教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、人社部四部門5月16日印發(fā)《關(guān)于實施第三期學(xué)前教育行動計劃的意見》(以下簡稱《意見》)提出，到2020年，基本建成廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。全國學(xué)前三年毛入園率達到85%，普惠性幼兒園覆蓋率(公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數(shù)占在園幼兒總數(shù)的比例)達到80%左右。

　　如何達成這一目標(biāo)?教育部基礎(chǔ)教育司負責(zé)人為此接受了采訪。

　　新建、改擴建一批公辦幼兒園

　　“隨著第一、二期學(xué)前教育行動計劃的實施，全國學(xué)前三年毛入園率從50.9%提高到75%。但總體上，普惠性資源依然不足，公辦園少、民辦園貴的問題在許多地區(qū)還比較突出。隨著全面二孩政策實施，對學(xué)前教育資源的需求將大幅增加，國家規(guī)劃1億左右人口進城落戶，將帶來資源結(jié)構(gòu)性短缺，城市資源需求將進一步加大。”這位負責(zé)人介紹，第三期學(xué)前教育行動計劃的重點任務(wù)有三項：一是擴大普惠性資源，著力破解公辦園少、民辦園貴問題;二是完善體制機制，解決發(fā)展普惠性學(xué)前教育的條件保障問題;三是提升保育教育質(zhì)量，解決學(xué)前教育內(nèi)涵發(fā)展問題。

　　“針對普惠資源不足的現(xiàn)狀，《意見》要求大力發(fā)展普惠性幼兒園，解決脫貧攻堅地區(qū)、二孩政策新增人口集中地區(qū)和城鄉(xiāng)接合部幼兒園建設(shè)問題。大力發(fā)展公辦幼兒園，逐年安排新建、改擴建一批公辦幼兒園。在農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，大村獨立建園或辦分園，小村聯(lián)合辦園，健全縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在城市，城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園必須辦成公辦園和普惠性民辦園，老舊城區(qū)、棚戶區(qū)改造和新城區(qū)、城鎮(zhèn)小區(qū)建設(shè)要按需配建幼兒園。”該負責(zé)人說。

　　“同時，還要積極扶持普惠性民辦園。通過購買服務(wù)、綜合獎補、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等方式支持普惠性民辦園發(fā)展。”他說。

　　建立健全經(jīng)費投入機制

　　這位負責(zé)人介紹，第三期行動計劃在繼續(xù)擴大普惠性資源的同時，把推動各地建立健全可持續(xù)發(fā)展的生均撥款、資助、收費一體化的學(xué)前教育經(jīng)費投入機制作為著力點，建立幼兒園生均撥款制度。推動各地研究制定公辦幼兒園生均撥款標(biāo)準(zhǔn)和企事業(yè)單位、集體辦園、普惠性民辦園補助標(biāo)準(zhǔn)，解決幼兒園日常運轉(zhuǎn)和教師基本待遇保障問題。

　　此外還要健全學(xué)前教育資助制度。優(yōu)先資助建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難幼兒，確保家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童平等接受學(xué)前教育。建立幼兒園收費動態(tài)調(diào)整機制。綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、辦園成本和家庭經(jīng)濟承受能力等因素，按照非義務(wù)教育成本分擔(dān)原則，對公辦幼兒園的保教費收費標(biāo)準(zhǔn)進行動態(tài)調(diào)整，合理分擔(dān)學(xué)前教育成本。

　　構(gòu)建教師隊伍建設(shè)支持體系

　　“幼兒園教師數(shù)量不足、待遇偏低、專業(yè)素質(zhì)不高是長期制約學(xué)前教育持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸。”該負責(zé)人表示，《意見》要求構(gòu)建教師隊伍建設(shè)支持體系，一是創(chuàng)新教師補充機制，在編制不能滿足需要的情況下，鼓勵地方探索創(chuàng)新，通過采取核定編制、購買服務(wù)、區(qū)縣統(tǒng)一招考等多種方式解決公辦園教師編制不足和農(nóng)村幼兒園教師短缺問題。二是完善教師待遇保障機制，通過生均財政撥款、專項補助等方式解決非在編教師待遇，切實解決公辦園非在編教師、農(nóng)村集體辦幼兒園教師待遇偏低問題，并依法將幼兒園教職工全員納入社保體系。三是健全教師培養(yǎng)培訓(xùn)機制。通過多種方式為農(nóng)村和邊遠貧困地區(qū)培養(yǎng)補充合格的幼兒園教師，深化學(xué)前教育專業(yè)課程和教學(xué)改革，建立完善符合學(xué)前教育實際、有利于幼兒園教師專業(yè)發(fā)展的職稱評聘標(biāo)準(zhǔn)。