中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)政策解讀——
校長(zhǎng)培訓(xùn)走向“校長(zhǎng)專業(yè)”建設(shè)

2013年2月，教育部印發(fā)《義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（教師[2013]3號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》），隨后相繼出臺(tái)了《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》（教師[2013]11號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）、《教育部辦公廳關(guān)于啟動(dòng)實(shí)施中小學(xué)校長(zhǎng)國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃的通知（教師廳函[2014]9號(hào)）》（以下簡(jiǎn)稱《校長(zhǎng)國(guó)培計(jì)劃》）、《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)<鄉(xiāng)村校園長(zhǎng)“三段式”培訓(xùn)指南>等四個(gè)文件的通知》（教師廳[2017]7號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《培訓(xùn)指南》），并從2015年開(kāi)始，組織培訓(xùn)專家研制《中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)》。

這一系列政策文件，背后蘊(yùn)含著以培訓(xùn)專業(yè)化為主線的政策思想，體現(xiàn)為“課程理念和課程設(shè)置的邏輯規(guī)制”“培訓(xùn)體系”“項(xiàng)目體系”“課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”“培訓(xùn)教學(xué)模式”的邏輯次序，指導(dǎo)著中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)不斷朝著專業(yè)化方向發(fā)展。

提出校長(zhǎng)培訓(xùn)課程設(shè)置的邏輯規(guī)制?！秾I(yè)標(biāo)準(zhǔn)》中，明確提出了五大基本理念：以德為先、育人為本、引領(lǐng)發(fā)展、能力為重、終身學(xué)習(xí)。這五大理念，實(shí)際上是校長(zhǎng)培訓(xùn)中有關(guān)內(nèi)容設(shè)置的課程理念，依次指向校長(zhǎng)的道德使命、辦學(xué)宗旨、角色定位、培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)踐導(dǎo)向、個(gè)人素養(yǎng)的時(shí)代要求。《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》描述的校長(zhǎng)六項(xiàng)專業(yè)職責(zé)：規(guī)劃學(xué)校發(fā)展、營(yíng)造育人文化、領(lǐng)導(dǎo)課程教學(xué)、引領(lǐng)教師成長(zhǎng)、優(yōu)化內(nèi)部管理、調(diào)適外部環(huán)境，實(shí)則是對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的課程設(shè)置提出了邏輯規(guī)制，從中可以解讀出對(duì)校長(zhǎng)價(jià)值領(lǐng)導(dǎo)力、教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力、組織領(lǐng)導(dǎo)力及相關(guān)學(xué)科知識(shí)的描述，由此將校長(zhǎng)的崗位職責(zé)與校長(zhǎng)培訓(xùn)的學(xué)科、課程和專業(yè)要求聯(lián)系起來(lái)。

遵循成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，建立校長(zhǎng)培訓(xùn)體系?！兑庖?jiàn)》和《校長(zhǎng)國(guó)培計(jì)劃》中，相繼提出“以促進(jìn)校長(zhǎng)專業(yè)發(fā)展為主線”，“遵循中小學(xué)校長(zhǎng)成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律”，“學(xué)員為本、分類施訓(xùn)、連續(xù)培養(yǎng)、注重實(shí)效”的指導(dǎo)方針，圍繞《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》中的專業(yè)素質(zhì)要求，針對(duì)不同層次、類別、崗位的校長(zhǎng)，以及校長(zhǎng)成長(zhǎng)的各個(gè)專業(yè)發(fā)展階段，建立“任職資格培訓(xùn)”“提高培訓(xùn)”“高級(jí)研修”和“專題培訓(xùn)”的體系。其中，任職資格培訓(xùn)重點(diǎn)提升校長(zhǎng)依法治校能力；提高培訓(xùn)重點(diǎn)提升校長(zhǎng)實(shí)施素質(zhì)教育能力；高級(jí)研修重點(diǎn)提升校長(zhǎng)戰(zhàn)略思維能力、教育創(chuàng)新能力和引領(lǐng)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展能力；專題培訓(xùn)重點(diǎn)是結(jié)合當(dāng)前辦學(xué)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行的問(wèn)題引導(dǎo)式培訓(xùn)。

項(xiàng)目細(xì)分，建立校長(zhǎng)國(guó)培的“招生體系”。在培訓(xùn)體系框架下，《校長(zhǎng)國(guó)培計(jì)劃》進(jìn)行了“校長(zhǎng)國(guó)培”的項(xiàng)目安排，這相當(dāng)于建立了中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)的“招生體系”。這些項(xiàng)目包括：邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)村校長(zhǎng)助力工程（以下簡(jiǎn)稱助力工程）、全國(guó)中小學(xué)骨干校長(zhǎng)研修班（以下簡(jiǎn)稱研修班）、全國(guó)中小學(xué)優(yōu)秀校長(zhǎng)研究班（以下簡(jiǎn)稱研究班）、名校長(zhǎng)領(lǐng)航班（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)航班）。

其中，助力工程屬于提高培訓(xùn)，研修班、研究班、領(lǐng)航班合稱為“卓越校長(zhǎng)領(lǐng)航工程”，屬于培訓(xùn)體系中的高級(jí)研修。分層分類、遞進(jìn)連續(xù)的培訓(xùn)，進(jìn)一步深化了對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)職業(yè)發(fā)展和專業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律的認(rèn)知，引領(lǐng)著校長(zhǎng)培訓(xùn)體系化的專業(yè)理念。

研發(fā)培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)“校長(zhǎng)專業(yè)”建設(shè)。高等院校沒(méi)有校長(zhǎng)專業(yè)，也不可能設(shè)立校長(zhǎng)專業(yè)，校長(zhǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目在某種程度上扮演了“校長(zhǎng)專業(yè)”的角色，而專業(yè)就需要有課程體系建設(shè)。教育部教師工作司于2014年開(kāi)始，組建專家團(tuán)隊(duì)，研發(fā)校長(zhǎng)培訓(xùn)的課程標(biāo)準(zhǔn)，期望為各個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供有關(guān)校長(zhǎng)專業(yè)發(fā)展的課程建設(shè)指南。但課程標(biāo)準(zhǔn)相較其他文件最難研發(fā)，涉及有關(guān)學(xué)科內(nèi)容體系與校長(zhǎng)崗位和生涯的關(guān)聯(lián)性、內(nèi)容之間的邏輯關(guān)系、每一門課程或模塊的地位、與其他課程的關(guān)系及各個(gè)課程的認(rèn)知特性等。類比國(guó)民教育體系，本科以上的教育亦很難見(jiàn)到課程標(biāo)準(zhǔn)，因此，制定校長(zhǎng)培訓(xùn)的課程標(biāo)準(zhǔn)，困難可想而知。

總結(jié)培訓(xùn)教學(xué)模式，促進(jìn)培訓(xùn)教學(xué)專業(yè)化。自校長(zhǎng)國(guó)培計(jì)劃啟動(dòng)以來(lái)，校長(zhǎng)培訓(xùn)模式持續(xù)創(chuàng)新。匯總起來(lái)，可大體歸納為如下專業(yè)化培訓(xùn)模式：集中面授、影子培訓(xùn)、行動(dòng)學(xué)習(xí)、名校訪學(xué)、送培下校、診斷式培訓(xùn)、專家（或名校長(zhǎng)）工作室、教育思想論壇、返崗研修、結(jié)對(duì)幫扶。2017年教育部頒發(fā)的《培訓(xùn)指南》中提出的“三段式”、“送培進(jìn)校”診斷式和工作坊研修，實(shí)際上是由上述的兩種或以上模式復(fù)合而成?！杜嘤?xùn)指南》專門就幾類培訓(xùn)教學(xué)模式給予了簡(jiǎn)要而精確的描述，目的是面向全國(guó)各校長(zhǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，給出國(guó)家級(jí)培訓(xùn)層面的專業(yè)化示范和指導(dǎo)。由此，校長(zhǎng)培訓(xùn)專業(yè)化的政策思想進(jìn)入了培訓(xùn)教學(xué)層面。

上述教育部有關(guān)中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)的文件，在一定程度上規(guī)范著培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化建設(shè)。但是，這些僅僅是培訓(xùn)事業(yè)專業(yè)化的一部分。

培訓(xùn)作為一項(xiàng)事業(yè)，應(yīng)從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化、培訓(xùn)職業(yè)的專業(yè)化和培訓(xùn)事業(yè)的社會(huì)建制方面來(lái)著眼。第一，通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)校長(zhǎng)職業(yè)發(fā)展和專業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律的研究，逐步形成成熟的“校長(zhǎng)學(xué)”，加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)基礎(chǔ)支撐；第二，通過(guò)在高水平師范大學(xué)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立培訓(xùn)學(xué)科和培訓(xùn)專業(yè)，推進(jìn)專職培訓(xùn)隊(duì)伍的專業(yè)化程度；第三，在高等教育體系設(shè)立相關(guān)學(xué)科和專業(yè)學(xué)位建制，引領(lǐng)帶動(dòng)培訓(xùn)事業(yè)在社會(huì)建制體系中的專業(yè)化程度。

（作者系中小學(xué)校長(zhǎng)和幼兒園園長(zhǎng)國(guó)家級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目管理辦公室常務(wù)副主任）