近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。

　　編制背景

　　面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)國(guó)家發(fā)展需求、順應(yīng)世界教育發(fā)展潮流，編制好教育“十三五”規(guī)劃，破解教育改革發(fā)展的問題，加快推動(dòng)教育現(xiàn)代化，意義重大

　　問：教育“十三五”規(guī)劃編制的背景是什么?

　　答：“十三五”是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)的決勝階段，是全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。

　　從國(guó)際環(huán)境看，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能機(jī)器人、三維(3D)打印等現(xiàn)代技術(shù)深刻改變著人類的思維、生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)方式，人才培養(yǎng)與爭(zhēng)奪成為焦點(diǎn)。優(yōu)先發(fā)展教育，構(gòu)建現(xiàn)代教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，培養(yǎng)大批創(chuàng)新人才，已成為人類共同面臨的重大課題和應(yīng)對(duì)諸多復(fù)雜挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。世界各國(guó)都紛紛制定教育發(fā)展戰(zhàn)略，通過教育改革發(fā)展謀劃未來、搶占先機(jī)。

　　從國(guó)內(nèi)看，黨中央確立了“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，確立了2020年全面建成小康社會(huì)的總目標(biāo)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，面臨速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的節(jié)點(diǎn)，需要更加注重加強(qiáng)教育和提升人力資本素質(zhì)。實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”三大戰(zhàn)略，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，落實(shí)“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、“大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略，持續(xù)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，“全面兩孩”政策的實(shí)施和人口老齡化加快，都對(duì)教育供給、布局和結(jié)構(gòu)提出了新的要求和挑戰(zhàn)。

　　從教育看，黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度重視教育工作，“十二五”時(shí)期特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，在教育戰(zhàn)線的努力奮斗下，我國(guó)教育改革發(fā)展取得了顯著成就，突出表現(xiàn)在：教育綜合改革全面深化，教育投入實(shí)現(xiàn)歷史性突破，基礎(chǔ)能力顯著提升，教育公平取得重要進(jìn)展，質(zhì)量穩(wěn)步提高，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，教育總體發(fā)展水平已經(jīng)進(jìn)入世界中上行列，《教育規(guī)劃綱要》確定的階段性目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，也要看到當(dāng)今世界教育正在發(fā)生革命性變化。確保包容、公平和有質(zhì)量的教育，促進(jìn)全民享有終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，成為世界教育發(fā)展新目標(biāo)。教育模式、形態(tài)、內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式正在發(fā)生深刻變革。而我國(guó)教育在質(zhì)量、公平、結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制等方面還存在諸多問題，尚不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展需要。

　　面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)國(guó)家發(fā)展需求、順應(yīng)世界教育發(fā)展潮流，編制好教育“十三五”規(guī)劃，破解教育改革發(fā)展的問題，加快推動(dòng)教育現(xiàn)代化，意義重大。

　　編制特點(diǎn)

　　規(guī)劃編制注重社會(huì)各界的廣泛參與，進(jìn)行了廣泛深入的實(shí)地調(diào)研，嚴(yán)格遵循規(guī)劃編制的程序和要求

　　問：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下規(guī)劃編制的主要特點(diǎn)?

　　答：規(guī)劃是“十三五”時(shí)期指導(dǎo)全國(guó)教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。按照國(guó)務(wù)院總體工作部署，規(guī)劃編制工作于2014年9月正式啟動(dòng)，歷時(shí)兩年多，動(dòng)員了多方力量，匯集了各方智慧。這個(gè)規(guī)劃的編制工作有三個(gè)主要特點(diǎn)：

　　一是開門編制規(guī)劃。規(guī)劃編制注重社會(huì)各界的廣泛參與，規(guī)劃編制過程中，在教育部官方網(wǎng)站開設(shè)專欄，廣泛征求社會(huì)公眾的意見。通過不同形式聽取了各地、各部門、各級(jí)各類學(xué)校、行業(yè)企業(yè)、不同領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，以及聯(lián)合國(guó)教科文組織、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)、世界銀行等國(guó)際組織的意見建議，進(jìn)行了認(rèn)真研究和吸收采納。

　　二是科學(xué)編制規(guī)劃。規(guī)劃編制過程中，進(jìn)行了廣泛深入的實(shí)地調(diào)研。對(duì)規(guī)劃的主要目標(biāo)、重大改革、重大政策和重大工程項(xiàng)目進(jìn)行了反復(fù)研究論證。委托高校、科研機(jī)構(gòu)，對(duì)教育改革發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)行了分領(lǐng)域、多維度專題研究，還特別委托有關(guān)研究機(jī)構(gòu)編制了規(guī)劃學(xué)術(shù)版。

　　三是規(guī)范編制規(guī)劃。規(guī)劃編制始終堅(jiān)持依法行政、依法決策的原則，嚴(yán)格遵循規(guī)劃編制的程序和要求，履行了公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體決定等必經(jīng)程序。

　　編制過程中，還注意把握了四個(gè)原則：

　　一是目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一。既緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)和國(guó)家重大戰(zhàn)略目標(biāo)要求，科學(xué)設(shè)定教育發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，又牢牢扭住教育改革發(fā)展的突出問題、明顯短板，明確破解難題的政策措施。

　　二是繼承延續(xù)和改革創(chuàng)新相協(xié)調(diào)。既做好與教育規(guī)劃綱要的銜接，持續(xù)推進(jìn)教育規(guī)劃綱要既定目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，又根據(jù)國(guó)家發(fā)展新形勢(shì)、新部署和教育改革發(fā)展新情況、新任務(wù)，研究提出新的思路、目標(biāo)和舉措。

　　三是立足國(guó)內(nèi)和全球視野相統(tǒng)籌。既堅(jiān)持了我國(guó)教育改革發(fā)展的特色道路和成功經(jīng)驗(yàn)，又面向世界，順應(yīng)世界潮流，廣泛借鑒吸收國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，注重統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)教育資源，從提升我國(guó)教育與人才全球競(jìng)爭(zhēng)力的全局規(guī)劃教育改革發(fā)展。

　　四是方向性和操作性相結(jié)合。既強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的方向性和前瞻性，對(duì)于尚在探索中的問題和領(lǐng)域，明確教育改革發(fā)展的方向，又突出規(guī)劃“實(shí)”的內(nèi)容和要求，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，提出了一系列重大工程計(jì)劃等既可操作又能帶動(dòng)全局的工作抓手。

　　發(fā)展目標(biāo)

　　規(guī)劃目標(biāo)順應(yīng)了人民群眾的期待，滿足了國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需求，滿足了國(guó)家現(xiàn)代化和教育現(xiàn)代化發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要

　　問：如何理解“十三五”期間教育改革發(fā)展的目標(biāo)?

　　答：規(guī)劃全面貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)對(duì)教育改革發(fā)展總目標(biāo)的要求，提出了到2020年教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，教育總體實(shí)力和國(guó)際影響力顯著增強(qiáng)，推動(dòng)我國(guó)邁入人力資源強(qiáng)國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)行列，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)教育現(xiàn)代化2030遠(yuǎn)景目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的總體目標(biāo)，明確了全民終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大、教育質(zhì)量全面提升、教育發(fā)展成果更公平地惠及全民、人才供給和高校創(chuàng)新能力明顯提升、教育體系制度更加成熟定型等五個(gè)方面的主要目標(biāo)。規(guī)劃目標(biāo)主要是從三個(gè)維度考慮確定的：

　　一是人民群眾的需求與期待。教育關(guān)系千家萬戶、子孫后代，事關(guān)人民群眾的切身利益。從保障人民群眾平等受教育權(quán)利出發(fā)，提出了九年義務(wù)教育普及成果進(jìn)一步鞏固提升，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%;城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校之間差距進(jìn)一步縮小，義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)基本均衡的縣(區(qū)、市)比例達(dá)到95%，建成覆蓋城鄉(xiāng)、更加均衡的基本公共教育服務(wù)體系;完成教育脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋，困難群體平等受教育權(quán)利得到更好保障等具體目標(biāo)。從人民群眾對(duì)高質(zhì)量教育的需求出發(fā)，明確了教師素質(zhì)進(jìn)一步提高，學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，教育教學(xué)改革取得重要進(jìn)展，學(xué)生學(xué)業(yè)水平和自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)能力全面提升，人民群眾高質(zhì)量、個(gè)性化、多樣化的學(xué)習(xí)需求得到更好滿足的目標(biāo)。從滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)的需求出發(fā)，提出了學(xué)前教育機(jī)會(huì)顯著增加，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%;普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到90%;高等教育發(fā)展進(jìn)入普及化階段，毛入學(xué)率達(dá)到50%等目標(biāo)，不斷增強(qiáng)人民群眾的教育獲得感。這些目標(biāo)順應(yīng)了人民群眾的期待，也符合我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情。

　　二是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需求。“十三五”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要教育為社會(huì)培養(yǎng)輸送各類人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者，同時(shí)要求教育在創(chuàng)新發(fā)展上有更大的作為。針對(duì)這些要求，在人才培養(yǎng)方面，規(guī)劃提出了學(xué)生的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)明顯提高，社會(huì)責(zé)任感、法治意識(shí)、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力顯著增強(qiáng);創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型和技術(shù)技能型人才培養(yǎng)比例顯著提高，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)更趨合理;各類人才服務(wù)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力顯著增強(qiáng)的目標(biāo)。同時(shí)，針對(duì)我國(guó)勞動(dòng)者素質(zhì)較低的現(xiàn)狀，還提出了新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)13.5年，繼續(xù)教育參與率明顯提升，從業(yè)人員繼續(xù)教育達(dá)3.5億人次，學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)邁上新臺(tái)階等具體目標(biāo)。在提升高校創(chuàng)新服務(wù)能力方面，提出了若干所大學(xué)和一批學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，若干學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列，在高校建成一批服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的創(chuàng)新基地和新型智庫，涌現(xiàn)一批重大創(chuàng)新成果的目標(biāo)。

　　三是國(guó)家現(xiàn)代化和教育現(xiàn)代化發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要。規(guī)劃既立足“十三五”，又瞄準(zhǔn)本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的第二個(gè)百年目標(biāo)的需要，提出了體系制度建設(shè)和教育信息化的目標(biāo)，著眼于筑牢教育現(xiàn)代化發(fā)展基礎(chǔ)，為未來國(guó)家的現(xiàn)代化奠基。在教育體系方面，規(guī)劃提出了要形成更加適應(yīng)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系，現(xiàn)代職業(yè)教育體系更加完善的目標(biāo)。在教育制度方面，提出了教育的基礎(chǔ)性制度體系更加完善，教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升的目標(biāo)。在教育信息化方面，明確了形成信息技術(shù)與教育融合創(chuàng)新發(fā)展的新局面，學(xué)習(xí)的便捷性和靈活性明顯增強(qiáng)的目標(biāo)。

　　促進(jìn)公平

　　規(guī)劃以問題為導(dǎo)向，貫徹落實(shí)共享發(fā)展的理念，堅(jiān)持促進(jìn)教育公平的原則

　　問：教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)，全社會(huì)高度關(guān)注，“十三五”期間都有哪些促進(jìn)教育公平的措施?

　　答：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視教育公平。規(guī)劃以問題為導(dǎo)向，貫徹落實(shí)共享發(fā)展的理念，堅(jiān)持促進(jìn)教育公平的原則，從三個(gè)方面提出了一系列政策舉措：

　　一是保基本。規(guī)劃提出要推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，著力提高基本公共教育服務(wù)的覆蓋面和質(zhì)量水平，“十三五”時(shí)期將實(shí)施一系列重大工程項(xiàng)目，重點(diǎn)是要推動(dòng)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴(kuò)大實(shí)施農(nóng)村教師特崗計(jì)劃，擴(kuò)大農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃范圍，實(shí)現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”城鄉(xiāng)全覆蓋，讓老百姓享受更加均衡和優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。

　　二是補(bǔ)短板。首先，要補(bǔ)齊區(qū)域不平衡的短板。新增教育資源重點(diǎn)向中西部、貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族和邊疆地區(qū)傾斜，加快提高這些地區(qū)的教育發(fā)展水平，縮小區(qū)域發(fā)展差距。其次，要補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)教育短板。加大對(duì)鄉(xiāng)村教育的投入，實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，提高鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。再其次，要補(bǔ)齊教育體系的短板。針對(duì)高中階段教育尚未普及、學(xué)前教育入學(xué)率偏低的問題，實(shí)施學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃，健全學(xué)前教育投入機(jī)制，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，提高入園機(jī)會(huì)和保教保育質(zhì)量;實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，重點(diǎn)提升中西部地區(qū)高中階段教育的普及水平。

　　三是精準(zhǔn)幫扶。規(guī)劃提出保障經(jīng)濟(jì)困難群體平等受教育權(quán)利。實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。實(shí)施教育脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，讓貧困家庭子女通過教育擺脫貧困、阻斷貧困代際傳遞。面向殘疾少年兒童，辦好特殊教育，通過隨班就讀、在特教學(xué)校就讀、送教上門等方式，為殘疾學(xué)生提供合適的教育。做好隨遷子女和留守兒童教育工作，進(jìn)一步完善隨遷子女在流入地就學(xué)和升學(xué)考試的政策措施，加強(qiáng)對(duì)留守兒童的關(guān)愛保護(hù)，健全服務(wù)體系，實(shí)行更加人性化、精細(xì)化的服務(wù)政策。

　　同時(shí)，規(guī)劃還提出繼續(xù)實(shí)施高校招生陽光工程，保障招生考試公平公正。繼續(xù)實(shí)施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃、農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，擴(kuò)大農(nóng)村、貧困地區(qū)學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機(jī)會(huì)。

　　提高質(zhì)量

　　規(guī)劃貫徹落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念，將全面提高教育質(zhì)量作為主題，引領(lǐng)“十三五”時(shí)期教育改革發(fā)展

　　問：規(guī)劃將全面提高教育質(zhì)量作為“十三五”時(shí)期教育改革發(fā)展的主題，在提高質(zhì)量方面都有哪些具體舉措?

　　答：黨的十八屆五中全會(huì)把提高教育質(zhì)量作為“十三五”時(shí)期教育改革發(fā)展的主要任務(wù)。規(guī)劃貫徹落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念，將全面提高教育質(zhì)量作為主題，引領(lǐng)“十三五”時(shí)期教育改革發(fā)展，主要提出了五個(gè)方面的具體舉措：

　　一是把落實(shí)好立德樹人根本任務(wù)作為核心。規(guī)劃全面貫徹黨的教育方針，提出全面實(shí)施素質(zhì)教育，提升學(xué)生思想道德水平，著力加強(qiáng)愛國(guó)主義教育，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、法治意識(shí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神與能力、實(shí)踐動(dòng)手能力，塑造學(xué)生強(qiáng)健體魄，提高文化修養(yǎng)、生態(tài)文明素養(yǎng)和綜合國(guó)防素質(zhì)，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

　　二是把教師隊(duì)伍建設(shè)作為關(guān)鍵。提出注重師德師風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)把教師入口關(guān)，吸引優(yōu)秀人才從教，改進(jìn)教師教育和培訓(xùn)，提高教師能力素質(zhì)，完善教師考核評(píng)價(jià)制度，激勵(lì)教師潛心教學(xué)、終身從教。

　　三是把創(chuàng)新育人方式作為突破口。提出了深化課程教學(xué)改革和考試招生制度改革，優(yōu)化育人環(huán)境，推進(jìn)產(chǎn)教融合、科教結(jié)合、協(xié)同育人等一系列重要任務(wù)。

　　四是把構(gòu)筑質(zhì)量保障體系作為基本保障。完善各級(jí)各類學(xué)校教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，健全國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)體系。改進(jìn)和完善教育評(píng)價(jià)體系和質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，充分發(fā)揮教育評(píng)價(jià)對(duì)科學(xué)育人的導(dǎo)向作用。

　　五是把教育信息化作為重要手段。推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合和優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享，讓優(yōu)質(zhì)資源惠及更多學(xué)習(xí)者特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)學(xué)生。

　　同時(shí)，規(guī)劃還著眼于青少年健康成長(zhǎng)，提出了建設(shè)綠色校園、平安校園，優(yōu)化校園育人環(huán)境，以及改善社會(huì)育人環(huán)境等任務(wù)，努力營(yíng)造良好育人生態(tài)。

　　優(yōu)化結(jié)構(gòu)

　　規(guī)劃秉持協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向，將推進(jìn)教育的結(jié)構(gòu)性改革作為主線，從服務(wù)國(guó)家城鎮(zhèn)化發(fā)展和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求出發(fā)

　　問：規(guī)劃將推進(jìn)教育的結(jié)構(gòu)性改革作為主線，“十三五”期間如何推進(jìn)教育的結(jié)構(gòu)性改革?

　　答：當(dāng)前，教育不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、不能很好滿足人民群眾多樣化教育需求，集中反映在教育結(jié)構(gòu)問題上。規(guī)劃秉持協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向，將推進(jìn)教育的結(jié)構(gòu)性改革作為主線，從服務(wù)國(guó)家城鎮(zhèn)化發(fā)展和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求出發(fā)，明確提出了三項(xiàng)重要任務(wù)：

　　一是優(yōu)化教育資源配置結(jié)構(gòu)。推進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。全面提升中西部教育發(fā)展水平，服務(wù)國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，新增高等教育資源向新的城鎮(zhèn)化地區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、邊境城市延伸。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中小學(xué)校、幼兒園布局和建設(shè)規(guī)模，消除城鎮(zhèn)“大班額”。

　　二是優(yōu)化教育體系結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，著力提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，大力培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才，加強(qiáng)大國(guó)工匠后備人才的培養(yǎng)。針對(duì)勞動(dòng)力受教育水平低的短板，大力發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)造終身學(xué)習(xí)、多渠道成才的環(huán)境。

　　三是優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。針對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，適度擴(kuò)大高等教育規(guī)模，新增計(jì)劃主要用于創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)，擴(kuò)大高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，優(yōu)化人才培養(yǎng)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)急需人才。

　　保障措施

　　為確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的完成，一要靠堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，二要靠堅(jiān)持改革創(chuàng)新,三要靠改進(jìn)教育治理，四要靠狠抓落實(shí)

　　問：如何確保“十三五”教育改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的完成?

　　答：一是靠堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。辦好中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)關(guān)鍵在黨。規(guī)劃設(shè)專章，提出加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，牢牢掌握教育領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)，要求落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)教育系統(tǒng)思想政治建設(shè)、基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)、教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為規(guī)劃實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障。

　　二是靠堅(jiān)持改革創(chuàng)新。規(guī)劃要求不斷深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快現(xiàn)代大學(xué)制度和各類學(xué)校管理制度建設(shè)，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，充分調(diào)動(dòng)基層師生改革創(chuàng)新的積極性和創(chuàng)造性;統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際教育資源，借鑒吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升對(duì)外開放水平;鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域，促進(jìn)和規(guī)范民辦教育發(fā)展;推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵(lì)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)提供更加優(yōu)質(zhì)、泛在、個(gè)性化的教育服務(wù)，不斷拓展教育發(fā)展新空間。

　　三是靠改進(jìn)教育治理。規(guī)劃堅(jiān)持依法治教，推進(jìn)教育治理能力現(xiàn)代化。要求推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化教育行政審批制度改革，優(yōu)化政府服務(wù)，健全民主決策機(jī)制;構(gòu)建有效監(jiān)管體系，加強(qiáng)教育督導(dǎo)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià);全面推進(jìn)依法治教、依法行政、依法治校，完善教育法律法規(guī)體系，為教育發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

　　四是靠狠抓落實(shí)。中央堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，規(guī)劃明確提出確保財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，為規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。規(guī)劃要求各地各部門做好銜接落實(shí)，制定好規(guī)劃實(shí)施的路線圖、時(shí)間表，組織實(shí)施好規(guī)劃提出的重大工程項(xiàng)目，并將加強(qiáng)督促檢查，建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，定期開展跟蹤監(jiān)測(cè)和評(píng)估，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　教育是全民族的事業(yè)，必須依靠全社會(huì)共同努力。希望社會(huì)各界多關(guān)注教育、多支持教育，也希望社會(huì)各界特別是新聞媒體加強(qiáng)對(duì)教育改革發(fā)展的宣傳、引導(dǎo)和監(jiān)督，共同努力，把教育改革好、發(fā)展好，服務(wù)國(guó)家，造福人民。