中國(guó)人力資源競(jìng)爭(zhēng)力排名中上升為全球第14位，物質(zhì)貢獻(xiàn)能力和知識(shí)貢獻(xiàn)能力快速提升，成為有望實(shí)現(xiàn)人口發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的唯一的發(fā)展中國(guó)家，《2015年人力資源強(qiáng)國(guó)評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示——

人力資源強(qiáng)國(guó)：中國(guó)正在跨越門檻

　　在教育規(guī)劃綱要頒布五周年之際，教育部教育發(fā)展研究中心與北京科技大學(xué)合作，利用全國(guó)第六次人口普查和國(guó)際人力資源評(píng)價(jià)最新數(shù)據(jù)，再一次對(duì)全球主要國(guó)家人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)水平進(jìn)行第二輪評(píng)估，歷時(shí)1年5個(gè)月完成了相關(guān)數(shù)據(jù)收集、整理和分析，初步形成了《2015年人力資源強(qiáng)國(guó)評(píng)價(jià)報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)，其最重要的結(jié)論是：中國(guó)正在跨越門檻，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列。

　　設(shè)計(jì)人力資源強(qiáng)國(guó)指標(biāo)體系

　　人力資源強(qiáng)國(guó)思想是一個(gè)整體和綜合的概念，是以一個(gè)國(guó)家為單位考察和評(píng)價(jià)人力資源開發(fā)水平和競(jìng)爭(zhēng)能力的思想理論。人力資源是指能夠推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的、具有智力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)能力的人的總和，包括數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面。

　　人力資源競(jìng)爭(zhēng)力是指一個(gè)區(qū)域在所從屬的區(qū)域中對(duì)人力資源要素的優(yōu)化培植能力，在某種程度上，它反映了該區(qū)域在該環(huán)境中對(duì)人力資源要素的聚集、開發(fā)和利用能力。人力資源競(jìng)爭(zhēng)力由人力資源數(shù)量結(jié)構(gòu)、人力資源質(zhì)量、人力資源能力和人力資源貢獻(xiàn)四個(gè)維度構(gòu)成，即四維分析模型。在國(guó)家或地區(qū)層面，人力資源競(jìng)爭(zhēng)力是具有勞動(dòng)能力人口規(guī)模與質(zhì)量的總稱，是最重要的財(cái)富基礎(chǔ)和戰(zhàn)略資源。人力資源強(qiáng)國(guó)是中國(guó)特色的創(chuàng)新概念，是指人力資源總量豐富、開發(fā)充分、結(jié)構(gòu)合理、效能發(fā)揮達(dá)到世界先進(jìn)水平的國(guó)家，包括人力資源數(shù)量結(jié)構(gòu)、開發(fā)質(zhì)量、開發(fā)能力及貢獻(xiàn)四方面重要因素。

　　2015年人力資源競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)思路是：關(guān)注人，關(guān)注人的發(fā)展，關(guān)注人的全面發(fā)展和共同發(fā)展。進(jìn)一步來說，以人口再生產(chǎn)、人的全面發(fā)展和人力資源理論為指導(dǎo)，以數(shù)量為基礎(chǔ)，更加重視數(shù)量與質(zhì)量的結(jié)合;以總量為基礎(chǔ)，更加重視總量與人均相結(jié)合;以宏觀數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，更加重視宏觀數(shù)據(jù)與微觀數(shù)據(jù)相結(jié)合。同時(shí)關(guān)注歷史與現(xiàn)實(shí)，從歷史數(shù)據(jù)看世界各國(guó)人力資源競(jìng)爭(zhēng)力變化，從現(xiàn)實(shí)分析各國(guó)人力資源競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)與不足。在指標(biāo)設(shè)計(jì)上，以數(shù)量結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以開發(fā)質(zhì)量為核心，以開發(fā)能力為重點(diǎn)，突出人力資源發(fā)展水平和知識(shí)貢獻(xiàn)。

　　本研究從宏觀層面、中觀層面和微觀層面，深入研究、分析了2000年至2012年世界人力資源競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展演變趨勢(shì);研究、分析了在人力資源數(shù)量結(jié)構(gòu)、人力資源開發(fā)質(zhì)量、人力資源開發(fā)能力和人力資源貢獻(xiàn)方面，各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力變動(dòng)特點(diǎn);研究、分析了18項(xiàng)指標(biāo)中，世界各國(guó)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、增長(zhǎng)與消退。

　　人力資源強(qiáng)國(guó)排出座次

　　《報(bào)告》將人力資源競(jìng)爭(zhēng)力劃分為人力資源強(qiáng)國(guó)(指數(shù)在0.800以上)、人力資源大國(guó)(0.790-0.750)、人力資源中等國(guó)(0.749-0.700)和人力資源弱國(guó)(0.700以下)。2015年人力資源競(jìng)爭(zhēng)力統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在所調(diào)查的52個(gè)國(guó)家中，競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)高于80分的共有10個(gè)國(guó)家;75分至79分的有13個(gè);70分至74分的有12個(gè);69分及其以下的有17個(gè)。據(jù)此，本研究將進(jìn)入世界人力資源競(jìng)爭(zhēng)力前10位的國(guó)家稱為人力資源強(qiáng)國(guó)。2015年，美國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)、韓國(guó)、法國(guó)、澳大利亞、丹麥、荷蘭、挪威為人力資源強(qiáng)國(guó)。

　　美國(guó)人力資源綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名保持第一。

　　全球人力資源開發(fā)競(jìng)爭(zhēng)力數(shù)據(jù)表明，2000年到2012年，美國(guó)長(zhǎng)期保持人力資源競(jìng)爭(zhēng)力首位。在人力資源開發(fā)質(zhì)量方面，美國(guó)長(zhǎng)期保持世界第一，日本則在第2名和第6名之間小幅變化。英國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力從2000年的第7位，提升到2012年的第4位;韓國(guó)2000年競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)排名第5位，2012年保持第5位，是新興經(jīng)濟(jì)體中的人力資源競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)國(guó)。

　　中國(guó)人力資源競(jìng)爭(zhēng)力提升速度居于首位。

　　中國(guó)人力資源競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入“爆發(fā)式增長(zhǎng)”時(shí)期。2000年至2012年，中國(guó)人力資源進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)力快速增長(zhǎng)時(shí)期，排名從第31位提升到第14位。中國(guó)人力資源競(jìng)爭(zhēng)力綜合排名已經(jīng)超過愛爾蘭、瑞士、奧地利、比利時(shí)、意大利和冰島等發(fā)達(dá)國(guó)家，成為發(fā)展中國(guó)家人力資源開發(fā)的樣板。在人力資源數(shù)量結(jié)構(gòu)、開發(fā)質(zhì)量、開發(fā)能力和開發(fā)貢獻(xiàn)四個(gè)一級(jí)指標(biāo)中，2012年中國(guó)“科學(xué)家和工程師人數(shù)”指數(shù)為202，每10萬人口在校大學(xué)生指數(shù)為411.43，人均產(chǎn)值公用教育經(jīng)費(fèi)指數(shù)為914.81，人均衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)指數(shù)為1118.83。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力排名出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)新力的集中與發(fā)展中國(guó)家綜合實(shí)力的增強(qiáng)，使發(fā)達(dá)國(guó)家人力資源競(jìng)爭(zhēng)力排名出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化。2000年，全球人力資源綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名前20位的國(guó)家均是發(fā)達(dá)國(guó)家。到2012年，中國(guó)和俄羅斯均超越了部分發(fā)達(dá)國(guó)家，西班牙和意大利相繼退出前20位。以意大利為代表的部分發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)數(shù)據(jù)長(zhǎng)期保持“不變”，處于“天花板停滯”狀態(tài)。

　　金磚國(guó)家人力資源開發(fā)能力整體增強(qiáng)。

　　作為世界新興經(jīng)濟(jì)體，金磚國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)地位日益重要。俄羅斯從第22位提升到第13位，中國(guó)的位次如上所述，巴西從第29位提升到第27位，印度提升幅度最小——從第51位提升到第50位。整體而言，金磚國(guó)家人力資源競(jìng)爭(zhēng)力可以分為三個(gè)層次：一是俄羅斯和中國(guó)為第一梯隊(duì)——即將進(jìn)入世界人力資源強(qiáng)國(guó)行列;二是巴西，緩慢發(fā)展并保持一定競(jìng)爭(zhēng)能力;三是印度，處于世界人力資源競(jìng)爭(zhēng)力落后地位，要實(shí)現(xiàn)從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變尚待時(shí)日。

　　中國(guó)人力資源競(jìng)爭(zhēng)力整體提升

　　2015年人力資源競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)結(jié)果表明，中國(guó)人力資源競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)達(dá)到0.785，比2000年(0.547)明顯提升。

　　中國(guó)人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)成為發(fā)展中國(guó)家的典范。

　　中國(guó)在人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)方面取得巨大成就和重要進(jìn)展。2000年，中國(guó)人力資源競(jìng)爭(zhēng)力排名第31位;2005年排名第26位;2010年排名第23位，2012年大幅上升到第14位，這是中國(guó)在人力資源競(jìng)爭(zhēng)力中的最好排名。中國(guó)人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)成為發(fā)展中國(guó)家的典范。

　　第一，中國(guó)在人力資源數(shù)量、結(jié)構(gòu)上依然保持比較優(yōu)勢(shì)。盡管中國(guó)勞動(dòng)力人口開始緩慢下降，但在一定時(shí)期內(nèi)中國(guó)人口和人力資源的規(guī)模優(yōu)勢(shì)仍將持續(xù)存在。這將對(duì)中國(guó)人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供重要的動(dòng)力之源。2012年中國(guó)在人口規(guī)模和勞動(dòng)力比例綜合指數(shù)為0.835,排名長(zhǎng)期處于第一，這是中國(guó)在人力資源強(qiáng)國(guó)方面的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，為中國(guó)人力資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供了重要保證。

　　第二，中國(guó)的人力資源開發(fā)能力和開發(fā)質(zhì)量持續(xù)提升。在人力資源開發(fā)質(zhì)量方面，科學(xué)家與工程師規(guī)模增長(zhǎng)高達(dá)102%，每10萬人口中科學(xué)家與工程師的人數(shù)上升了87.82%。從縱向歷史來看，中國(guó)政府高度重視教育、衛(wèi)生及人力資源開發(fā)投資，公共教育及衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)和人均公共教育及衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入水平逐年提高。2012年，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重首次超過4%，達(dá)到4.28%;財(cái)政性衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為2.21%。

　　中國(guó)成為最有可能躋身于人力資源強(qiáng)國(guó)的發(fā)展中國(guó)家。

　　2000年，中國(guó)落后于所調(diào)查的發(fā)達(dá)國(guó)家。2015年，中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)達(dá)到0.782，已經(jīng)超越了瑞士、愛爾蘭、奧地利、比利時(shí)、芬蘭、西班牙、意大利和冰島等部分發(fā)達(dá)國(guó)家，成為最接近人力資源強(qiáng)國(guó)的發(fā)展中國(guó)家。就未來趨勢(shì)而言，中國(guó)是最有可能成為人力資源強(qiáng)國(guó)的發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)在人均預(yù)期壽命(第33位)、人均受教育年限(第35位)、科學(xué)家與工程師人數(shù)(第1位)和每10萬人口科學(xué)家與工程師人數(shù)(第41位)四項(xiàng)指標(biāo)中，依靠其科學(xué)家與工程師規(guī)模優(yōu)勢(shì)，拉近了與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，競(jìng)爭(zhēng)力整體處于發(fā)展中國(guó)家前列。中國(guó)成為有望實(shí)現(xiàn)人口發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的唯一的發(fā)展中國(guó)家。

　　中國(guó)人力資源的物質(zhì)貢獻(xiàn)能力和知識(shí)貢獻(xiàn)能力快速提升。

　　2012年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為519322億元，比上年增長(zhǎng)7.8%，世界排名第二位。據(jù)聯(lián)合國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)統(tǒng)計(jì)，2012年中國(guó)專利申請(qǐng)數(shù)以65.28萬件連續(xù)第二年居全球首位。美國(guó)和日本緊隨其后，分別為54.28萬件和34.28萬件。中國(guó)較上年大幅增長(zhǎng)24.0%，美國(guó)增長(zhǎng)7.8%，日本僅微增0.1%。全球申請(qǐng)專利數(shù)量約為235萬件，增幅為9.2%。中國(guó)已經(jīng)成為世界知識(shí)創(chuàng)造的重要國(guó)家。

　　2015年人力資源競(jìng)爭(zhēng)力統(tǒng)計(jì)表明，中國(guó)人力資源貢獻(xiàn)指標(biāo)大大提升，2000年居于第20位，2005年第8位，2010年第5位，2012年進(jìn)一步提升到第4位。其中在物質(zhì)貢獻(xiàn)上，中國(guó)從2000年的第24位，提升到2012年的第8位;在知識(shí)貢獻(xiàn)上，中國(guó)從第19位提升到第4位，進(jìn)入知識(shí)創(chuàng)新最重要的國(guó)家行列。

　　2000年，中國(guó)人力資源貢獻(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力排名世界第20位。2010年進(jìn)入前10名，2012年上升為第7位。其重要原因是，在此期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入世界第二，專利申請(qǐng)總量上升為世界第一。中國(guó)知識(shí)創(chuàng)新能力明顯提升，已經(jīng)從一個(gè)科技山寨大國(guó)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)科技創(chuàng)新大國(guó)，發(fā)展模式受到世界高度關(guān)注。

　　中國(guó)人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)面臨挑戰(zhàn)

　　中國(guó)人力資源開發(fā)進(jìn)程中的“二元現(xiàn)象”。

　　人力資源競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)漸進(jìn)提升的過程。“二元現(xiàn)象”是發(fā)展中國(guó)家提升自身人力資源競(jìng)爭(zhēng)水平的必然表象，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家戰(zhàn)略追趕過程中的必然過程。在中國(guó)實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家人力資源競(jìng)爭(zhēng)力局部追趕的同時(shí)，“二元現(xiàn)象”更加明顯。在人力資源數(shù)量結(jié)構(gòu)、人力資源開發(fā)質(zhì)量、人力資源開發(fā)能力和人力資源貢獻(xiàn)四個(gè)一級(jí)指標(biāo)中，中國(guó)有兩項(xiàng)(數(shù)量結(jié)構(gòu)和開發(fā)貢獻(xiàn))均處于第4位，居于領(lǐng)先地位;開發(fā)質(zhì)量第25位，居于中間偏上地位;開發(fā)能力則處于第48位，居于比較落后地位。這就形成典型的“二元現(xiàn)象”，一方面中國(guó)人力資源在數(shù)量結(jié)構(gòu)方面的優(yōu)勢(shì)依然存在，人力資源開發(fā)質(zhì)量小區(qū)間波動(dòng);另一方面人力資源開發(fā)能力提升速度不快。

　　中國(guó)在各項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)中，明顯地分為“兩極特點(diǎn)”：數(shù)量結(jié)構(gòu)持續(xù)保持優(yōu)勢(shì)(第4位);開發(fā)質(zhì)量不斷提升(第25位);開發(fā)能力持續(xù)增強(qiáng)(第48位);開發(fā)貢獻(xiàn)明顯提升(第4位)。一方面在勞動(dòng)總數(shù)、勞動(dòng)力人口比例、專利申請(qǐng)量等指標(biāo)評(píng)價(jià)中位居前列;另一方面在人均受教育年限(第41位)、公共教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例(第40位)、公共衛(wèi)生支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例(第46位)和人均預(yù)期壽命(第33位)等指標(biāo)評(píng)價(jià)中明顯落后。

　　中國(guó)人力資源開發(fā)整體水平存在一定差距。

　　這種差距主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是從結(jié)果分析，中國(guó)人力資源開發(fā)存量不足，人均預(yù)期受教育年限僅為11.7年，大大落后于發(fā)達(dá)國(guó)家的整體水平。二是從過程分析，我國(guó)教育整體參與水平與發(fā)達(dá)國(guó)家尚存在一定差距，特別是在學(xué)前教育和高等教育方面差距更為明顯。開發(fā)能力不足成為制約人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)的主要瓶頸。從20世紀(jì)90年代起，世界各國(guó)公共教育投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例普遍為5%左右，發(fā)達(dá)國(guó)家高達(dá)5%到6%以上。對(duì)教育的長(zhǎng)期戰(zhàn)略投資，使得發(fā)達(dá)國(guó)家在進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對(duì)第三次工業(yè)革命挑戰(zhàn)過程中受益匪淺。

　　人力資源開發(fā)能力是中國(guó)人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)的短板。中國(guó)人力資源開發(fā)能力“歷史負(fù)債”過重。歷史地來看，中國(guó)人力資源開發(fā)能力尚沒有根本改變。2000年，中國(guó)人力資源開發(fā)能力綜合評(píng)價(jià)指數(shù)在52個(gè)國(guó)家中排名第49位;2012年，僅提升為第47位。中國(guó)人力資源開發(fā)能力甚至不如土耳其、泰國(guó)和南非等發(fā)展中國(guó)家。在教育綜合培養(yǎng)能力指標(biāo)評(píng)價(jià)中，中國(guó)僅僅居第41位。中國(guó)在人力資源開發(fā)特別是在人均受教育年限中的“負(fù)債”，需要一個(gè)歷史的過程才能彌補(bǔ)。

　　中國(guó)人力資源開發(fā)能力建設(shè)成為主要瓶頸。

　　中國(guó)人力資源開發(fā)能力明顯不足，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，2012年,絕大部分國(guó)家公共教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例均高于5%,而中國(guó)這一比例長(zhǎng)期低于3.48%(2012年為4.28%)，與排名第一的丹麥(8.74%)相差60%，限制了中國(guó)人力資源開發(fā)的整體水平和效益，也將成為制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)和諧的長(zhǎng)期隱憂。第二，教育開發(fā)能力尚待持續(xù)提升。人力資源開發(fā)能力指數(shù)只有0.554，排名第48位，與哈薩克斯坦、埃及、印度尼西亞和印度相當(dāng)。第三，公共衛(wèi)生支出比例同樣滯后。據(jù)掌握的數(shù)據(jù)分析，2012年中國(guó)公共衛(wèi)生支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例僅為3.03%，排名第46位，排名第一的荷蘭為9.93%。

　　難能可貴的是，我國(guó)公共教育與公共衛(wèi)生的投入，同上一年相比分別提升了4個(gè)位次。這表明，中國(guó)在人力資源開發(fā)投入方面尚有較大的潛力。

　　評(píng)說世界人力資源強(qiáng)國(guó)發(fā)展大勢(shì)

　　發(fā)達(dá)國(guó)家依然在人力資源開發(fā)水平方面占有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家之間人力資源開發(fā)競(jìng)爭(zhēng)力出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性分化勢(shì)頭，美國(guó)人力資源競(jìng)爭(zhēng)力保持強(qiáng)勢(shì)，英國(guó)、澳大利亞、德國(guó)、法國(guó)和新西蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家人力資源開發(fā)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升。對(duì)于中國(guó)、俄羅斯、印度等發(fā)展中人口大國(guó)而言，發(fā)達(dá)國(guó)家正在失去人力資源強(qiáng)國(guó)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。意大利等部分傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家教育與人力資源開發(fā)水平明顯下降，被中國(guó)、俄羅斯等金磚國(guó)家超越。

　　中國(guó)超越部分發(fā)達(dá)國(guó)家，正在跨越人力資源強(qiáng)國(guó)行列門檻。

　　2015年報(bào)告分析表明，中國(guó)教育與人力資源開發(fā)能力持續(xù)提升，整體水平和開發(fā)能力持續(xù)處于所有發(fā)展中國(guó)家前列，并已開始在綜合排名上超過西班牙、瑞士、奧地利和意大利等部分發(fā)達(dá)國(guó)家，特別在人口規(guī)模、勞動(dòng)力比例、人口年齡中位數(shù)和研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重等指標(biāo)居于前列，表現(xiàn)出較為強(qiáng)勁的成長(zhǎng)性和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　中國(guó)教育與人力資源開發(fā)需解決深層次結(jié)構(gòu)性矛盾與潛在問題。

　　人力資源投入不足，可能成為中國(guó)人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)最大的制約因素。人力資源開發(fā)包括教育投入、衛(wèi)生投入和科技投入水平，長(zhǎng)期處于世界較低水平，對(duì)于中國(guó)人力資源開發(fā)水平和整體競(jìng)爭(zhēng)能力產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略影響。中國(guó)人力資源開發(fā)結(jié)構(gòu)性矛盾表現(xiàn)為數(shù)量結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)明顯，開發(fā)貢獻(xiàn)表現(xiàn)突出，開發(fā)能力不足，質(zhì)量有待提升。

　　總之，中國(guó)人力資源開發(fā)優(yōu)勢(shì)仍然主要表現(xiàn)在數(shù)量方面，尚沒有實(shí)現(xiàn)從人力資源數(shù)量開發(fā)為主向質(zhì)量提升為主的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。中國(guó)必須改變重物不重人的傳統(tǒng)投資模式，持續(xù)增加教育和人力資源投資，才有可能更快地趕上發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列。(教育部教育發(fā)展研究中心專題組，執(zhí)筆：國(guó)家教育發(fā)展研究中心研究員 高書國(guó))