2016年1月13日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再推出一批簡(jiǎn)政放權(quán)改革措施，在此前四批取消200多項(xiàng)職業(yè)資格的基礎(chǔ)上，再取消61項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，幾乎占到了資格證書總數(shù)的一半。

　　有人擔(dān)心，職業(yè)資格證書取消了近一半，是不是職業(yè)教育也要隨之減少相應(yīng)的規(guī)?；蜻M(jìn)行調(diào)整呢?

　　首先，我們來(lái)看看都取消了哪些職業(yè)資格證書。被取消的職業(yè)資格證書，有的是由于產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，職業(yè)崗位成為了歷史，如電話機(jī)交換機(jī)務(wù)員;有的資格證書是因?yàn)榧夹g(shù)含量低，很容易就可以掌握，沒(méi)必要用設(shè)證來(lái)作為門檻進(jìn)行規(guī)范，比如木材搬運(yùn)工、割草機(jī)操作工、松香包裝工、罐頭封口技師等;還有的是被新的職業(yè)證書涵蓋，如執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格可以涵蓋被取消的動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫員和動(dòng)物疫病防治員，舊有的資格沒(méi)必要再保留。

　　其次，我國(guó)職業(yè)證書設(shè)置部門和機(jī)構(gòu)較多，存在重復(fù)設(shè)置、交叉設(shè)置等問(wèn)題，證出多門、管理混亂現(xiàn)象較為嚴(yán)重。有專家直言不諱地指出，我國(guó)一些地方、部門、行業(yè)自行設(shè)立的職業(yè)資格多達(dá)2000多項(xiàng)，證書太多、考試太濫的問(wèn)題非常突出。造成這種現(xiàn)象的一個(gè)主要原因在于，我國(guó)的職業(yè)資格證書并不是嚴(yán)格意義上的“職業(yè)”證書，可能用“崗位”證書來(lái)表達(dá)更為準(zhǔn)確，是因“崗”設(shè)證，而不是因“業(yè)”設(shè)證。

　　再其次，從我國(guó)職業(yè)資格體系運(yùn)行來(lái)看，具有很深的“歷史印記”，滯后于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。從這方面來(lái)講，職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)變化的反映更為敏感，更能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，調(diào)整比職業(yè)資格證書及時(shí)，走在了職業(yè)資格證書改革的前面。

　　由此可見(jiàn)，職業(yè)資格證書裁減近半的幅度并不會(huì)對(duì)職業(yè)教育造成同等程度的沖擊，甚至可以說(shuō)影響很小或幾乎沒(méi)有影響。

　　其實(shí)，我國(guó)現(xiàn)行職業(yè)資格證書和職業(yè)教育的關(guān)系，并不如人們想象的那么密切。受行政管理體制等多種因素長(zhǎng)期影響，我國(guó)職業(yè)資格證書體系和學(xué)校職業(yè)教育體系分屬于不同的部門管理，它們屬于兩個(gè)世界，是兩套體系，有各自的規(guī)范。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，職業(yè)教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量主要看職業(yè)能力，但職業(yè)能力靠什么檢驗(yàn)和展現(xiàn)，尚不明確。目前，職業(yè)院校普遍的做法是通過(guò)學(xué)生獲取職業(yè)資格證書的數(shù)量或級(jí)別進(jìn)行衡量，以至于職業(yè)資格證書成為學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要標(biāo)志和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。

　　但是，職業(yè)院校辦學(xué)不能為職業(yè)證書所累，職業(yè)資格證書也不能完全反映學(xué)生的職業(yè)能力和水平。就職業(yè)院校辦學(xué)而言，不能“為了證書而證書”，學(xué)校的根本目的還在于培養(yǎng)人，培養(yǎng)一個(gè)具有完全人格的社會(huì)人。為了凸顯職業(yè)教育的特征，證明其存在價(jià)值，不少職業(yè)院校過(guò)度強(qiáng)調(diào)學(xué)生技術(shù)技能的訓(xùn)練，忽視了職業(yè)道德熏陶和素養(yǎng)的養(yǎng)成;過(guò)度強(qiáng)調(diào)技術(shù)性、工具性的訓(xùn)練，忽視了學(xué)生人文素質(zhì)的提升和關(guān)懷。就職業(yè)院校學(xué)生而言，也并非證書越多越好。其一，證書多會(huì)引起水分大、含金量低的質(zhì)疑和反作用?，F(xiàn)實(shí)的例子就是，有的畢業(yè)生懷揣幾個(gè)證書都找不到工作，難以獲得用人單位的認(rèn)可。其二，學(xué)生在學(xué)期間要考的證書多，為了考證而考證，急功近利，失去了教育的應(yīng)有之義。其三，不少證書考試都是低水平的考試，浪費(fèi)了學(xué)生的時(shí)間和精力，也加重了學(xué)生的負(fù)擔(dān)。

　　所以，對(duì)職業(yè)學(xué)校來(lái)說(shuō)，裁減職業(yè)資格證書可以說(shuō)是件好事兒。也許，當(dāng)下職業(yè)學(xué)校要做的不是考慮讓學(xué)生獲得什么證書，而是通過(guò)教育教學(xué)改革，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，打造職業(yè)教育品牌，形成名校效應(yīng)，贏得社會(huì)聲譽(yù)和口碑。

　　如前所述，我國(guó)各類職業(yè)證書設(shè)置部門與學(xué)校教育之間溝通較少，是造成證書名目繁多、管理混亂的主要原因之一。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，歐盟、澳大利亞、韓國(guó)以及印度等國(guó)家和地區(qū)都建立了各自的國(guó)家資格框架，構(gòu)建起學(xué)歷體系和職業(yè)資格之間溝通的橋梁和紐帶，縮小或者消除腦力勞動(dòng)者和體力勞動(dòng)者之間的差距。

　　我們也應(yīng)該建立國(guó)家資格框架，在宏觀頂層設(shè)計(jì)上給學(xué)校教育和各類職業(yè)資格證書之間的溝通繪制路線圖，建立體制機(jī)制。一來(lái)可以為資格證書與學(xué)歷證書的溝通建立橋梁，提供科學(xué)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。二來(lái)可以真正搭建起適齡青年成長(zhǎng)的立交橋，形成終身學(xué)習(xí)的框架機(jī)制。三來(lái)可以避免職業(yè)院校盲目圍繞職業(yè)資格證書轉(zhuǎn)，將辦學(xué)轉(zhuǎn)向關(guān)注學(xué)生個(gè)體成長(zhǎng)和素養(yǎng)完善的軌道上來(lái)。最后，還可以使技術(shù)技能人才具有與其他人才相比較的框架依據(jù)，獲得與其他行業(yè)同層次人才大體相當(dāng)?shù)母＠觯碛写篌w相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)地位，從根本上解決職業(yè)院校學(xué)生的出路，提升職業(yè)教育吸引力。(作者：聶偉，單位：中國(guó)教育科學(xué)研究院職教中心)