概括而言，《攻堅計劃》主要聚焦于普及高中階段教育的兩大問題。一是促進(jìn)高中教育公平，具體包括將高中教育的毛入學(xué)率提高到90%，讓更多受教育者接受高中階段教育，提高國民受教育年限。同時，促進(jìn)普通高中、中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。二是提高高中教育質(zhì)量，著力解決一些學(xué)校教育質(zhì)量不高、普通高中缺乏特色、中等職業(yè)教育吸引力不強(qiáng)等問題，讓所有高中學(xué)生能接受高質(zhì)量的教育，即實現(xiàn)更高質(zhì)量的高中普及。在筆者看來，《攻堅計劃》直面我國高中階段教育的短板，要達(dá)到攻堅的目的，必須推進(jìn)高中教育管理、高中辦學(xué)制度的改革。

　　普及高中教育引起社會廣泛關(guān)注。社會輿論曾一度認(rèn)為，這是將高中教育納入義務(wù)教育，或是僅普及普通高中教育。這當(dāng)然是對普及高中階段教育的誤解，同時也反映出一定的社會情緒。一方面，社會公眾期待延長義務(wù)教育年限，在普及高中階段教育的同時，減輕受教育者接受高中階段教育的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);另一方面，有一些人對中等職業(yè)教育還存在歧視性看法，認(rèn)為普及高中階段教育應(yīng)擴(kuò)大普高比例。根據(jù)我國當(dāng)前的國情，將高中教育納入義務(wù)教育的條件尚不成熟，因為義務(wù)教育不僅是對政府的強(qiáng)制義務(wù)，也是對受教育者的強(qiáng)制義務(wù)。這次《攻堅計劃》立足于非義務(wù)教育，要求各地科學(xué)核定學(xué)校辦學(xué)成本，建立合理的成本分擔(dān)機(jī)制;落實以財政投入為主、其他渠道籌措經(jīng)費為輔的普通高中投入機(jī)制，完善政府、行業(yè)、企業(yè)及其他社會力量依法籌集經(jīng)費的中等職業(yè)教育投入機(jī)制。

　　普及高中階段教育，更重要的是提高高中教育質(zhì)量。這主要面臨兩方面問題：一是普通高中教育的“千校一面”及應(yīng)試化問題;二是中職教育因社會地位低，招生逐漸萎縮，而有的普通高中卻大班額嚴(yán)重的問題。根據(jù)2015年教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報，我國中等職業(yè)教育招生601.25萬人，比上年減少18.51萬人，占高中階段教育招生總數(shù)的43%，而中等職業(yè)教育在校生1656.7萬人，比上年減少98.58萬人，占高中階段教育在校生總數(shù)的41%。

　　解決這兩方面問題，都需要向深化改革要答案。對于普通高中教育，要增強(qiáng)高中課程選擇性，推進(jìn)選課走班，滿足學(xué)生多樣化需求。需要進(jìn)一步推進(jìn)高考制度改革，加大高校自主招生力度，建立多元評價體系。同時，必須進(jìn)一步落實和擴(kuò)大學(xué)校自主權(quán)。政府和學(xué)校應(yīng)在管辦評分離的治理框架中各司其職。比如，針對大班額問題，只有政府加大對高中教育的投入力度，消除舉辦超級高中的政績思維，才能有效消除大班額。

　　而對于提高中職教育地位，促進(jìn)普通高中教育與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，則要有普職融合新思路。這次《攻堅計劃》提到，要探索發(fā)展綜合高中，完善課程實施、學(xué)籍管理、考試招生等方面的支持政策，實行普職融通，為學(xué)生提供更多選擇機(jī)會。這是一個具有創(chuàng)新意義的改革思路。