落實(shí)學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)需要多方合力
據(jù)教育部網(wǎng)站消息,教育部近日印發(fā)《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》,其中要求,做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)工作;教師不得布置超越學(xué)生能力的作業(yè),不得以增加作業(yè)量的方式懲罰學(xué)生。控制考試次數(shù),考試成績(jī)不進(jìn)行公開排名,不以分?jǐn)?shù)作為評(píng)價(jià)學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)。有人表示,《管理標(biāo)準(zhǔn)》是富有張力的發(fā)展性體系,88條要求中一些是底線要求,一些是達(dá)標(biāo)要求,一些是引領(lǐng)要求,在落實(shí)時(shí)不能“一刀切”,應(yīng)該在統(tǒng)一要求的基礎(chǔ)上,注重“分類指導(dǎo)、分層要求、分步實(shí)施”。
教育是科學(xué),遵從科學(xué)的規(guī)律,教育管理標(biāo)準(zhǔn)就是教育科學(xué)規(guī)律的重要體現(xiàn),是國(guó)家教育政策的方向性引領(lǐng),是中小學(xué)校長(zhǎng)在長(zhǎng)期的教育教學(xué)管理過程中的智慧凝結(jié),是教育專家潛心教育規(guī)律研究與探索的重要成果。教育部印發(fā)的《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》從保障學(xué)生權(quán)益、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、引領(lǐng)教師專業(yè)進(jìn)步、提升教育教學(xué)水平、營(yíng)造和諧美麗環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度等6大管理職責(zé)、22項(xiàng)管理任務(wù)、88條具體內(nèi)容,對(duì)學(xué)校管理的方方面面提出了明確的要求,對(duì)于引領(lǐng)學(xué)校規(guī)范管理、內(nèi)涵發(fā)展、彰顯特色,具有積極的推動(dòng)意義,也是全面提高義務(wù)教育質(zhì)量,促進(jìn)教育公平,加快教育現(xiàn)代化的重要舉措。
管理標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)校管理的指針、發(fā)展的方向、努力的目標(biāo),為優(yōu)質(zhì)學(xué)校管理建設(shè)設(shè)計(jì)了宏偉的藍(lán)圖,但是,管理目標(biāo)僅僅是國(guó)家教育政策的頂層設(shè)計(jì),真正落地生根,則需要全面地貫徹落實(shí)。要真正讓管理標(biāo)準(zhǔn)成為每一所學(xué)校教育教學(xué)管理過程中的執(zhí)行準(zhǔn)則,則需要政府、行政管理部門、學(xué)校、教育督導(dǎo)部門多方發(fā)力,全面協(xié)作,共同促進(jìn)。
第一,政府全面支持,切實(shí)提高保障力。百年大計(jì),教育為本。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展是政府應(yīng)盡的職責(zé)與義務(wù),政府必須為學(xué)校提供基本的辦學(xué)條件,足夠的經(jīng)費(fèi)支持。現(xiàn)代學(xué)校管理的前提,應(yīng)當(dāng)讓校長(zhǎng)不為經(jīng)費(fèi)發(fā)愁,不為設(shè)備操心,不為師資傷神,如此才能全心全意辦教育,一心一意謀發(fā)展,沉下心來搞管理,靜下心來抓質(zhì)量。諸多校長(zhǎng)之所以不干校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)干的工作,而是忙著跑關(guān)系、跑項(xiàng)目、跑資金、跑師資,正是因?yàn)?,學(xué)校缺錢、缺人、缺設(shè)備,基本辦學(xué)條件無以保障?!读x務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)》是學(xué)校管理的系統(tǒng)設(shè)計(jì),是校長(zhǎng)管理的主業(yè)與方向,要嚴(yán)格落實(shí),必須提高學(xué)?;A(chǔ)保障力。政府要全面滿足教育的基本需求,解除校長(zhǎng)的后顧之憂。諸如,標(biāo)準(zhǔn)中指出的:優(yōu)先滿足留守兒童寄宿、乘坐校車、營(yíng)養(yǎng)改善需求,寄宿制學(xué)校應(yīng)按政府購(gòu)買服務(wù)的有關(guān)規(guī)定配備服務(wù)人員;按照建設(shè)指南建立心理輔導(dǎo)室,配備專兼職心理健康教育教師;完善教師崗位設(shè)置、職稱評(píng)聘、考核評(píng)價(jià)和待遇保障機(jī)制。落實(shí)班主任工作量計(jì)算、津貼等待遇,等諸多條款,僅靠學(xué)校無能為力,必須需要政府全力支持,也只有政府為學(xué)校提供了基礎(chǔ)的財(cái)力、人力、物力的保障,才能使學(xué)校管理精準(zhǔn)化,專業(yè)化,內(nèi)涵化,才能真正讓標(biāo)準(zhǔn)落地生根。
第二,主管全面放權(quán),切實(shí)保障自主權(quán)。《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》指出:建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),提升校長(zhǎng)依法科學(xué)治理能力。這是義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)制度的基本理念,也是落實(shí)管理標(biāo)準(zhǔn)的前提性保障。學(xué)校管理是學(xué)校內(nèi)部的事,只有充分發(fā)揮學(xué)校管理內(nèi)驅(qū)力,建立完善學(xué)校自主運(yùn)行機(jī)制,推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度的全面落實(shí),管理標(biāo)準(zhǔn)的各個(gè)環(huán)節(jié)才能水到渠成。當(dāng)下諸多學(xué)校管理效能低下,理念落后的重要原因之一,就是學(xué)校缺乏辦學(xué)自主權(quán)。教育主管部門管理過多,管理過深,管理過細(xì),學(xué)校沒有自我管理的空間與時(shí)間,只能疲憊應(yīng)付上級(jí)檢查,落實(shí)上級(jí)文件,唯領(lǐng)導(dǎo)馬首是瞻,以至于管理向“上”不向下,管理的重心偏移。教育主管部門只有全面放權(quán),切實(shí)保障學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán),才能讓學(xué)校管理面向?qū)W生,面向教師,面向自我,才能讓管理標(biāo)準(zhǔn)成為學(xué)校管理的指南。
第三,學(xué)校全面落實(shí),切實(shí)推進(jìn)執(zhí)行力。一分部署,九分落實(shí)?!读x務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)》面向?qū)W校,指向管理,最終的執(zhí)行者與落實(shí)者也在學(xué)校。管理標(biāo)準(zhǔn)理念再先進(jìn),制度再詳盡,方向再明朗,如若管理者視而不見,熟視無睹,也是枉然。因而,管理標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)的好不好,到位不到位,最終還是要靠學(xué)校,靠學(xué)校管理者的執(zhí)行力與主動(dòng)性。學(xué)校層面,應(yīng)系統(tǒng)學(xué)習(xí)《義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)》,從基本理念,到6大職責(zé)、22項(xiàng)任務(wù)、88條內(nèi)容,逐一消化,積極吸收,并結(jié)合學(xué)校實(shí)際,實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)的校本化,逐步完成頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)施的無縫對(duì)接,讓管理標(biāo)準(zhǔn)融入學(xué)校管理的方方面面,成為學(xué)校制度體系的核心內(nèi)容,作為全校教職員工、管理人員主動(dòng)踐行的行動(dòng)指南,以超強(qiáng)的執(zhí)行力,全面優(yōu)化管理水平,提高教育質(zhì)量。
第四,督導(dǎo)全面跟進(jìn),切實(shí)強(qiáng)化指導(dǎo)力。《義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)》不能成為一紙空文,而是需要全力貫徹執(zhí)行的教育文件,必須以嚴(yán)格的問責(zé)機(jī)制,督促學(xué)校認(rèn)真落實(shí)?!读x務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)》指出:教育督導(dǎo)部門應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)修訂完善義務(wù)教育學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn),一校一案,對(duì)標(biāo)研判、依標(biāo)整改,開展督導(dǎo)評(píng)估工作,促進(jìn)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、科學(xué)管理,提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。這是既是對(duì)學(xué)校的監(jiān)督,也是對(duì)督導(dǎo)部門的要求。督導(dǎo)部門要順應(yīng)管理標(biāo)準(zhǔn),將管理標(biāo)準(zhǔn)作為督導(dǎo)的起點(diǎn),將管理標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況作為評(píng)估的內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)管理標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)的過程性與結(jié)果性雙向督導(dǎo),以督導(dǎo)促落實(shí),確保管理標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)高效地推進(jìn)與實(shí)施。