今年1月17日，兩部門發(fā)布《關(guān)于深化會(huì)計(jì)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“指導(dǎo)意見”），指導(dǎo)意見指出初級職稱考試要實(shí)行一年多考，證書的含金量恐將縮水。這是繼2017年11月會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書取消后的一大舉措。2017年11月，政策指明，“從事會(huì)計(jì)工作的人員，必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書”的規(guī)定，改為“會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備從事會(huì)計(jì)工作所需要的專業(yè)能力”。

2018年7月，財(cái)政部發(fā)布關(guān)于征求《會(huì)計(jì)人員管理辦法(征求意見稿)》意見的通知，對會(huì)計(jì)從業(yè)人員的行為進(jìn)行約束和規(guī)范。意見稿指出，持有會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格等相關(guān)專業(yè)資格資質(zhì)證書，或持有會(huì)計(jì)類專業(yè)學(xué)歷（學(xué)位）或相關(guān)專業(yè)學(xué)歷（學(xué)位）證書，且持續(xù)參加繼續(xù)教育的，表明具備從事會(huì)計(jì)工作所需要的專業(yè)能力。這也意味著，無論是持有會(huì)計(jì)專業(yè)證書還是具有會(huì)計(jì)類相關(guān)專業(yè)的學(xué)歷或?qū)W位，都必須參加會(huì)計(jì)繼續(xù)教育。

該指導(dǎo)意見對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有哪些影響？會(huì)計(jì)人員職稱制度改革之后，初級職稱考試實(shí)行一年多考，含金量縮水，對考試人群有哪些影響？隨著會(huì)計(jì)行業(yè)從業(yè)門檻的提高，該賽道又會(huì)面臨哪些挑戰(zhàn)？

目錄：

會(huì)計(jì)人員職稱改革，拓寬職業(yè)教育輔導(dǎo)種類

初級職稱考試一年多考，實(shí)行繼續(xù)教育機(jī)制，考生輔導(dǎo)需求增加

高端需求仍存在，倒逼機(jī)構(gòu)改變課程內(nèi)容與授課方式

附會(huì)計(jì)人員職稱評價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件

1. 會(huì)計(jì)人員職稱改革，拓寬職業(yè)教育輔導(dǎo)種類

2019年1月發(fā)布的《關(guān)于深化會(huì)計(jì)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》指出，要通過健全評價(jià)體系、完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制、促進(jìn)職稱制度與會(huì)計(jì)人員培養(yǎng)、使用相結(jié)合等措施，建立科學(xué)化、規(guī)范化、社會(huì)化的會(huì)計(jì)人員職稱制度。

該意見把完善會(huì)計(jì)人員職稱層級放在了重要位置。意見表示，初級職稱只設(shè)助理級，高級職稱分設(shè)副高級和正高級，形成初級、中級、高級層次清晰、相互銜接、體系完整的會(huì)計(jì)人員職稱評價(jià)體系。初級、中級、副高級和正高級職稱名稱依次為助理會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師、高級會(huì)計(jì)師和正高級會(huì)計(jì)師。

會(huì)計(jì)人員各級別職稱分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級相對應(yīng)。正高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級，副高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級，中級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級，初級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十三級。

對于會(huì)計(jì)人員的職稱層級分類，中華會(huì)計(jì)網(wǎng)校方面向鯨媒體表示：“探索建立注冊會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評估師等職業(yè)資格與會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試相同或相近科目互認(rèn)互免等銜接措施，可以減輕會(huì)計(jì)人員負(fù)擔(dān)，增加考生考證的積極性，對于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來說也需要適時(shí)調(diào)整相應(yīng)的培訓(xùn)課程和方式來迎合這類考生的需求?！?/p>

“改革后的會(huì)計(jì)人員職稱層級增設(shè)了正高級會(huì)計(jì)師職稱，為會(huì)計(jì)人員打通了進(jìn)一步向上晉升和提高的渠道，同時(shí)也拓展了職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的輔導(dǎo)種類?！币环矫鎰?chuàng)新和豐富會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的內(nèi)容和手段，促進(jìn)會(huì)計(jì)人員更新知識(shí)、拓展技能；另一方面對于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言，也倒逼機(jī)構(gòu)創(chuàng)新和調(diào)整繼續(xù)教育培訓(xùn)課程，從而為會(huì)計(jì)人員提供更為實(shí)用和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

指導(dǎo)意見還指出，要把職業(yè)道德放在評價(jià)的首位，對嚴(yán)重失信會(huì)計(jì)人員實(shí)行“一票否決制”。這也意味著，做假賬、虛開發(fā)票、幫助企業(yè)逃稅漏稅等違背誠實(shí)守信、堅(jiān)持準(zhǔn)則等職業(yè)道德的行為，是會(huì)計(jì)行業(yè)堅(jiān)決杜絕的。

對此，高頓方面表示在課程內(nèi)容上會(huì)注重會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范的教育?！艾F(xiàn)行的初級會(huì)計(jì)職稱考試的內(nèi)容，不像原來的會(huì)計(jì)從業(yè)的內(nèi)容會(huì)正面考核學(xué)員的職業(yè)道德，但我們認(rèn)為這個(gè)是非常重要的。不論是在理論應(yīng)試內(nèi)容講解的過程中，還是在實(shí)訓(xùn)課程中，或是在答疑、一對一輔導(dǎo)等其他教學(xué)服務(wù)的過程中，都需要重點(diǎn)補(bǔ)充職業(yè)道德規(guī)范相關(guān)的內(nèi)容?！?高頓網(wǎng)校會(huì)計(jì)學(xué)院總經(jīng)理羅健說道。

2. 初級職稱考試一年多考，實(shí)行繼續(xù)教育機(jī)制，考生輔導(dǎo)需求增加

2018年，行業(yè)內(nèi)對初級職稱考試一直有傳言，考試次數(shù)可能一年多次，這次在指導(dǎo)意見中明確，未來會(huì)增加考試次數(shù)。指導(dǎo)意見提出，助理會(huì)計(jì)師的考試日期、考試頻次等管理權(quán)限，根據(jù)報(bào)考人數(shù)增長趨勢等因素逐步下放，探索實(shí)行常態(tài)化考試，一年多考。

有觀點(diǎn)表示，初級職稱考試實(shí)行一年多考，含金量縮水。對此中華會(huì)計(jì)網(wǎng)校方面向鯨媒體表示，近些年初級會(huì)計(jì)職稱報(bào)名人數(shù)不斷攀升，給考試機(jī)構(gòu)帶來了不小的組織壓力，適當(dāng)?shù)卦黾涌荚囶l次，可以更好地服務(wù)考生，也可以吸引更多優(yōu)秀的人才進(jìn)入會(huì)計(jì)行業(yè)，對考試人群來說是一個(gè)重磅的好消息。

中華會(huì)計(jì)網(wǎng)校方面還表示：“助理會(huì)計(jì)師也就是現(xiàn)在的初級會(huì)計(jì)職稱將探索實(shí)行常態(tài)化考試、一年多考，備考時(shí)間縮短，考生輔導(dǎo)需求增加，對于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是個(gè)利好消息?！?/p>

高頓方面也向鯨媒體表達(dá)了相同的觀點(diǎn)。羅健并不認(rèn)為職稱考試的含金量縮水。他表示，應(yīng)該積極地看待職稱制度改革，“初級職稱的改革，本質(zhì)上是通過會(huì)計(jì)考評制度，在更大范圍內(nèi)，提高會(huì)計(jì)行業(yè)基礎(chǔ)崗位從業(yè)人員的職業(yè)技能，當(dāng)然這也同時(shí)對從業(yè)人員提出了新的要求——如果想在眾多會(huì)計(jì)專業(yè)人才中脫穎而出、拉開差距、具備被選拔的優(yōu)勢，就需要考取更多、更高、更加有難度的證書?！?/p>

據(jù)了解，初級會(huì)計(jì)職稱被認(rèn)為是“國內(nèi)會(huì)計(jì)行業(yè)入門級專業(yè)技能認(rèn)證”，一方面可以夯實(shí)財(cái)會(huì)基礎(chǔ)，奠定職業(yè)操作的理論基礎(chǔ)，另一方面為考取更高級別的證書做鋪墊。另外，持有ACCA、CMA、澳洲CPA、U.S.CPA等國際財(cái)會(huì)證書，可以成為具有國際視野、英語、財(cái)會(huì)復(fù)合型的高薪人才。

繼2017年會(huì)計(jì)考試資格證取消之后，對于學(xué)生群體來說，還可以考初級會(huì)計(jì)職稱、ACCA、CMA、澳洲CPA、U.S.CPA等證書，其他比如注冊會(huì)計(jì)師、中級會(huì)計(jì)職稱、稅務(wù)師、經(jīng)濟(jì)師等證書，雖都有學(xué)歷或者工作年限的要求，若是符合，也是可以參加考試的。

目前認(rèn)定會(huì)計(jì)具備專業(yè)能力的指標(biāo)有兩方面，一是會(huì)計(jì)專業(yè)技能認(rèn)證；二是會(huì)計(jì)學(xué)歷學(xué)位教育認(rèn)證。此外，若想在會(huì)計(jì)行業(yè)保持會(huì)計(jì)專業(yè)能力的持續(xù)更新、與時(shí)俱進(jìn)必須持續(xù)參加繼續(xù)教育。

羅健強(qiáng)調(diào)，參加繼續(xù)教育是非常有必要。他認(rèn)為，評定標(biāo)準(zhǔn)重在保持持續(xù)學(xué)習(xí)的意識(shí)，不斷提高對于所從事的崗位持續(xù)的勝任能力，同時(shí)，職業(yè)道德教育需要持續(xù)重視。他建議可以嘗試進(jìn)一步推進(jìn)“定制化”繼續(xù)教育，以實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育的內(nèi)容與從業(yè)者的崗位需求相互匹配。

中華會(huì)計(jì)網(wǎng)校方面也強(qiáng)調(diào)了參加繼續(xù)教育的必要性?！半S著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，會(huì)計(jì)制度以及財(cái)會(huì)政策都會(huì)做出相應(yīng)調(diào)整，會(huì)計(jì)人必須要不斷更新自己的知識(shí)體系、提升自己的職業(yè)技能，才能在會(huì)計(jì)行業(yè)中實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。而繼續(xù)教育是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)人員知識(shí)更新、能力提升的重要制度，所以必須要參加?！?/p>

據(jù)了解，會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育實(shí)行學(xué)分制管理，每年參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分不少于90學(xué)分。其中，專業(yè)科目一般不少于總學(xué)分的三分之二。會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分，在全國范圍內(nèi)當(dāng)年度有效，不得結(jié)轉(zhuǎn)以后年度。例如參加全國會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試等會(huì)計(jì)相關(guān)考試，每通過一科考試或被錄取的，可折算為90學(xué)分。

3. 高端需求仍存在，倒逼機(jī)構(gòu)改變課程內(nèi)容與授課方式

會(huì)計(jì)人員職稱制度改革之后，對于財(cái)稅類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言，促使他們在培訓(xùn)的課程內(nèi)容與教學(xué)形式上有所改變。在培訓(xùn)內(nèi)容和教學(xué)形式上，高頓方面表示，“會(huì)注重理論與實(shí)踐能力的結(jié)合，注重會(huì)計(jì)人員理論規(guī)范和實(shí)際解決問題能力的雙重培養(yǎng)”。

據(jù)鯨媒體了解，對于初級會(huì)計(jì)職稱實(shí)行一年多考的變動(dòng)，中華會(huì)計(jì)網(wǎng)校方面表示，會(huì)增加多階段、滾動(dòng)式培訓(xùn)課程，加強(qiáng)零基礎(chǔ)入門和短期沖刺培訓(xùn)內(nèi)容，讓更多的會(huì)計(jì)小白順利考取初級會(huì)計(jì)證書走上工作崗位。針對會(huì)計(jì)相同或相近科目互認(rèn)互免政策，中華會(huì)計(jì)網(wǎng)校方面表示，會(huì)創(chuàng)新推出相近科目的聯(lián)報(bào)課程。

會(huì)計(jì)人員職稱制度改革最大的不同點(diǎn)是增設(shè)了正高級會(huì)計(jì)師，從市場培育角度看，高端需求仍存在?！霸鲈O(shè)的正高級會(huì)計(jì)師一般需通過評審+現(xiàn)場答辯結(jié)合的方式來評定，中華會(huì)計(jì)網(wǎng)校也會(huì)有針對性地推出論文寫作、評審指導(dǎo)及現(xiàn)場答辯技巧等方面的培訓(xùn)課程，來幫助會(huì)計(jì)人員更好地晉升和提高。”隨著會(huì)計(jì)從業(yè)資格證取消，行業(yè)準(zhǔn)入門檻降低，培訓(xùn)課程也逐漸向?qū)嵅兕I(lǐng)域拓展。

中華會(huì)計(jì)網(wǎng)校方面表示，對于整個(gè)會(huì)計(jì)行業(yè)來說，取消會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試，提高了行業(yè)的從業(yè)門檻，有利于會(huì)計(jì)人員專業(yè)能力提升和加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)。但是也面臨著“過渡期陣痛”，一些只有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的人員無法快速適應(yīng)行業(yè)變化，從而導(dǎo)致短期內(nèi)會(huì)計(jì)行業(yè)人員的素質(zhì)參差不齊。

對于各地政府部門來說，需要根據(jù)《指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，抓緊制定具體的實(shí)施方案，包括制定會(huì)計(jì)人員職稱評價(jià)的地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、單位標(biāo)準(zhǔn)等。還要采取各種方式加強(qiáng)宣傳，做好政策解讀，引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員積極參與會(huì)計(jì)人員職稱制度改革，營造有利于會(huì)計(jì)人員職稱制度改革的良好氛圍。

對于會(huì)計(jì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來說，需要深入解讀政策，并快速適應(yīng)政策變化，創(chuàng)新、調(diào)整相對應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式，從而給廣大考生提供更好的培訓(xùn)服務(wù)。

目前與會(huì)計(jì)培訓(xùn)行業(yè)相關(guān)的玩家眾多。一類主要包括全國性的線下機(jī)構(gòu)和實(shí)力較為突出的線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，例如恒企教育、仁和會(huì)計(jì)、高頓教育、中華會(huì)計(jì)網(wǎng)校、東奧會(huì)計(jì)在線等；另一類是區(qū)域性的線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及從其他領(lǐng)域切入財(cái)會(huì)的機(jī)構(gòu)，例如中公會(huì)計(jì)、達(dá)內(nèi)會(huì)計(jì)、尚德會(huì)計(jì)等。

羅健認(rèn)為，隨著會(huì)計(jì)行業(yè)從業(yè)門檻的提高，該賽道的競爭會(huì)更加激烈?！霸撡惖劳婕覍⒚媾R三個(gè)方面的挑戰(zhàn)，一是參賽選手多，選手的專業(yè)素養(yǎng)參差不齊，他們野蠻生長、不擇手段，競爭激烈，市場將變得更加復(fù)雜；二是用戶有更高的選擇標(biāo)準(zhǔn)與要求；三是對該賽道提供的產(chǎn)品，在專業(yè)性、豐富性、趣味性、產(chǎn)品思維能力等方面，提出了更高的要求?！?/p>

會(huì)計(jì)政策出臺(tái)后，對機(jī)構(gòu)的授課要求也在提高，最積極的表現(xiàn)是促進(jìn)，反之亦然。尤其對考試培訓(xùn)課程單一、師資力量薄弱、綜合性不強(qiáng)的會(huì)計(jì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沖擊最為明顯。此類機(jī)構(gòu)如果難以快速適應(yīng)政策變化，也無法給考生提供及時(shí)且相應(yīng)的培訓(xùn)服務(wù)。

附：會(huì)計(jì)人員職稱評價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件

一、遵守《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度等法律法規(guī)。

二、具備良好的職業(yè)道德，無嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

三、熱愛會(huì)計(jì)工作，具備相應(yīng)的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能。

四、按照要求參加繼續(xù)教育。

五、會(huì)計(jì)人員參加各層級會(huì)計(jì)人員職稱評價(jià)，除必須達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)條件外，還應(yīng)分別具備以下標(biāo)準(zhǔn)條件：

（一）助理會(huì)計(jì)師

1. 基本掌握會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能。

2. 能正確理解并執(zhí)行財(cái)經(jīng)政策、會(huì)計(jì)法律法規(guī)和規(guī)章制度。

3. 能獨(dú)立處理一個(gè)方面或某個(gè)重要崗位的會(huì)計(jì)工作。

4. 具備國家教育部門認(rèn)可的高中畢業(yè)（含高中、中專、職高、技校）以上學(xué)歷。

（二）會(huì)計(jì)師

1. 系統(tǒng)掌握會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能。

2. 掌握并能正確執(zhí)行財(cái)經(jīng)政策、會(huì)計(jì)法律法規(guī)和規(guī)章制度。

3. 具有扎實(shí)的專業(yè)判斷和分析能力，能獨(dú)立負(fù)責(zé)某領(lǐng)域會(huì)計(jì)工作。

4. 具備博士學(xué)位；或具備碩士學(xué)位，從事會(huì)計(jì)工作滿1年；或具備第二學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)，從事會(huì)計(jì)工作滿2年；或具備大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位，從事會(huì)計(jì)工作滿4年；或具備大學(xué)?？茖W(xué)歷，從事會(huì)計(jì)工作滿5年。

（三）高級會(huì)計(jì)師

1. 系統(tǒng)掌握和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)與管理理論、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)。

2. 具有較高的政策水平和豐富的會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，能獨(dú)立負(fù)責(zé)某領(lǐng)域或一個(gè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作。

3. 工作業(yè)績較為突出，有效提高了會(huì)計(jì)管理水平或經(jīng)濟(jì)效益。

4. 有較強(qiáng)的科研能力，取得一定的會(huì)計(jì)相關(guān)理論研究成果，或主持完成會(huì)計(jì)相關(guān)研究課題、調(diào)研報(bào)告、管理方法或制度創(chuàng)新等。

5. 具備博士學(xué)位，取得會(huì)計(jì)師職稱后，從事與會(huì)計(jì)師職責(zé)相關(guān)工作滿2年；或具備碩士學(xué)位，或第二學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)，或大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位，取得會(huì)計(jì)師職稱后，從事與會(huì)計(jì)師職責(zé)相關(guān)工作滿5年；或具備大學(xué)專科學(xué)歷，取得會(huì)計(jì)師職稱后，從事與會(huì)計(jì)師職責(zé)相關(guān)工作滿10年。

（四）正高級會(huì)計(jì)師

1. 系統(tǒng)掌握和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)與管理理論、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)，把握工作規(guī)律。

2. 政策水平高，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，能積極參與一個(gè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營決策。

3. 工作業(yè)績突出，主持完成會(huì)計(jì)相關(guān)領(lǐng)域重大項(xiàng)目，解決重大會(huì)計(jì)相關(guān)疑難問題或關(guān)鍵性業(yè)務(wù)問題，提高單位管理效率或經(jīng)濟(jì)效益。

4. 科研能力強(qiáng)，取得重大會(huì)計(jì)相關(guān)理論研究成果，或其他創(chuàng)造性會(huì)計(jì)相關(guān)研究成果，推動(dòng)會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展。

5. 一般應(yīng)具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷或?qū)W士以上學(xué)位，取得高級會(huì)計(jì)師職稱后，從事與高級會(huì)計(jì)師職責(zé)相關(guān)工作滿5年。

省級高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工程畢業(yè)學(xué)員，視同具備前述第1至第4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)條件，滿足第5項(xiàng)條件，即可申報(bào)評審正高級會(huì)計(jì)師職稱。全國高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工程畢業(yè)學(xué)員，按程序由正高級職稱評審委員會(huì)認(rèn)定取得正高級會(huì)計(jì)師職稱。