近日，教育部印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)教師管理信息化的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。教育部教師工作司負(fù)責(zé)人就有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

　　1.問(wèn)：教師管理信息化是一項(xiàng)很新的工作，在教育部層面是首次提出，請(qǐng)介紹一下《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景?

　　答：《意見(jiàn)》的出臺(tái)主要有以下三個(gè)方面的背景：

　　一是落實(shí)中央決策部署。黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視信息化工作。中央專門(mén)成立網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)近平總書(shū)記親自擔(dān)任組長(zhǎng)。總書(shū)記提出，“要以信息化推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建全國(guó)信息資源共享體系”。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深化放管服改革。劉延?xùn)|副總理要求，建設(shè)好教育管理公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生、教師信息入庫(kù)。教師隊(duì)伍建設(shè)工作是教育發(fā)展的基礎(chǔ)性與先導(dǎo)性工作，推進(jìn)教師管理信息化既是推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化的核心工作，又是推進(jìn)教育信息化的重要內(nèi)容。因此，貫徹落實(shí)中央決策部署，必須加快推進(jìn)教師管理信息化，優(yōu)化教師隊(duì)伍治理，進(jìn)一步推進(jìn)教育信息化。

　　二是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。全面提升教育質(zhì)量、擴(kuò)大教育公平受益面、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、深化教育改革、加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)工作提出了更高要求。但是，我國(guó)教師規(guī)模龐大、類(lèi)別多樣、分布廣泛，工作環(huán)節(jié)多，涉及師德建設(shè)、培養(yǎng)培訓(xùn)、資源配置、管理評(píng)價(jià)和待遇保障等，治理難度極大。傳統(tǒng)手段很難實(shí)現(xiàn)對(duì)教師隊(duì)伍的科學(xué)、精準(zhǔn)、有效管理，很難適應(yīng)教育改革發(fā)展的新形勢(shì)和新要求。因此，必須要改革傳統(tǒng)管理手段方式方法，以教師管理信息化為依托，實(shí)現(xiàn)教師工作精準(zhǔn)治理。

　　三是用好全國(guó)教師管理信息系統(tǒng)。根據(jù)國(guó)家教育信息化總體部署，2014年啟動(dòng)了全國(guó)教師管理信息系統(tǒng)的建設(shè)工作。教師系統(tǒng)遵循兩級(jí)建設(shè)、五級(jí)應(yīng)用，分級(jí)管理、屬地運(yùn)行，統(tǒng)一規(guī)劃、地方定制，及時(shí)更新、深度使用進(jìn)行開(kāi)發(fā)與建設(shè)。教育部建立國(guó)家級(jí)教師系統(tǒng)，各省級(jí)教育行政部門(mén)建立省級(jí)教師系統(tǒng)，兩級(jí)系統(tǒng)互聯(lián)互通，形成全國(guó)教師管理信息系統(tǒng)，服務(wù)國(guó)家、省、市、縣、校等五級(jí)用戶。目前系統(tǒng)建設(shè)工作已經(jīng)完成并全面啟用，歷史上首次實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)教師信息全面入庫(kù)，人數(shù)達(dá)1500多萬(wàn)，為每一名教師建立了電子檔案，同時(shí)，開(kāi)發(fā)了業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，支持教師培訓(xùn)學(xué)分管理、教師調(diào)動(dòng)、教師交流輪崗等核心工作。教師系統(tǒng)正式投入使用，標(biāo)志著教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)入到信息化管理的新階段，將為科學(xué)有效開(kāi)展教師工作決策、精細(xì)實(shí)施教師隊(duì)伍管理提供了有力支撐。但是，教師系統(tǒng)應(yīng)用與管理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作。系統(tǒng)面向國(guó)家、省、市、縣、校五級(jí)應(yīng)用，用戶類(lèi)別多樣，職責(zé)分工不同，不同業(yè)務(wù)管理流程不同，亟需出臺(tái)管理辦法，明確不同層級(jí)用戶、不同業(yè)務(wù)的應(yīng)用路徑，明確管理責(zé)任，明晰管理流程，確保高效應(yīng)用。教師系統(tǒng)信息量大，涉及面廣，安全責(zé)任重，亟需出臺(tái)辦法，明晰安全責(zé)任，強(qiáng)化安全保障，確保系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定、安全可靠。

　　2.問(wèn)：教師管理信息化的核心任務(wù)有哪些?

　　答：教師管理信息化有以下四項(xiàng)核心任務(wù)：

　　一是建立教師管理信息化體系。以教師系統(tǒng)為支撐，逐步實(shí)現(xiàn)教師系統(tǒng)與相關(guān)教育管理服務(wù)平臺(tái)的互通、銜接，建立健全覆蓋各級(jí)教育行政部門(mén)、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校及廣大教師的互聯(lián)互通、安全可靠的教師管理信息化體系，為加快推進(jìn)教師治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二是形成教師隊(duì)伍大數(shù)據(jù)。依托教師系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)教師信息的“伴隨式收集”，為每位教師建立電子檔案，建立統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的全國(guó)教師基礎(chǔ)信息庫(kù)。同時(shí)，高效采集、有效整合教師系統(tǒng)及相關(guān)教育管理服務(wù)平臺(tái)生成的教師信息，形成教師隊(duì)伍大數(shù)據(jù)。

　　三是優(yōu)化教師工作決策。將教師隊(duì)伍大數(shù)據(jù)作為教師工作決策的基礎(chǔ)支撐和重要依據(jù)。對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行多角度、多層面、多方位的關(guān)聯(lián)分析、融合利用，評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍發(fā)展?fàn)顩r、找準(zhǔn)教師隊(duì)伍發(fā)展問(wèn)題、研判教師隊(duì)伍發(fā)展趨勢(shì)、確定教師隊(duì)伍發(fā)展重點(diǎn)，提升教師工作決策的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。

　　四是提升教師隊(duì)伍治理水平。積極推進(jìn)教師系統(tǒng)及相關(guān)教育管理服務(wù)平臺(tái)與教師工作的深度融合，逐步推進(jìn)教師管理方式重構(gòu)、教師管理流程再造，實(shí)現(xiàn)教師管理過(guò)程精細(xì)化、治理工作精準(zhǔn)化，優(yōu)化教師管理核心工作，不斷提升教師管理服務(wù)水平。

　　3.問(wèn)：目前全國(guó)教師管理信息系統(tǒng)已經(jīng)建成并進(jìn)入全面應(yīng)用階段，下一步的重點(diǎn)工作是什么?

　　答：用好全國(guó)教師管理信息系統(tǒng)是推進(jìn)教師管理信息化的核心抓手，《意見(jiàn)》將推動(dòng)各地應(yīng)用教師系統(tǒng)作為重點(diǎn)內(nèi)容，提出了《全國(guó)教師管理信息系統(tǒng)管理暫行辦法》，推動(dòng)各地緊扣“準(zhǔn)”“新”“用”，認(rèn)真做好教師信息更新工作，切實(shí)推進(jìn)教師系統(tǒng)的深度應(yīng)用，有以下三方面的重點(diǎn)工作：

　　一是持續(xù)完善教師系統(tǒng)功能。根據(jù)教育和教師工作實(shí)際需求，不斷完善教師基礎(chǔ)信息庫(kù)，拓展教師業(yè)務(wù)管理功能。鼓勵(lì)和支持地方依托教師系統(tǒng)，圍繞教師培養(yǎng)、教師培訓(xùn)、教師資源配置和教師管理評(píng)價(jià)等工作，開(kāi)發(fā)本地特色功能模塊，支持深度應(yīng)用。

　　二是扎實(shí)做好信息更新和核準(zhǔn)工作。教師信息的及時(shí)更新和客觀準(zhǔn)確是信息應(yīng)用的前提，《辦法》對(duì)各省和部委高校更新教師信息提出了明確要求，即要確保每年3月底之前完成上一年度教師信息全面更新工作，9月底之前完成本年度上半年教師信息全面更新工作。為此，各省也要相應(yīng)建立更新機(jī)制，要對(duì)地方和學(xué)校更新教師信息提出明確要求，明確信息更新頻次，建立信息更新機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)教師信息“伴隨式收集”。同時(shí)，《辦法》對(duì)學(xué)校和各地教育行政部門(mén)做好教師信息的核準(zhǔn)工作提出了明確要求，要建立工作機(jī)制，使教師遵循誠(chéng)信意識(shí)，確保信息客觀準(zhǔn)確。

　　三是建立教師系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。各地要將教師系統(tǒng)基礎(chǔ)信息作為教師和教育工作的重要數(shù)據(jù)來(lái)源，減輕地方和教師重復(fù)報(bào)送信息的負(fù)擔(dān)。開(kāi)展教師信息研究分析，定期發(fā)布教師隊(duì)伍建設(shè)報(bào)告，展示教師工作成效，增進(jìn)社會(huì)了解，爭(zhēng)取各方支持。用好教師系統(tǒng)的分析統(tǒng)計(jì)功能，提升教師工作決策水平。用好教師業(yè)務(wù)管理功能，優(yōu)化教師管理流程，提升教師管理效率。積極探索為學(xué)校和廣大教師提供服務(wù)的路徑，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理。推動(dòng)教師系統(tǒng)與相關(guān)教育管理服務(wù)平臺(tái)的互通、銜接，建立教師隊(duì)伍大數(shù)據(jù)，支持教師系統(tǒng)在更廣層面的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)教師系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

　　4.問(wèn)：教師隊(duì)伍建設(shè)工作環(huán)節(jié)多，內(nèi)容復(fù)雜，如何通過(guò)教師管理信息化來(lái)優(yōu)化教師隊(duì)伍建設(shè)工作?

　　答：一是要支持教師精準(zhǔn)培養(yǎng)。利用教師基礎(chǔ)信息，分析和預(yù)測(cè)國(guó)家、區(qū)域、城鄉(xiāng)不同層面和不同類(lèi)別教師的補(bǔ)充需求，為合理確定教師培養(yǎng)規(guī)模、學(xué)歷層次和學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)等，為相關(guān)部門(mén)和高校制定招生計(jì)劃提供可靠依據(jù)。利用教師隊(duì)伍大數(shù)據(jù)，研究分析教師素質(zhì)能力發(fā)展現(xiàn)狀，完善教師培養(yǎng)方案，為優(yōu)化教師培養(yǎng)課程設(shè)置、開(kāi)發(fā)教師培養(yǎng)資源、推進(jìn)教師培養(yǎng)模式改革、跟蹤教師培養(yǎng)質(zhì)量等提供有力支撐。

　　二是促進(jìn)教師培訓(xùn)專業(yè)化。利用教師基礎(chǔ)信息，研判教師培訓(xùn)工作進(jìn)展，為制定培訓(xùn)規(guī)劃，督促培訓(xùn)工作提供依據(jù)。利用教師隊(duì)伍大數(shù)據(jù)，分析教師培訓(xùn)需求，為設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)培訓(xùn)課程、評(píng)估培訓(xùn)質(zhì)量等，提供有力支持。利用業(yè)務(wù)管理功能，積極推進(jìn)教師培訓(xùn)選學(xué)，為教師創(chuàng)造選擇培訓(xùn)內(nèi)容、資源、途徑和機(jī)構(gòu)的機(jī)會(huì)，滿足教師個(gè)性化發(fā)展需求。完善教師培訓(xùn)學(xué)分管理，提供學(xué)分申報(bào)、審核、認(rèn)定、查詢一站式服務(wù)，推進(jìn)培訓(xùn)學(xué)分銀行建設(shè)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)學(xué)分的累積、轉(zhuǎn)換和應(yīng)用。

　　三是優(yōu)化教師資源配置。利用教師基礎(chǔ)信息，分析全國(guó)、區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際等不同層面和各級(jí)各類(lèi)教師的資源配置，深入研究教師的數(shù)量、學(xué)歷、職稱、學(xué)科、性別、年齡、工資待遇、流動(dòng)等不同類(lèi)別的信息，為優(yōu)化教師編制配備、合理設(shè)置教師崗位、開(kāi)展教師招聘補(bǔ)充、推進(jìn)教師交流輪崗、加強(qiáng)教師待遇保障等提供基本依據(jù)。利用業(yè)務(wù)管理功能，改進(jìn)教師調(diào)動(dòng)管理，規(guī)范教師交流輪崗，推進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流。

　　四是改進(jìn)教師管理服務(wù)。為教師資格定期注冊(cè)、職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先、考核評(píng)價(jià)和項(xiàng)目申報(bào)等工作提供信息和管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)教師信息“一次生成、多方復(fù)用，一庫(kù)管理、互認(rèn)共享”，切實(shí)提升教師管理評(píng)價(jià)工作的信息化程度，優(yōu)化管理流程，提高管理效率。

　　5.問(wèn)：如何確保教師信息安全?

　　答：安全責(zé)任重于天，確保信息安全是教師管理信息化工作的首要考慮?！兑庖?jiàn)》與《辦法》對(duì)各地教育行政部門(mén)和學(xué)校做好安全保障工作提出具體、明確、細(xì)致的要求，建立管理與技術(shù)雙重保障體系，確保信息安全和應(yīng)用可靠，有六項(xiàng)具體措施：一是把好信息采集關(guān)，科學(xué)設(shè)計(jì)教師信息采集指標(biāo)體系，遵循國(guó)家相關(guān)規(guī)定，全國(guó)教師管理信息系統(tǒng)只采集與教師管理工作相關(guān)的信息，盡可能不采集涉及教師隱私的信息。二是建立信息安全全過(guò)程管理機(jī)制，對(duì)教師信息采集、處理、存儲(chǔ)、使用進(jìn)行全程管理，明確分工，責(zé)任到人，確保信息安全。三是實(shí)行信息分級(jí)管理制度，嚴(yán)控賬號(hào)數(shù)量，嚴(yán)格賬號(hào)權(quán)限，不得超業(yè)務(wù)范圍配置權(quán)限，各地賬號(hào)實(shí)行實(shí)名制管理，確保專人使用，專人負(fù)責(zé)，使用數(shù)字證書(shū)，記錄操作痕跡。四是加強(qiáng)安全教育，提升相關(guān)人員的信息安全意識(shí)與防護(hù)技能。五是強(qiáng)化技術(shù)保障，嚴(yán)格按照國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度要求，做好教師系統(tǒng)信息安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)備案工作，落實(shí)安全保障措施。六是做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)安全威脅監(jiān)測(cè)，制定預(yù)案，建立安全預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。