近日，教育部等部委聯(lián)合出臺(tái)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法(暫行)》，為各地區(qū)、行業(yè)主管部門和高校的具體執(zhí)行與實(shí)施，提供了明確指引。

　　上海按照黨中央和國(guó)務(wù)院總體部署，率先對(duì)接，初步構(gòu)建了區(qū)域落實(shí)“雙一流”戰(zhàn)略的實(shí)施框架。第一，以二維分類體系構(gòu)建上海高等教育分類發(fā)展總體格局。2015年，上海發(fā)布《上海高等教育布局結(jié)構(gòu)與發(fā)展規(guī)劃(2015—2030年)》，建立高校二維分類規(guī)劃目標(biāo)，橫向以學(xué)科門類的集中度為依據(jù)，分為綜合性、多科性、特色性3類;縱向以人才培養(yǎng)主體功能為標(biāo)準(zhǔn)，分為學(xué)術(shù)研究型、應(yīng)用研究型、應(yīng)用技術(shù)型、應(yīng)用技能型等4類，形成“3×4”宮格分類發(fā)展框架制度。

　　第二，以“高峰”“高原”學(xué)科建設(shè)計(jì)劃加快建設(shè)一流學(xué)科點(diǎn)。經(jīng)過充分的摸底調(diào)研與分析，上海于2014年出臺(tái)《上海高等學(xué)校學(xué)科發(fā)展與優(yōu)化布局規(guī)劃(2014—2020年)》，同步啟動(dòng)“高峰”“高原”學(xué)科建設(shè)計(jì)劃，將“高峰”學(xué)科分為4類、“高原”學(xué)科分為兩類實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)。一方面，“強(qiáng)枝干、厚基礎(chǔ)”，建設(shè)特色鮮明、貢獻(xiàn)突出的“高原”學(xué)科群;另一方面，“強(qiáng)優(yōu)補(bǔ)缺”，優(yōu)化學(xué)科布局結(jié)構(gòu)，凝練學(xué)科發(fā)展方向，推動(dòng)“高原”上崛起“高峰”，依托“高峰”學(xué)科集聚高層次人才，加強(qiáng)國(guó)際合作，打造一流的國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。“高峰”學(xué)科瞄準(zhǔn)世界一流，“高原”學(xué)科著眼國(guó)內(nèi)一流。

　　第三，以部市共建駐滬部屬高校和實(shí)施高水平地方高校建設(shè)計(jì)劃“雙輪”驅(qū)動(dòng)一流大學(xué)建設(shè)。一方面，開展新一輪部市合作共建，支持駐滬部屬高校改革發(fā)展。駐滬8所部屬高校是上海高等教育的標(biāo)兵和品牌，上海也始終對(duì)駐滬部屬高校改革發(fā)展給予堅(jiān)定支持，部市通過三期“985工程”和“211工程”共建，已經(jīng)建立共同支持駐滬部屬高校的相應(yīng)機(jī)制。我們將與教育部加強(qiáng)溝通，繼續(xù)支持駐滬部屬高校開展“雙一流”建設(shè)，引導(dǎo)其牢固堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為上海的改革發(fā)展服務(wù)。另一方面，實(shí)施上海高水平地方高校建設(shè)計(jì)劃，推動(dòng)市屬高校爭(zhēng)創(chuàng)一流。提升上海高等教育整體質(zhì)量，根本靠加快發(fā)展市屬高校。為此，上海于2016年初啟動(dòng)了高水平地方高校建設(shè)計(jì)劃，在前期上海科技大學(xué)建設(shè)基礎(chǔ)上，分批重點(diǎn)建設(shè)若干所市屬高校，上海大學(xué)作為首批高校納入建設(shè)，并按照“一校一策”方式，給予較大力度的投入和支持。

　　第四，以先行先試、簡(jiǎn)政放權(quán)和放管結(jié)合構(gòu)建“雙一流”建設(shè)保障機(jī)制。一是把“雙一流”建設(shè)納入上海教育綜合改革試點(diǎn)范圍，積極先行先試。2014年，上海與北大、清華“一市兩校”率先實(shí)施了教育綜合改革國(guó)家試點(diǎn)，通過3年實(shí)踐，已經(jīng)在部市之間和上海市各部門之間，形成了教育綜合改革先行先試的共識(shí)與合力。二是把擴(kuò)大和落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)作為重要外部保障，主動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)。加快對(duì)高校放權(quán)、為人才松綁，這是建設(shè)“雙一流”的重要前提。三是把健全中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度作為關(guān)鍵支撐，落實(shí)放管結(jié)合。在放權(quán)的同時(shí)，我們也注重引導(dǎo)高校加快建立現(xiàn)代大學(xué)制度，用好自主權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。特別是引導(dǎo)高校在牢固堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制前提下，著力完善“四大內(nèi)控機(jī)制”，即完善重大決策內(nèi)控機(jī)制，確保“三重一大”事項(xiàng)全部納入領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策范圍;完善財(cái)經(jīng)管理內(nèi)控機(jī)制，從內(nèi)控管理上防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);完善人才培養(yǎng)質(zhì)量?jī)?nèi)控機(jī)制，落實(shí)立校之本;完善隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)控機(jī)制，健全職稱評(píng)審和人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)對(duì)教師績(jī)效考核管理等。

　　上海將立足國(guó)情市情，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)，努力辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)，為國(guó)家“雙一流”戰(zhàn)略作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。