教育部職業(yè)教育與成人教育司

　　一、中等職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)顩r

　　中等職業(yè)教育是我國(guó)高中階段教育的重要組成部分，在發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育中具有基礎(chǔ)性作用。大力發(fā)展中等職業(yè)教育是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際做出的正確決策和部署，提出要合理確定普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生比例，總體保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)。經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)的中等職業(yè)教育得到快速發(fā)展。主要體現(xiàn)在：

　　一是具備了大規(guī)模培養(yǎng)技術(shù)技能人才的能力。目前，全國(guó)共有中等職業(yè)學(xué)校(包括普通中專、成人中專、職業(yè)高中和技工學(xué)校)1.09萬(wàn)所，在校生1597.32萬(wàn)人，在校生占高中階段教育在校生的40.25%。2016年招生587.57萬(wàn)人，占高中階段教育招生的42.26%。中職學(xué)校專任教師83.48萬(wàn)人，生師比19.84:1，“雙師型”教師占29.47%。辦學(xué)條件不斷改善，國(guó)家、省級(jí)示范(骨干)學(xué)校等優(yōu)質(zhì)資源覆蓋50%以上的在校生。近十年來(lái)，累計(jì)為國(guó)家輸送近7000萬(wàn)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。

　　二是專業(yè)設(shè)置愈加貼合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求。全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置共19類500余種專業(yè)，覆蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)。一、二、三次產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)點(diǎn)數(shù)分別占9.2%、23.0%、67.7%，所在專業(yè)類在校生數(shù)占比分別為10.2%、19.5%、70.3%，專業(yè)設(shè)置契合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。特別是在加工制造、高速鐵路、城市軌道交通運(yùn)輸、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等快速發(fā)展的行業(yè)中，新增從業(yè)人員有70%來(lái)自職業(yè)學(xué)校?？梢哉f(shuō)，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生已成了產(chǎn)業(yè)大軍的主要來(lái)源。

　　三是畢業(yè)生就業(yè)持續(xù)向好并保持較高水平。自2006年以來(lái)，中職畢業(yè)生就業(yè)率保持在95%以上，對(duì)口就業(yè)率在70%以上，就業(yè)呈現(xiàn)出向多元、渠道多樣、實(shí)體經(jīng)濟(jì)供不應(yīng)求、區(qū)域差距明顯縮小等特點(diǎn)。

　　四是為促進(jìn)教育公平做出積極貢獻(xiàn)。中職學(xué)生70%以上來(lái)自農(nóng)村和城市貧困家庭，90%以上的在校生享受免學(xué)費(fèi)政策，近40%學(xué)生享受國(guó)家助學(xué)金。約70%學(xué)生在縣市就近就業(yè)。職業(yè)教育為學(xué)生職場(chǎng)成功、人生出彩提供了更多機(jī)會(huì)。

　　總之，中等職業(yè)教育的發(fā)展為提高高中階段教育普及水平發(fā)揮了重要作用，同時(shí)在帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)脫貧、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也作出了積極貢獻(xiàn)。

　　二、中等職業(yè)教育的發(fā)展思路

　　“十三五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的決勝時(shí)期，也是基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列的關(guān)鍵期。教育現(xiàn)代化，離不開(kāi)包括中等職業(yè)教育在內(nèi)的各級(jí)各類教育的現(xiàn)代化。為此，國(guó)家制定了一系列規(guī)劃、政策，都對(duì)發(fā)展中等職業(yè)教育提出了明確要求。如《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，“鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平”“保持普通高中和中等職業(yè)教育招生規(guī)模大體相當(dāng)，在中西部地區(qū)以中等職業(yè)教育為重點(diǎn)發(fā)展高中階段教育”?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出，“發(fā)揮中等職業(yè)教育在發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育中的基礎(chǔ)性作用。”本《高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃》更加細(xì)化了要求，在基本原則中提出“協(xié)調(diào)發(fā)展，分類指導(dǎo)”，即“牢固確立職業(yè)教育在國(guó)家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)普通高中教育和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展”;在主要目標(biāo)中提出“普通高中與中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)更加合理，招生規(guī)模大體相當(dāng)”;在攻堅(jiān)重點(diǎn)中提出解決“職業(yè)教育招生比例持續(xù)下降”等突出問(wèn)題;在重點(diǎn)任務(wù)中提出“統(tǒng)籌普通高中和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，提高中等職業(yè)教育招生比例”“提高中等職業(yè)教育專業(yè)吸引力，加強(qiáng)技術(shù)技能培養(yǎng)和文化基礎(chǔ)教育，實(shí)現(xiàn)就業(yè)有能力、升學(xué)有基礎(chǔ)”;在主要措施中提出“職業(yè)教育比例較低的地區(qū)要重點(diǎn)擴(kuò)大中等職業(yè)教育資源”等等。這些要求，是站在國(guó)家的高度，從經(jīng)濟(jì)、民生、教育三方面把握職業(yè)教育。正如陳寶生部長(zhǎng)指出的，對(duì)職業(yè)教育要高看一眼、厚愛(ài)一分，要通過(guò)切實(shí)措施，讓職業(yè)教育“香起來(lái)、亮起來(lái)、忙起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)、活起來(lái)、特起來(lái)。”

　　一是加快頂層制度設(shè)計(jì)。配合全國(guó)人大做好《職業(yè)教育法》的修訂工作，引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)變觀念，把接受職業(yè)教育作為人生發(fā)展的一個(gè)非常有前途的選擇和途徑。

　　二是完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。完善政府、行業(yè)、企業(yè)及其他社會(huì)力量依法籌集經(jīng)費(fèi)的職業(yè)教育投入機(jī)制。建立完善中等職業(yè)學(xué)校生均撥款制度。完善扶困助學(xué)政策，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，提高中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)。

　　三是擴(kuò)大教育資源。實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃，支持在優(yōu)化布局的基礎(chǔ)上改善中等職業(yè)學(xué)?；巨k學(xué)條件。

　　重點(diǎn)擴(kuò)大職業(yè)教育比例較低的地區(qū)的中等職業(yè)教育資源。增加中西部貧困地區(qū)尤其是集中連片特困地區(qū)高中階段教育資源，使中西部貧困地區(qū)未升入普通高中的初中畢業(yè)生都有機(jī)會(huì)進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校就讀。

　　四是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃、職業(yè)院校教師素質(zhì)提升計(jì)劃、中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃(簡(jiǎn)稱“國(guó)培計(jì)劃”)，擴(kuò)大教育碩士招生規(guī)模，培養(yǎng)高層次中等職業(yè)學(xué)校教師。加大中等職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師培養(yǎng)力度，探索采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，解決中等職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師不足的問(wèn)題。推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校教師職務(wù)(職稱)制度改革，探索在中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級(jí)職務(wù)(職稱)。

　　五是改進(jìn)招生管理辦法。推動(dòng)各地建立中等職業(yè)學(xué)校和普通高中統(tǒng)一招生平臺(tái)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生的區(qū)域范圍和招生規(guī)模，切實(shí)落實(shí)普職大體相當(dāng)?shù)囊?。加大?yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招收貧困地區(qū)學(xué)生的比例。建立普通高中和中等職業(yè)學(xué)校合作機(jī)制，探索課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通。

　　六是改革人才培養(yǎng)模式。實(shí)施職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程，推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、教學(xué)方式與生產(chǎn)實(shí)踐對(duì)接，集中力量建設(shè)一批高水平職業(yè)學(xué)校，辦好一批適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)需要的特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)。

　　七是助力精準(zhǔn)扶貧。落實(shí)教育部、國(guó)務(wù)院扶貧辦印發(fā)的《職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃(2016-2020年)》開(kāi)展中等職業(yè)學(xué)校東西部聯(lián)合招生合作辦學(xué)對(duì)接活動(dòng)，加大職業(yè)教育東西協(xié)作工作力度。兜底式支持西部地區(qū)省(區(qū)、市)建檔立卡貧困家庭學(xué)生到東部地區(qū)接受優(yōu)質(zhì)中職教育。

　　總之，通過(guò)加強(qiáng)中職自身的發(fā)展與改革，形成在普及高中階段教育過(guò)程中，普高與中職協(xié)調(diào)發(fā)展、齊頭并進(jìn)的良好局面，努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)。