習(xí)近平總書記站在中國特色社會主義事業(yè)全局高度，深刻洞察教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，強調(diào)要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。他在黨的十九大報告中指出：“建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。”這幾句話不僅提出了建設(shè)教育強國的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，同時，也為我們深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)思想提供了很好的注腳。習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育的思想具有鮮明的時代特色和豐富的理論內(nèi)涵，對于社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)、教育現(xiàn)代化及教育強國建設(shè)具有深遠的現(xiàn)實意義和重要的指導(dǎo)作用。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的必然要求

習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的思想，是建立在對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興歷史進程中教育所具有的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、全局性作用的深刻認(rèn)識基礎(chǔ)上的。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)是建設(shè)人才強國的重要前提。社會主義現(xiàn)代化強國需要數(shù)以億計的人才來建設(shè)，需要強大的人才隊伍來支持。因此強國必須先強教育，社會主義現(xiàn)代化強國必須以現(xiàn)代化的教育做支撐。要實現(xiàn)國家現(xiàn)代化，必須率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。他在同北京師范大學(xué)師生代表座談時指出：“人才越來越成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用更加凸顯?！比耸强萍紕?chuàng)新最關(guān)鍵的因素。在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會上談及建設(shè)科技強國時，他強調(diào)：“一切科技創(chuàng)新活動都是人做出來的。我國要建設(shè)世界科技強國，關(guān)鍵是要建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力和潛力?！彼€在同北京師范大學(xué)師生代表座談時指出：“‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)、中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)，歸根到底靠人才、靠教育。源源不斷的人才資源是我國在激烈的國際競爭中的重要潛在力量和后發(fā)優(yōu)勢?！?/p>

改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我國先后提出了人才強國、科技強國、制造強國、文化強國等一系列強國建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)。而無論什么強國，都需要強大的人力資本、強有力的人才隊伍來支撐，都需要教育強國來支撐。所以，強國必先強教育。正如習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上所指出的，教育強則國家強。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，教育的地位和作用不可忽視。我們對高等教育的需要比以往任何時候都更加迫切，對科學(xué)知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈。

人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素。習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議時強調(diào)，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。為了加快形成一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險的創(chuàng)新型人才隊伍，要重點在用好、吸引、培養(yǎng)上下功夫。無論是經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，還是實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，都離不開人，離不開人力資源開發(fā)和人才培養(yǎng)，離不開教育的支撐。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、提升國家核心競爭力、提高國民素質(zhì)的必然選擇。一個國家的政治文明、物質(zhì)文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明，歸根結(jié)底都是建立在國民素質(zhì)基礎(chǔ)上的，國民素質(zhì)是一個國家的核心競爭力。教育是提高國民素質(zhì)、增強國家競爭力的有效途徑。勞動者素質(zhì)對一個國家、一個民族的發(fā)展至關(guān)重要。習(xí)近平總書記在2015年慶?！拔逡弧眹H勞動節(jié)暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會上指出，我們要始終高度重視提高勞動者素質(zhì)，培養(yǎng)宏大的高素質(zhì)勞動者大軍。提高包括廣大勞動者在內(nèi)的全民族文明素質(zhì)，是民族發(fā)展的長遠大計。要深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把提高職工隊伍整體素質(zhì)作為一項戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，實施職工素質(zhì)建設(shè)工程，推動建設(shè)宏大的知識型、技術(shù)型、創(chuàng)新型勞動者大軍。中國是個發(fā)展中的人口大國，要把我國從人力資源大國建設(shè)成為人力資源強國，關(guān)鍵在教育。習(xí)近平總書記曾在中國科學(xué)院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上高屋建瓴地指出：“千秋基業(yè)，人才為先。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，人才越多越好，本事越大越好。我國是一個人力資源大國，也是一個智力資源大國，我國13億多人大腦中蘊藏的智慧資源是最可寶貴的。知識就是力量，人才就是未來。”

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)是提升我國綜合國力與國際競爭力的重要戰(zhàn)略舉措。教育發(fā)展水平?jīng)Q定一個國家的核心競爭力。習(xí)近平總書記曾在歐美同學(xué)會成立一百周年慶祝大會上指出：“綜合國力競爭說到底是人才競爭。人才資源作為經(jīng)濟社會發(fā)展第一資源的特征和作用更加明顯，人才競爭已經(jīng)成為綜合國力競爭的核心。誰能培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才，誰就能在競爭中占據(jù)優(yōu)勢。”他在廣東考察工作時強調(diào)：“中國這么多人，教育上去了，將來人才就會像井噴一樣涌現(xiàn)出來。這是最有競爭力的?！?/p>

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)是新時代中國特色社會主義賦予的新的歷史使命。新時代賦予教育新的歷史使命，同時也對教育提出了更高要求。全面建成小康社會、全面建設(shè)現(xiàn)代化強國，要求教育加快現(xiàn)代化步伐，為建設(shè)現(xiàn)代化強國提供更加有力的人才及智力支撐；創(chuàng)造美好生活、實現(xiàn)全體人民共同富裕，要求教育為改善民生、促進人的發(fā)展和社會公平發(fā)揮更大作用，更好地滿足人民日益增長的良好教育需求；實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢要求教育為提高國民素質(zhì)、知識、能力與技能水平作出更大貢獻；走近世界舞臺中央、對人類作出更大貢獻，要求教育培養(yǎng)更多參與全球治理的國際化人才。完成教育的新使命，必須堅持教育優(yōu)先發(fā)展。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)是立德樹人的本質(zhì)要求

教育是培養(yǎng)人的事業(yè)，事關(guān)培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人的根本問題。教育是關(guān)乎意識形態(tài)的上層建筑，是培育年輕一代世界觀、人生觀和價值觀的重要舞臺，是公民道德建設(shè)的重要陣地。作為培育和踐行社會主義核心價值觀的主陣地，我國教育事業(yè)的根本任務(wù)是立德樹人，即培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。

習(xí)近平總書記非常重視教育在立德樹人中的重要作用。他在全國高校思想政治工作會議上指出，高等教育要為人民服務(wù)，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。強調(diào)教育的“四個服務(wù)”，是習(xí)近平總書記關(guān)于教育優(yōu)先發(fā)展論述的政治性的集中體現(xiàn)。

青少年決定著國家的未來。中國特色社會主義事業(yè)是面向未來的事業(yè)，需要一代又一代有理想、有信念、有能力的青年薪火相傳、砥礪奮斗。習(xí)近平總書記著眼于中國特色社會主義事業(yè)的永續(xù)發(fā)展，高度關(guān)注青少年的教育和培養(yǎng)。他在同各界優(yōu)秀青年代表座談時指出，青年一代有理想、有擔(dān)當(dāng)，國家就有前途，民族就有希望。他在主持中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，培育和踐行社會主義核心價值觀，要從娃娃抓起、要從學(xué)校抓起。他在全國高校思想政治工作會議上要求牢牢把握社會主義辦學(xué)方向，堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅持黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。人生幸福不幸福關(guān)鍵在于“總開關(guān)”，這個“總開關(guān)”就是我們的世界觀、人生觀、價值觀。他在與北京大學(xué)師生代表座談會上深情寄語高校學(xué)子要勤學(xué)、修德、明辨、篤實。

要使教育承擔(dān)好立德樹人的根本任務(wù)，更好地培育社會主義核心價值觀，更有效地進行理想信念教育，更深入地弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，黨和國家必須加強各級學(xué)校的能力建設(shè)，優(yōu)化素質(zhì)教育育人環(huán)境，全面提高教師隊伍的素質(zhì)與能力。這要求政府和社會持續(xù)加大教育投入，堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)是改善民生的必然選擇

當(dāng)今社會，教育是個人發(fā)展、人民美好生活的基礎(chǔ)，教育對改善民生的積極作用日益凸顯。教育是促進人的全面發(fā)展的主要途徑，通過教育或?qū)W習(xí)，人的素質(zhì)、知識、能力及技能水平得到提升，可持續(xù)發(fā)展的能力得到增強。教育能幫助弱勢人群改變觀念、提高知識和技能水平，是縮小知識差距、促進社會公平的有效手段，也是貧困人群增強可持續(xù)脫貧能力的關(guān)鍵。習(xí)近平主席在聯(lián)合國“教育第一”全球倡議行動一周年紀(jì)念活動上發(fā)表的視頻賀詞中指出，教育是人類傳承文明和知識、培養(yǎng)年輕一代、創(chuàng)造美好生活的根本途徑。要努力發(fā)展全民教育、終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，努力讓每個孩子享有受教育的機會，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻社會、造福人民的能力。

教育為人民服務(wù)是我國社會主義教育事業(yè)的出發(fā)點和落腳點，是黨的教育方針始終堅持的基本原則。高度重視教育對改善民生的重要作用，強調(diào)辦好人民滿意的教育，教育為人人出彩提供支撐，這是習(xí)近平總書記以人民為中心的思想同優(yōu)先發(fā)展教育思想的結(jié)合點，是以人民為中心的治國理政思想在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的具體體現(xiàn)。

教育是人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題之一。黨的十七大不僅把全體人民學(xué)有所教納入全面小康社會的目標(biāo)，而且把教育置于以改善民生為重點的社會建設(shè)的首要地位。黨的十八大以來，黨和國家不斷完善教育基本公共服務(wù)體系，著力促進教育公平，努力縮小教育發(fā)展上的區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，公共教育資源優(yōu)先向農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，人民對教育的滿意度有所提高。2012年以來，我國財政性教育投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重持續(xù)保持在4%以上水平，各級各類學(xué)校的辦學(xué)條件得到改善，學(xué)生資助體系也不斷完善。過去5年間，我國學(xué)前教育三年毛入園率、高等教育毛入學(xué)率分別提高了約13個百分點。

但是，隨著中國特色社會主義進入新時代，人民日益增長的良好教育需求同教育發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾成為主要矛盾。一方面，人民群眾對教育機會、質(zhì)量和公平的需求越來越多，越來越大。另一方面，教育發(fā)展不平衡不充分，主要體現(xiàn)在公平、質(zhì)量與效益等方面。各級各類教育發(fā)展不協(xié)調(diào)，普及學(xué)前教育和高中階段教育任務(wù)艱巨。教育公平有待于進一步促進，教育發(fā)展在區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際及人群之間仍存在明顯差距。在教育質(zhì)量方面，推進素質(zhì)教育任重道遠，創(chuàng)新人才培養(yǎng)亟待加強。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，要讓教育改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。為此，黨的十九大報告指出，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育……辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，大力提高國民素質(zhì)。我國教育要完成黨的十九大提出的這些戰(zhàn)略任務(wù)，必須在堅持優(yōu)先發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升教育發(fā)展質(zhì)量和效益，更好地滿足人民在教育公平、教育質(zhì)量方面日益增長的需要，更好地推動人的全面發(fā)展、社會全面進步。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，對社會主義現(xiàn)代化強國和教育強國建設(shè)具有巨大和深遠的指導(dǎo)意義。

（作者系中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會會長、北京大學(xué)原黨委書記）