小區(qū)配套幼兒園違規(guī)整改難——

人大代表呼吁建立教育執(zhí)法機(jī)構(gòu)

　　“我們買房子的時候明明都交了配套費(fèi)，按理說，孩子應(yīng)該能享受普惠園的政策，但為啥小區(qū)里的幼兒園價格還要比外面的私立幼兒園高?”今年兩會前，很多家長找到全國人大代表、山東省臨沂市第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)副校長張淑琴，跟她抱怨自己家門口的普惠性幼兒園價格高得離譜。

　　這讓張淑琴感到不解，質(zhì)優(yōu)價廉的普惠性幼兒園，怎么跟高收費(fèi)畫上了等號?

　　“代表，您能幫著老百姓解決這個困難嗎?”面對群眾的期待，張淑琴帶著問題去找市教育局分管學(xué)前教育的負(fù)責(zé)人。

　　“我們想管，可是管不了。”該負(fù)責(zé)人也是牢騷滿腹。據(jù)他介紹，按照山東省規(guī)定新建成的城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)配套幼兒園，若沒有舉辦為公辦幼兒園，原則上應(yīng)申請辦成普惠性民辦幼兒園。

　　但實(shí)際情況是，這些新建成的幼兒園并沒有在教育局備案，而是被開發(fā)商私自承包給了個人。“一年上百萬元的租金，然后再聘請老師，添置設(shè)施設(shè)備，費(fèi)用自然轉(zhuǎn)嫁給了家長。”張淑琴說。

　　既然如此，這些幼兒園為何沒有被勒令整改?張淑琴解釋稱，教育部門并無執(zhí)法權(quán)。教育部門對幼兒園進(jìn)行教學(xué)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和審批，教育局對該幼兒園專門下發(fā)了停辦整改通知書，但該幼兒園不予接受。幼兒園的舉辦者對此不以為然，“我們每年都要交高額的承包費(fèi)，價格降到普惠園的水平，我們就要賠本了”。

　　近兩年，全國人大代表、廣東省教育廳原廳長羅偉其一直在各個場合呼吁建立一個教育執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全國31個省(區(qū)、市)的教育行政部門，還沒有一個教育廳(教委)成立專門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

　　羅偉其在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前地方教育行政部門執(zhí)法職權(quán)不清，教育執(zhí)法存在多頭負(fù)責(zé)、多頭管理的現(xiàn)象。“以查處非法無證舉辦幼兒園為例，各地執(zhí)法方式不統(tǒng)一，有的地方由街道辦負(fù)責(zé)清理查處，有的由政府城管部門牽頭，有的由市(縣)政府辦公室牽頭會同教育、公安、城管等部門進(jìn)行查處，還有的是綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)查處。”羅偉其說，對有些教育違法事件的查處雖然是多部門聯(lián)合執(zhí)法，但各自職責(zé)權(quán)限并不明確。教育執(zhí)法體制不順，直接導(dǎo)致了教育執(zhí)法相對滯后。

　　“教育執(zhí)法什么時候才能不用搭上別人的順風(fēng)車。”全國人大代表、臨沂市副市長趙愛華一直想大力整治中小學(xué)在職教師兼職課外輔導(dǎo)的情況?？墒沁@種情況總是屢禁不止，輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)大多隱蔽性很高，工商、稅務(wù)等部門聯(lián)合執(zhí)法效果并不好，“還是要賦予教育部門獨(dú)立的執(zhí)法權(quán)”。