現教育資源利用效益的最大化,而且有助于促進教育公平發(fā)展。

          龐大的教育規(guī)模需要充足的教育資源支持,國際經驗表明,教育系統(tǒng)規(guī)模越大,越要落實教育治理改革,建立有利于社會資源持續(xù)投向教育的體制機制。我國改革高等教育收費制度,充分利用社會資本發(fā)展民辦教育,但這還不夠,距離“十三五”規(guī)劃要求的“鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務”尚存在諸多阻礙,既有思想觀念方面的,又有政策和體制機制方面的。擴大教育開放,必須消除各種阻礙,拓展社會力量和民間資本參與辦教育的渠道,同時建立社會力量和民間資本參與辦教育的差別化扶持政策和機制??傊?,要主動對社會開放,深化與社會的聯(lián)系,充分利用社會資源,讓社會分享教育資源,形成家校共育、學校社會協(xié)同的良好教育生態(tài)。

          今天,中國教育與全球教育從未像現在這樣聯(lián)系如此緊密,進一步擴大開放,實現更高水平的教育開放發(fā)展,是我國教育發(fā)展的新需要,更是新時期國家經濟社會發(fā)展的新需要。要堅持教育對外開放,以我為主、兼容并蓄,雙向交流、合作共贏,辦出中國特色、世界水平的現代教育。“一路一帶”戰(zhàn)略是經濟戰(zhàn)略,也是教育戰(zhàn)略。我們要主動走出去,大膽引進來,加強我國教育與世界各國教育的互通互利,拓寬利用國外優(yōu)質教育資源的渠道,推動教育資源的國際交流與共享,為我國教育實現內涵發(fā)展、提高國際化水平和國際競爭力,搭建更寬廣的平臺。

          拓展教育資源是提升教育質量的基礎,開放是手段,發(fā)展是目標。以開放發(fā)展拓展教育資源,是新時期保障、豐富、優(yōu)化教育資源供給和配置的必然選擇,也是辦好人民滿意教育的必由之路。