我國再次加大新型職業(yè)農民培訓投入 達13.9億元
據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農中國》報道,當前,我國農業(yè)從業(yè)人員數(shù)量銳減、老齡化趨勢嚴重,農業(yè)生產后繼乏人的格局正在加劇,“無人種地”,已經(jīng)是當下無法回避的現(xiàn)實。
2012年,“新型職業(yè)農民”首次寫入中央一號文件,同年農業(yè)部在全國啟動了100個縣的新型職業(yè)農民培育試點,目的就是培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民,解決“誰來種地,如何種好地”這個既迫在眉睫又事關大局的問題。從某種程度上說,農業(yè)的未來,國家的糧食安全,就寄托在新型職業(yè)農民身上。
就在前幾天,全國新型職業(yè)農民培育經(jīng)驗交流會在江蘇蘇州召開,會上農業(yè)部副部長張?zhí)伊滞嘎?,今年國家再次加大了對新型職業(yè)農民培訓的投入,達到13.9億元。這次會議還傳遞了關于“新型職業(yè)農民”的哪些重要信息?未來新型職業(yè)農民培育的方向又在哪里?
黃必文:我是個農民,但是大多數(shù)人見到我都說我不像個農民,我能理解,大家對農民的理解都還是面朝黃土背朝天,皮膚黑黑的,滿腳黃泥,但是今天我的皮膚沒有那么黑,衣著體面,和傳統(tǒng)的農民形象還是有點點差距,這是因為我是一名新型的職業(yè)農民。
在27日到28日召開的全國新型職業(yè)農民培育經(jīng)驗交流會暨農廣校工作會議上,來自廣西南寧武鳴區(qū)羅波鎮(zhèn)聯(lián)的新型職業(yè)農民黃必文,在做自我介紹時,將自己定義為一名“新型的職業(yè)農民”。
來自廣西農村的黃必文1998年大學畢業(yè)后就進入機關,一干就是10年,由于不甘于生活的平淡,他選擇下海,到廣東東莞做生意。
黃必文:在東莞的幾年,讓我感受最深的是,工業(yè)化城市所帶來的生存上危機。2010年,有一次,我吃了農殘超標的蔬菜,我上吐下瀉,住了一個星期的醫(yī)院,從那個時候起,我就萌發(fā)了一個想法,工業(yè)化的社會和高品質的生活是多么需要綠色健康的食品,我在想,如果我能讓身邊的朋友吃到安全健康的食品,一定大有作為,一定是件很有意義事情。
2014年,黃必文帶著在東莞打工幾年掙來的錢回到家鄉(xiāng),在老家流轉了2000多畝土地,種植富硒水稻和馬鈴薯、蔬菜,就這樣,在離開農村多年后,黃必文又回來當了一名農民,然而初次嘗試農業(yè),黃必文卻遇到了創(chuàng)業(yè)之初未曾想到難題:
黃必文:2014年,我第一次種了800多畝的土豆,每天雇100多個工人,工人積極性不高,又找不到專家技術指導,畝成本比原計劃多了800多元,再加上銷售渠道沒有打開,當年我就虧了一大筆錢。2015年,上半年我又種了1000多畝的富硒水稻和300多畝的蔬菜,還是找不到好的專家,因為病蟲害防治不過關,我又虧了一筆錢,我發(fā)現(xiàn),現(xiàn)代社會要當好一名農民,已經(jīng)不是一把鋤頭,一袋種子就可以做農業(yè)了,必須要有高水平的技術和市場經(jīng)營能力,但這些技術去哪里獲取,我又能去哪里找到好的專家呢?
就在黃必文一場彷徨的時候,他在廣西當?shù)氐膱蠹?、電視和網(wǎng)絡上看到,廣西農業(yè)廳發(fā)布的一條消息,就是從2014年開始新型職業(yè)農業(yè)培訓工程,要在廣西范圍內培養(yǎng)一批新型職業(yè)農民:
黃必文:這真是瞌睡碰上了枕頭,我馬上報名參加了南寧市武鳴區(qū)新型職業(yè)農民培訓班,之后有參加了廣西農業(yè)廳和廣西大學農學院舉辦的現(xiàn)代青年農場主,這些培訓使我受益匪淺,我學到了馬鈴薯、富硒水稻和蔬菜的科學管理辦法,以及機械化、標準化等現(xiàn)代農業(yè)的管理方法,了解了政府的扶持政策,結交了很多志同道合的新型職業(yè)農民和青年農場主朋友。
廣西現(xiàn)代青年農場主計劃里還成立了由300多名專家成立的導師隊伍,讓每一名培育對象都獲得了手把手的指導,黃必文原來碰到的很多難題,在專家老師的幫助下,迎刃而解:
黃必文:在專家老師的指導下,我又種了850畝的馬鈴薯,1100多畝的富硒水稻,并決定采用全程機械化、標準化生產,為此我采購了5臺拖拉機、5臺馬鈴薯播種機,3臺馬鈴薯收獲機,4臺插秧機,2臺稻谷收割機,以及2臺稻谷自動化烘干機,通過全程機械化、標準化生產管理,畝產比2014年提高一倍以上,2015年當年我就賺了100多萬。
現(xiàn)在,黃必文已經(jīng)是經(jīng)南寧市武鳴區(qū)人民政府認定的高級新型職業(yè)農民,也是廣西農業(yè)廳培育的現(xiàn)代青年農場主,他的農業(yè)園正在欣欣向榮地發(fā)展著。
從大學生到公務員,再從公務員到經(jīng)商者,最后成為新型職業(yè)農民,黃必文的身份跨越,讓人驚嘆之余,也讓引起深思,隨著傳統(tǒng)的小農模式正在一步步向現(xiàn)代化的規(guī)模化經(jīng)營轉化,農村的土地、勞動力等等資源將加速向少數(shù)農民集聚,技術密集型農業(yè),也需要知識更快地向農村轉移。農業(yè)部副部長張?zhí)伊郑?/p>
張?zhí)伊郑涸龠^10到20年,一大批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型職業(yè)農民,將是中國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的主要依靠力量。但是,總體來看,我國新型職業(yè)農民隊伍規(guī)模不大,結構不優(yōu),素質不高,難以支撐現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。只有加大新型職業(yè)農民培育力度,加快構建一支高素質現(xiàn)代農業(yè)生產經(jīng)營者隊伍,才能為農業(yè)現(xiàn)代化建設提供堅實的人力基礎和保障。
張?zhí)伊纸榻B,目前我國農業(yè)正處在轉方式調結構的關鍵時期,轉變農業(yè)發(fā)展方式、推進農業(yè)供給側結構性改革的任務十分艱巨。農民是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的主體,農民職業(yè)化是農業(yè)基本現(xiàn)代化的重要指標。新型職業(yè)農民+新型農業(yè)經(jīng)營主體+規(guī)模化經(jīng)營是我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的基本方向。今年國家也再次加大了對新型職業(yè)農民培訓的投入,達到13.9億元:
張?zhí)伊郑何覀儸F(xiàn)在的資金從2014年、2015年的11億元專項資金,每年培養(yǎng)100萬新型職業(yè)農民,現(xiàn)在擴大到2016年的接近14億元,進一步提高補助的標準,提升培訓的質量,應該進一步的讓資金用的更加精準、更加高效,而且能夠把指向性能夠更好地得到體現(xiàn)。
在會議現(xiàn)場,張?zhí)伊謴娬{,各級農業(yè)部門要加大創(chuàng)新力度,落實培育環(huán)節(jié),加強資金監(jiān)管,確保完成100萬新型職業(yè)農民培育任務。
張?zhí)伊郑航y(tǒng)籌協(xié)調各有關部門積極參與,發(fā)揮好農廣校、農業(yè)院校、科研院所、農業(yè)龍頭企業(yè)、職教集團和農民合作社等作用,共同推進培育工作。新型職業(yè)農民培育專項將納入中央財政項目績效管理,要實行分級管理、分層負責、分類考核,加強對項目資金的監(jiān)管審計,強化績效管理的引導監(jiān)督作用,提升工程項目的管理水平。
新型職業(yè)農民培育工程示范范圍今年進一步擴大至全國8個整省、30個整市和800個示范縣,要加強培育對象庫、師資庫、教材和基地建設,創(chuàng)新培訓方式,豐富信息化手段,進一步提升培育質量。要落實扶持政策,促進創(chuàng)業(yè)興業(yè)。同時,健全農業(yè)廣播電視學校體系,定向培養(yǎng)職業(yè)農民。
這幾年國家對新型職業(yè)農民的支持力度不斷地在加大,今年給了13.9個億,比去年前年都有所增加,這也反映了中央新型職業(yè)農民教育培訓這一塊內容的高度重視,因為對解決“未來誰種地”的問題,這項工作確實是有重大的意義,但是如何把錢花好,花的更有成效,在這方面恐怕還要做很多的文章,和不斷地去探索,中國農業(yè)大學農民問題研究所所長朱啟臻表示,在過去我們的職業(yè)農民培訓中還存在著不少的問題:
朱啟臻:第一是培訓的對象過于泛化,就是培訓的這些人未必想當農民,或者是想當也當不了農民,他不具備新型職業(yè)農民的條件,所以給他花了半天錢,最后他做的是非農業(yè)的事情。
第二方面是培訓內容,是不是符合新型職業(yè)農民的要求,有的內容可能是老生常談,嚴重滯后于新型職業(yè)農民的需要,所以農民感覺到培訓的內容我都懂,我想要的內容又不能給我,也影響了培訓的效果。
第三是新型職業(yè)農民的教育和培訓要有一套自己的規(guī)律和方法,不能按照現(xiàn)行的職業(yè)學校和大學的講課,這種課程設置,這種教學方法來培訓、培育新型職業(yè)農民,所以要創(chuàng)新教育的方法。
我們在設定新型職業(yè)農民培訓對象的時候,一定要實事求是,不要抱著書本或者是某項規(guī)定不放,設置可以更加寬泛一些,60歲的農民,依然是可以培訓成新型職業(yè)農民的,因為農民沒有退休的說法,70歲身體好,依然在種地,這些人有豐富的農業(yè)生產經(jīng)驗、對農業(yè)也有感情,他起著承上啟下的作用。
中國農業(yè)大學農民問題研究所所長朱啟臻表示,未來新型職業(yè)農民的培訓一定是要培訓認定和后期扶持相結合:
朱啟臻:新型職業(yè)農民不是僅僅靠教育就能培養(yǎng)出來,需要完善的社會環(huán)境才行,比如土地制度,新型職業(yè)農民要辦家庭農場,要實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,土地從哪來,這個環(huán)境怎樣給他創(chuàng)造,需要政府有效的支持,需要資金金融的支持,需要保險的支持,需要完善的科學技術的支持,這些條件不具備,新興職業(yè)農民就很難產生,所以不僅是教育培訓,而應該通過一系列的經(jīng)營情況來認定,然后要給配套的服務和支持,新型職業(yè)農民才能夠生成,否則新型職業(yè)農民的培訓就會打折扣,所以在花這個錢的時候,一定要認清楚,不僅僅是教育和培訓的過程,而應該是一個培訓加上后期扶植的過程。