加強頂層設(shè)計 強化實踐體驗 大中小學(xué)銜接

北京：構(gòu)建“一體化”德育新體系　　

　　黨的十八大報告明確提出，努力辦好人民滿意的教育。十八大以來的五年，是我國教育發(fā)展進程中極不平凡的五年，也是教育戰(zhàn)線攻堅克難、砥礪奮進的五年。五年來，我國教育發(fā)展進入新階段，教育改革步入深水區(qū)。五年來，在以習近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，教育戰(zhàn)線認真貫徹落實黨的十八大精神，以“努力辦好人民滿意的教育”為目標，堅持改革創(chuàng)新，提高教育質(zhì)量，推動教育公平，教育事業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。

　　五年來，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列深化教育改革發(fā)展的重要文件，各級黨委、政府真正落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，各地教育部門大膽創(chuàng)新、加快推進各項教育改革進程，涌現(xiàn)出了一大批標志性、引領(lǐng)性的教育改革發(fā)展成果，一些教育熱點難點問題得到有效解決，人民群眾的教育獲得感普遍提高。

　　為迎接黨的十九大勝利召開，中國教育報刊社啟動“砥礪奮進的五年·神州看教育”大型報道，組織編輯記者深入一線，采訪報道黨的十八大以來各地教育改革發(fā)展取得的突出成就、典型經(jīng)驗和生動探索。

　　此次大型報道將分別以北京和廣東為起點，兵分南北兩路，赴全國31個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團進行采訪。

　　此次大型報道將以“一版頭條+整版報道”的形式，并且與新媒體聯(lián)動，進行立體化呈現(xiàn)。一版頭條重點選擇各省(自治區(qū)、直轄市)黨的十八大以來最突出的教育改革發(fā)展亮點，生動展現(xiàn)記者在基層采訪的所見所聞，展現(xiàn)五年來各省(自治區(qū)、直轄市)教育改革發(fā)展的典型經(jīng)驗和巨大成就，展現(xiàn)人民群眾從教育改革發(fā)展當中獲得的實惠。整版報道力求全方位、立體化、多側(cè)面展示各省(自治區(qū)、直轄市)五年來的教育發(fā)展成就。

　　今天，中國教育報隆重推出“砥礪奮進的五年·神州看教育”首篇報道，聚焦北京教育五年來的新探索、新實踐、新經(jīng)驗、新成就。敬請關(guān)注!

　　2017年北京高考語文的大作文題有兩道，一道是以“說紐帶”為題寫一篇議論文，一道是以“共和國，我為你拍照”為題寫一篇記敘文。據(jù)媒體在考場外隨機調(diào)查結(jié)果顯示，考生們普遍反映今年的作文有話可說、有話想說。今年5月在北京閉幕的“一帶一路”國際合作高峰論壇，更是成為眾多北京考生心中“紐帶”的最佳象征。

　　“孩子們關(guān)心國家大事的背后是什么?”在北京市委教育工委副書記、市教委主任劉宇輝看來，“是發(fā)自內(nèi)心對國家、民族的認同，是融入中華民族偉大復(fù)興進程的渴望，也是托付未來給北京教育投出的一張張信任票。”

　　作為首善之區(qū)的北京，自黨的十八大召開以來，積極在大中小學(xué)開展社會主義核心價值觀教育，著力將學(xué)校德育工作落細落小落實，注重德育學(xué)段銜接，大中小學(xué)“一體化”德育體系初步形成。

　　加強頂層設(shè)計，將學(xué)校德育“統(tǒng)”起來

　　今年5月，李思奕人生中第一次經(jīng)歷晚上12點還沒放學(xué)。她和班里的同學(xué)一道，坐大巴車從學(xué)校出發(fā)，在夜色中越過雄偉的慕田峪長城，趕在日出前，來到天安門廣場。

　　第一次在夜色中看見穿戴整齊，像三排釘子一樣站立的國旗護衛(wèi)隊，這名來自北京遠郊深山里劉斌堡中學(xué)的初二女生，在日記里寫道：“每次在電視中看升國旗時，都沒有在現(xiàn)場看升國旗這樣激動。”

　　從2014年9月至今，83萬名北京青少年從城市的四面八方趕來，在天安門廣場、國家博物館、首都博物館、抗日戰(zhàn)爭紀念館，直面國家的歷史和民族的堅韌，在內(nèi)心經(jīng)歷和李思奕一樣的激動。

　　“北京教育能不能為社會主義建設(shè)培養(yǎng)出合格乃至優(yōu)秀的接班人，是我們思考所有教育問題的起點，也是擺在我們面前的一道必答題。”劉宇輝說。

　　近年來，北京加強頂層設(shè)計，推出一系列市級統(tǒng)籌德育項目，支持引導(dǎo)各區(qū)縣挖掘德育資源、構(gòu)建德育體系、形成德育品牌，推動一個覆蓋大中小學(xué)段的區(qū)域德育一體化教育體系在全市范圍內(nèi)加速形成。

　　早在2008年，北京就采取市級統(tǒng)籌、區(qū)縣跟進的方式，在全國率先推出中小學(xué)生“社會大課堂”項目。至今，市區(qū)兩級近1300家社會資源單位成為全市百萬中小學(xué)生在校園外體驗國情、發(fā)展能力的教室。

　　2014年10月，北京在全國首批發(fā)布《北京市中小學(xué)培育和踐行社會主義核心價值觀實施意見》，提出中小學(xué)必須有10%以上的課時在社會大課堂中進行的硬性要求，并在中考物理和化學(xué)考試中增加了對學(xué)生實踐能力考查的比重。

　　同年，北京在全市中小學(xué)正式實施“一十百千工程”，要求每個中小學(xué)學(xué)生在學(xué)習期間至少參加一次天安門廣場升旗儀式，分別走進一次國家博物館、首都博物館和抗日戰(zhàn)爭紀念館;至少參加十次集體組織的社會公益活動;觀看百部優(yōu)秀影視作品，閱讀百本優(yōu)秀圖書，學(xué)習了解百位中外英雄人物、先進人物的典型事跡和優(yōu)秀品格;在圖書館、博物館等千余個社會資源單位培養(yǎng)和聘用千名課外輔導(dǎo)教師，邀請千名傳統(tǒng)文化名家、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等進校園、進課堂。

　　北京市教委副主任李奕說：“《北京市中小學(xué)培育和踐行社會主義核心價值觀實施意見》由市政府辦公廳發(fā)布，包括市財政局在內(nèi)，全市有12個委辦局協(xié)同，從政策、資源和資金等方面為中小學(xué)德育體系構(gòu)建提供了全方位保障。”

　　2015年，在按全國最高標準配置高校輔導(dǎo)員的基礎(chǔ)上，北京市發(fā)布《關(guān)于全面加強北京高校馬克思主義理論學(xué)習研究宣傳的實施意見》，決定從2015年起，每年投入2億元，大力推進高校馬克思主義理論的學(xué)習研究宣傳工作。包括實施馬克思主義理論學(xué)科提升計劃，對全市馬克思主義理論學(xué)科教師進行全員輪訓(xùn)，大力實施馬克思主義理論研究協(xié)同創(chuàng)新計劃等，實現(xiàn)了市級重大統(tǒng)籌項目對大中小學(xué)德育體系的全覆蓋。

　　強化實踐體驗，讓德育工作“實”起來

　　刷學(xué)籍卡上課是北京中小學(xué)生到社會大課堂資源單位上社會實踐課的入場程序。這個像刷公交卡乘車一樣方便的程序，方便了那些有個性化發(fā)展需求的孩子。周末或假期，不用學(xué)校組織，學(xué)生就能通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約課程，憑學(xué)籍卡就能在線上課。

　　“培育和踐行社會主義核心價值觀與社會資源單位的對口銜接，最大的價值在于德育引導(dǎo)與實踐體驗的深度融合。”李奕說，“通過全市統(tǒng)一的技術(shù)平臺，教育部門實現(xiàn)了對所有學(xué)生到社會資源單位開展實踐學(xué)習的有效管理。”

　　但是，社會資源真正轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃Y源，需要教育部門和社會單位協(xié)同努力。為此，北京市教委委托市教科院基礎(chǔ)教研中心派出教研員與資源單位一家一家地擬定學(xué)習計劃書。根據(jù)不同社會單位的資源條件，結(jié)合中小學(xué)教學(xué)大綱，制定出特色鮮明的教學(xué)建議。

　　北京植物園的學(xué)習計劃書，就是根據(jù)植物園生物資源富集的特點，建議學(xué)校在園內(nèi)開展生物和環(huán)境教育。計劃書明確了課程理想的時間和參加學(xué)生人數(shù)，并列出了中小學(xué)教材中可以結(jié)合的知識點和課堂教學(xué)設(shè)計。

　　更多的校外教育課程是由學(xué)校自主開發(fā)的校本課程。日前，記者隨北京十二中高一學(xué)生前往首都博物館，聽了一節(jié)北京人文歷史課。不管是古代建筑，還是城市歷史沿革，所有來到博物館的學(xué)生事先都確定了一個研究性學(xué)習的主題，分成小組有針對性地參觀學(xué)習。

　　該校副校長阮守華說：“北京中小學(xué)自主開發(fā)的社會大課堂課程，多的有幾十門，少的也有七八門，這種課程開發(fā)方式有利于學(xué)校根據(jù)不同的育人目標確定特色鮮明的教學(xué)計劃。目前，十二中的語文、歷史、政治、生物等學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容都融入了校外實踐課。依托這些資源單位，學(xué)校還開展了學(xué)生到圖書館志愿服務(wù)、到臨終關(guān)懷機構(gòu)服務(wù)老人等實踐活動。”

　　在服務(wù)學(xué)生個性化發(fā)展需求的理念下，區(qū)域教育資源被重新組合。以東城區(qū)為例，該區(qū)實現(xiàn)了學(xué)區(qū)內(nèi)師資、課程、培訓(xùn)等教育要素融合，成立了一批“青少年學(xué)院”。青少年學(xué)院整合全區(qū)校內(nèi)外學(xué)科資源、文藝體育資源、科技資源等，建立了一套“區(qū)級課程”。課程覆蓋了適合小學(xué)到高中各學(xué)段的選修課。在學(xué)院授課的，除了區(qū)里的優(yōu)秀教師，還有來自高校、科研院所的專家學(xué)者，甚至各領(lǐng)域的國際領(lǐng)軍人物。

　　東城區(qū)教委副主任尤娜說，每學(xué)期，東城學(xué)生都將擁有一張滿足個性成長的“大課表”，所有區(qū)域內(nèi)學(xué)生打破學(xué)校壁壘，可以在全區(qū)內(nèi)選課，不僅能夠校內(nèi)“走班”，還能區(qū)內(nèi)“走校”。

　　為了將德育工作融入課堂教學(xué)中，北京市近年來修訂了中小學(xué)學(xué)科德育指導(dǎo)綱要和各學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)意見，并在中高考改革中，融入社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容和要求，有力促進了全市社會主義核心價值觀教育課程化、優(yōu)質(zhì)化、縱深化、常態(tài)化。

　　大中小學(xué)銜接，讓德育體系“立”起來

　　今年5月，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京召開。對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)大學(xué)生志愿者張衛(wèi)國在酒店服務(wù)組，每天無數(shù)次被問到“廁所在哪兒”“車站怎么走”，他始終微笑回答。張衛(wèi)國告訴記者說：“雖然我們做的都是小事，但大學(xué)生就是要具有社會責任意識，在國家需要的時候站出來。”

　　在這屆峰會上，來自北京28所高校的2489名大學(xué)生志愿者，經(jīng)過重重選拔站到峰會的92個崗位上，再一次讓世界各國的來賓感受到中國青年的敬業(yè)與友善。

　　“青年一代能不能在國家需要的時候站出來?這是評價我們德育工作成效的試金石。”劉宇輝說，“教育要幫學(xué)生建立完整的知識結(jié)構(gòu)，要幫學(xué)生形成完善的能力結(jié)構(gòu)，但在完成所有這些功能之前，教育還要幫助青年一代扎根中國大地，打上中華民族的底色，接過對國家未來的擔當。”

　　近年來，北京大幅加強高校思政工作，在加強高校馬克思主義學(xué)科建設(shè)宣傳的同時，設(shè)立“引航工程”“鑄魂工程”等德育專項，推動青年教師、青年學(xué)生走出校園，到工礦企業(yè)、革命老區(qū)了解國情，鼓勵青年把個人理想與國家需要聯(lián)系到一起。越來越多學(xué)生意識到，個人的成就與祖國的發(fā)展是息息相關(guān)的。

　　北京一直把加強大學(xué)生的思想政治工作放在突出位置，并將之視為完善大中小學(xué)“一體化”德育新體系的一個重要環(huán)節(jié)。

　　對中小學(xué)生的德育工作，北京市則將工作重心放在日常行為規(guī)范的養(yǎng)成上。2016年，《北京市中小學(xué)生日常行為規(guī)范》迎來10年來第一次大幅修訂，社會主義核心價值觀對個人的要求，轉(zhuǎn)化為全市中小學(xué)生在日常生活中必須遵守的15條具體的行為要求。

　　“《北京市中小學(xué)生日常行為規(guī)范》的修訂歷時一年，不僅廣泛征集了專家的意見，還向?qū)W生家長發(fā)放大量問卷征集意見。”北京市教委基礎(chǔ)教育一處處長張鳳華說。

　　新規(guī)范去除了舊版本中的76個“不”字，將約束變?yōu)橐龑?dǎo)，在有機融入核心價值觀內(nèi)容的同時，針對當前中小學(xué)生行為表現(xiàn)的突出問題，細化了具體要求。例如針對學(xué)生浪費現(xiàn)象，提出“節(jié)約資源，水龍頭隨手關(guān)緊，不用燈時隨手熄滅，用餐不剩飯和菜”的具體要求;針對學(xué)生在公共場所存在的不文明行為，提出“觀看演出或比賽時，遵守場館要求。在圖書館閱覽或博物館參觀時保持安靜”。

　　新版中小學(xué)生日常行為規(guī)范一經(jīng)發(fā)布，即被社會各界譽為近年來最具操作性的中小學(xué)生行為規(guī)范。

　　“橫向上，要穿越資源邊界，贏得社會的廣泛支持;縱向上，需要打通大中小學(xué)段，形成接力育人的德育新體系。”劉宇輝說，“實踐證明，只有站在大教育的高度，思考培育和踐行社會主義核心價值觀問題，才能在全社會形成培育和踐行社會主義核心價值觀的強大正能量。”