一、進(jìn)展成效

　　為提高農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康水平，實(shí)現(xiàn)教育精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)，2011年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意見(jiàn)》，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”)，以貧困地區(qū)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生為重點(diǎn)，在集中連片特殊困難地區(qū)實(shí)施國(guó)家試點(diǎn)，支持各地以貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)為重點(diǎn)開(kāi)展地方試點(diǎn)。對(duì)國(guó)家試點(diǎn)，中央財(cái)政按每生每天4元標(biāo)準(zhǔn)(全年按200天計(jì)算)給予營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助;對(duì)地方試點(diǎn)，中央財(cái)政根據(jù)上一年度地方財(cái)政投入、組織管理、實(shí)施效果等因素核定當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助資金(對(duì)地方試點(diǎn)膳食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每生每天4元以上的省份，按照每生每天2元標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)未達(dá)到4元的省份，按照每生每天1.5元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ))。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，按照小學(xué)年生均1000元，初中1250元的標(biāo)準(zhǔn)給予生活費(fèi)補(bǔ)助。

　　營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施五年來(lái)，中央財(cái)政累計(jì)安排資金1600億元，地方試點(diǎn)地區(qū)累計(jì)安排營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金230億元。覆蓋學(xué)校共計(jì)13.7萬(wàn)所，受益學(xué)生超過(guò)3360萬(wàn)。其中：國(guó)家試點(diǎn)縣699個(gè)，受益學(xué)生2097萬(wàn);地方試點(diǎn)縣803個(gè)，受益學(xué)生1264萬(wàn)。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施地區(qū)學(xué)生上學(xué)餓肚子、吃涼飯現(xiàn)象已經(jīng)基本消除，農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況得到顯著改善，身體素質(zhì)得到明顯提升，給貧困地區(qū)學(xué)生帶來(lái)了看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。據(jù)中國(guó)疾病預(yù)防控制中心監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，試點(diǎn)地區(qū)學(xué)生每天吃到三餐的比例由2012年的89.6%上升到2015年的93.6%。2015年男、女生各年齡段的平均身高比2012年高1.2cm-1.4cm，平均體重多0.7kg和0.8kg，高于全國(guó)農(nóng)村學(xué)生平均增長(zhǎng)速度。貧血率從2012年的17.0%，降低到2015年的7.8%。

　　二、下一步工作

　　目前，營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中仍存在一些困難和問(wèn)題，如地方責(zé)任落實(shí)不到位，影響了營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施效果;食堂供餐推進(jìn)較慢，個(gè)別地區(qū)食堂建設(shè)工程進(jìn)度緩慢或建成后未及時(shí)投入使用;食品安全隱患仍然存在，有的學(xué)校食堂管理不規(guī)范，制度落實(shí)不到位，設(shè)施達(dá)不到規(guī)定要求;一些地方?jīng)]有嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)采購(gòu)規(guī)定，部分地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金結(jié)余量較大等。

　　下一步，我們將會(huì)同相關(guān)部門(mén)，按照中央打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署和《教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃》要求，進(jìn)一步做好三方面工作：

　　第一，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，確保2017年實(shí)現(xiàn)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣全覆蓋。目前營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施范圍主要在集中連片特困地區(qū)，在這些地區(qū)之外，還有河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖南、海南等10省(區(qū))的88個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，沒(méi)有覆蓋到營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施范圍中。日前，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)銜印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃地方試點(diǎn)范圍 實(shí)現(xiàn)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣全覆蓋的意見(jiàn)》，要求有關(guān)省(區(qū))做好統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)妥推進(jìn)，確保2017年實(shí)現(xiàn)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣全覆蓋。具體包括三項(xiàng)工作：一是摸清底數(shù)。全面了解學(xué)生狀況、學(xué)校食堂狀況、寄宿生在校膳食狀況、家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助發(fā)放和管理情況、學(xué)生校外住宿情況、中午不能回家吃飯學(xué)生等情況。二是制訂方案。綜合考慮學(xué)校食堂現(xiàn)狀、飲食習(xí)慣、物產(chǎn)資源特點(diǎn)、交通運(yùn)輸條件、供餐單位等因素，按照因地制宜、實(shí)事求是原則，在分縣制定具體試點(diǎn)方案的基礎(chǔ)上，匯總形成本省(區(qū))實(shí)施方案。三是強(qiáng)化各項(xiàng)管理工作。切實(shí)加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，把地方試點(diǎn)所需資金納入地方財(cái)政預(yù)算保證，中央財(cái)政將根據(jù)上一年度地方財(cái)政投入、組織管理、實(shí)施效果等因素給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。統(tǒng)籌校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制、薄弱學(xué)校改造、義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)等項(xiàng)目和資金，新建改擴(kuò)建一批學(xué)校食堂，滿足學(xué)生就餐需求。建立健全學(xué)校食品安全管理制度，加大對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐生產(chǎn)、加工、配送等全過(guò)程的監(jiān)管，確保不出食品安全事故。

　　12月27日上午，教育部已和相關(guān)的10個(gè)省份簽署了全覆蓋協(xié)議書(shū)，到2017年秋季開(kāi)學(xué)，88個(gè)縣約300萬(wàn)孩子將受惠營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。

　　第二，緊抓食品和資金“兩個(gè)安全”不放松。督促各地嚴(yán)格落實(shí)《食品安全法》，確保所有學(xué)校食堂持證經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步提高食堂供餐的比例，改進(jìn)小伙房供餐條件，不斷豐富供餐內(nèi)容、改善供餐環(huán)境、提高供餐能力。將政府采購(gòu)、集中招標(biāo)落實(shí)到每一筆大宗原材料采購(gòu)，嚴(yán)把“入口關(guān)”，堅(jiān)決阻止不合格企業(yè)參與。完善制度，加大督導(dǎo)檢查力度，讓任何單位、任何人不能從孩子嘴里“揩油”，用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)來(lái)確保舌尖上的安全。

　　第三，大力推行“陽(yáng)光校餐”。借助“陽(yáng)光校餐”項(xiàng)目大數(shù)據(jù)平臺(tái)，進(jìn)一步提升這一民生政策的透明度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃執(zhí)行規(guī)范化，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，把營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施水平提上一個(gè)新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)一個(gè)新跨越。