■歲末年初話(huà)教育·述評(píng)

2017年年終歲末，一條消息格外引人注目。習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，審議通過(guò)了《全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》。這是新一屆黨中央深改小組通過(guò)的第一個(gè)教育文件，標(biāo)志著教師隊(duì)伍建設(shè)上升到了新的戰(zhàn)略高度。

黨的十九大報(bào)告提出，“加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教”。回首2017年，教育系統(tǒng)始終把教師隊(duì)伍建設(shè)擺在極其重要的位置，大力提升教師思想政治素質(zhì)、全面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)成為教師隊(duì)伍建設(shè)最亮的底色。與此同時(shí)，圍繞提升培養(yǎng)質(zhì)量、優(yōu)化管理服務(wù)、強(qiáng)化待遇保障……一系列政策舉措密集出臺(tái)，努力營(yíng)造讓廣大教師安心從教、熱心從教、舒心從教、靜心從教的良好氛圍，一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿(mǎn)活力的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍正在形成。

（一）

學(xué)高為師，身正為范。在新的歷史形勢(shì)下如何以德立身、以德立學(xué)、以德施教，是時(shí)代賦予教師的神圣使命與職責(zé)。

培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰(shuí)培養(yǎng)人，是教育要回答的根本問(wèn)題。作為學(xué)生世界觀、人生觀、價(jià)值觀的關(guān)鍵引領(lǐng)者，教師在幫學(xué)生扣好人生第一顆扣子的同時(shí)，也需要不斷審視自己的扣子是否“松了線(xiàn)”“染了塵”“扣得正”。

繼《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》之后，2017年，高校全面從嚴(yán)治黨的沖鋒號(hào)嘹亮吹響。8月下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下高校教師黨支部建設(shè)的意見(jiàn)》，將教師黨支部明確定為教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)教師黨員的基本單位，把黨的路線(xiàn)方針政策落實(shí)到高校基層的戰(zhàn)斗堡壘，黨團(tuán)結(jié)和聯(lián)系廣大教師的橋梁紐帶，辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的重要支撐。

在清華大學(xué)，199個(gè)教師黨支部全面覆蓋教學(xué)科研一線(xiàn)，教師黨員2179人，黨員比例達(dá)63.3%。學(xué)校明確規(guī)定教師黨支部的設(shè)置組成、職責(zé)要求及組織生活的次數(shù)、內(nèi)容、形式，教師黨支部組織生活達(dá)到每月一次、理論學(xué)習(xí)達(dá)到平均每學(xué)期兩次以上。

在高校教師隊(duì)伍中，輔導(dǎo)員與大學(xué)生接觸最為密切，輔導(dǎo)員素質(zhì)的高低直接影響著思想政治教育的質(zhì)量和水平。2017年，教育部對(duì)《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》進(jìn)行修訂，豐富和發(fā)展了高校輔導(dǎo)員的工作職責(zé)，特別強(qiáng)調(diào)高校輔導(dǎo)員要在思想理論教育和價(jià)值引領(lǐng)方面發(fā)揮重要作用。

為在職教師思想“充電”的同時(shí)，教育部還把端口前移，為新入職教師的精神“補(bǔ)鈣”。教育部通過(guò)組織高校新入職教師國(guó)培示范項(xiàng)目，培訓(xùn)中西部高校新入職教師2000余人，培訓(xùn)專(zhuān)設(shè)“高校教師職業(yè)規(guī)范和思想政治素養(yǎng)”課程模塊，將學(xué)習(xí)貫徹高校思政會(huì)精神納入培訓(xùn)內(nèi)容，著力提升高校教師政治素養(yǎng)、師德修養(yǎng)，引導(dǎo)廣大高校教師切實(shí)擔(dān)負(fù)起教書(shū)育人的神圣使命。

偉大時(shí)代呼喚偉大精神，崇高事業(yè)需要榜樣引領(lǐng)。這一年，黃大年、鐘揚(yáng)等一批優(yōu)秀教師的名字響徹中國(guó)大地。教育系統(tǒng)分層次、有系統(tǒng)地開(kāi)展宣傳引領(lǐng)工作，優(yōu)秀教師巡回報(bào)告、全國(guó)高?！包S大年式教師團(tuán)隊(duì)”創(chuàng)建活動(dòng)、尋找最美教師大型公益活動(dòng)……如今，榜樣的力量正轉(zhuǎn)化為廣大教師教書(shū)育人的生動(dòng)實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)智慧和力量。

（二）

從人口大國(guó)走向人力資源大國(guó)、把人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)大的人力資源優(yōu)勢(shì)，需要一流的師資做支撐。努力建設(shè)一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍，是當(dāng)前和今后一段時(shí)間我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的緊迫任務(wù)。

這是一個(gè)日新月異的時(shí)代，教育變革正如火如荼地進(jìn)行。當(dāng)“萬(wàn)維空間”挑戰(zhàn)“三尺講臺(tái)”，當(dāng)個(gè)性化、多樣化的學(xué)習(xí)日漸成為主流，教師如何才能跟上時(shí)代的步伐，實(shí)現(xiàn)“人”的現(xiàn)代化？

“要努力用最優(yōu)秀的人去培養(yǎng)更優(yōu)秀的人?！痹?017年初舉行的全國(guó)教育工作會(huì)議上，努力建設(shè)一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍成為年度工作的重點(diǎn)之一。

從教師培養(yǎng)的源頭抓起。11月，歷時(shí)3年的《普通高等學(xué)校師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證實(shí)施辦法（暫行）》與公眾見(jiàn)面，普通高校師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)啟動(dòng)三級(jí)監(jiān)測(cè)認(rèn)證，覆蓋中學(xué)教育、小學(xué)教育、學(xué)前教育三類(lèi)專(zhuān)業(yè)，認(rèn)證結(jié)果為政策制定、資源配置、經(jīng)費(fèi)投入等提供服務(wù)和決策參考。

“建立師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證制度，是推動(dòng)教師教育綜合改革‘牽一發(fā)而動(dòng)全身’的突破口和著力點(diǎn)，有利于全面保障和提升師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量?！苯逃拷處煿ぷ魉矩?fù)責(zé)人表示。

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，急需大量職業(yè)技能人才，“雙師型”教師的作用正日益凸顯。

直面解決職業(yè)院?！半p師型”教師素質(zhì)亟待提升、產(chǎn)教融合不夠深入等突出難題，職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃深入推進(jìn)，一張張路線(xiàn)圖、施工圖逐步明晰，職業(yè)院校教師素質(zhì)提升進(jìn)入快車(chē)道：4月，《職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》出臺(tái)；8月，教育部印發(fā)《關(guān)于做好職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃2017年度項(xiàng)目組織實(shí)施工作的通知》，并配套發(fā)布了《職業(yè)院校教師示范培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施指南》等5個(gè)文件，全面提升職業(yè)院校教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和建設(shè)水平。

“一個(gè)好校長(zhǎng)就是一所好學(xué)?！保瑢?duì)于底子薄弱的鄉(xiāng)村學(xué)校來(lái)說(shuō)更是如此。近年來(lái)，各級(jí)政府加大中小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)培訓(xùn)力度。兩年多來(lái)，校長(zhǎng)國(guó)培計(jì)劃共培訓(xùn)中西部鄉(xiāng)村校長(zhǎng)、園長(zhǎng)近6.5萬(wàn)人次，辦學(xué)治校能力不斷提升。

2017年，教育部連發(fā)《鄉(xiāng)村校園長(zhǎng)“三段式”培訓(xùn)指南》《鄉(xiāng)村校園長(zhǎng)“送培進(jìn)校”診斷式培訓(xùn)指南》《鄉(xiāng)村校園長(zhǎng)工作坊研修指南》《鄉(xiāng)村校園長(zhǎng)培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)研修指南》等4個(gè)文件，讓鄉(xiāng)村校園長(zhǎng)培訓(xùn)有了更為清晰的實(shí)施路徑，培訓(xùn)實(shí)效性大大提升。

（三）

在政府轉(zhuǎn)變職能的背景下，破除體制機(jī)制障礙，優(yōu)化教師管理服務(wù)，是激發(fā)教師隊(duì)伍生機(jī)活力的關(guān)鍵所在。

“不評(píng)不甘心，參評(píng)很累心，落評(píng)更灰心”，職稱(chēng)評(píng)審曾是很多教師心里“永遠(yuǎn)的痛”。

2017年，高校教師職稱(chēng)評(píng)審有了大動(dòng)作，“下放”成為改革的關(guān)鍵詞。11月，教育部、人社部印發(fā)《高校教師職稱(chēng)評(píng)審監(jiān)管暫行辦法》，明確高校教師職稱(chēng)評(píng)審權(quán)直接下放至高校，并對(duì)高校職稱(chēng)評(píng)審工作、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式和懲處措施等作出規(guī)定，放權(quán)與監(jiān)管“兩個(gè)輪子一起跑”。

此前，《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于第三批取消中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)的決定》《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見(jiàn)》等3個(gè)文件均直指職稱(chēng)評(píng)審權(quán)的下放，改革決心之大、力度之強(qiáng)令高校教師拍手叫好。

教師由“校管”走向“縣管”，一字之差，體現(xiàn)的是教師管理體制的重大變革。3月，教育部開(kāi)展第二批義務(wù)教育教師隊(duì)伍“縣（區(qū)）管校聘”管理體制改革示范區(qū)的申報(bào)和建設(shè)，目前初步確立北京市門(mén)頭溝區(qū)等30個(gè)單位入選。這一系列措施，旨在探索建立教育部門(mén)統(tǒng)籌教師資源配置、學(xué)校負(fù)責(zé)崗位聘用新機(jī)制，打破教師聘用管理、交流輪崗的制度壁壘。

我國(guó)教師規(guī)模龐大、類(lèi)別多樣，如何實(shí)現(xiàn)對(duì)教師隊(duì)伍的科學(xué)、精準(zhǔn)、有效管理，考驗(yàn)著管理者的智慧。2017年，全國(guó)教師管理信息系統(tǒng)全面建成，歷史上首次實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)教師信息全面入庫(kù)，為每一名教師建立了電子檔案，教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)入了信息化管理的新階段。

當(dāng)一份份政策落地生根，當(dāng)一項(xiàng)項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)，我們有理由相信，教師正在成為人人羨慕的職業(yè)。但我們還要清醒地看到，師資建設(shè)的短板依然在鄉(xiāng)村，教師待遇保障、職業(yè)發(fā)展通道還有較大發(fā)展空間，這些都需要政策的持續(xù)發(fā)力。教師隊(duì)伍建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，讓我們一起為新一年的征程整裝待發(fā)，努力書(shū)寫(xiě)科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)新篇章。