教育部職業(yè)教育與成人教育司 劉建同

　　2015年4月13日

　　尊敬的樹(shù)山會(huì)長(zhǎng)，

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　在中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)2015年年度工作會(huì)議隆重召開(kāi)之際，我謹(jǐn)代表教育部職業(yè)教育與成人教育司對(duì)會(huì)議的召開(kāi)表示熱烈祝賀!向各位與會(huì)代表以及協(xié)會(huì)的全體會(huì)員致以誠(chéng)摯的問(wèn)候!

　　2015年是我國(guó)全面深化改革的關(guān)鍵之年和全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年。在這樣的歷史大背景下推動(dòng)成人繼續(xù)教育的改革發(fā)展，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略部署，著眼于主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)為主線，努力在服務(wù)全體人民學(xué)有所教上取得新進(jìn)展。下面我談兩點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、關(guān)于新一年繼續(xù)教育工作的重點(diǎn)任務(wù)

　　今年1月22日，教育部召開(kāi)2015年度工作會(huì)議，袁貴仁部長(zhǎng)出席會(huì)議并發(fā)表講話。會(huì)后，印發(fā)了2015年教育部工作要點(diǎn)。袁貴仁部長(zhǎng)的講話和教育部工作要點(diǎn)都強(qiáng)調(diào)，要加快發(fā)展繼續(xù)教育。3月27日,《教育部職業(yè)教育與成人教育司2015年工作要點(diǎn)》印發(fā)，就2015年的繼續(xù)教育工作進(jìn)行了具體部署?？偟囊缶褪牵脏囆∑嚼碚摗?ldquo;三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，大力發(fā)展繼續(xù)教育，推動(dòng)普通高校繼續(xù)教育改革發(fā)展，推動(dòng)開(kāi)放大學(xué)建設(shè)和電大系統(tǒng)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)展不同類型學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換試點(diǎn)，推動(dòng)社區(qū)教育、老年教育、職工繼續(xù)教育深入開(kāi)展，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，努力使繼續(xù)教育取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　(一)推進(jìn)高校繼續(xù)教育管理體制改革，促進(jìn)繼續(xù)教育多元化服務(wù)機(jī)制建設(shè)。一是研究制定推動(dòng)普通高校繼續(xù)教育改革發(fā)展的意見(jiàn)及配套文件。二是深入推進(jìn)大學(xué)與企業(yè)繼續(xù)教育聯(lián)盟、高校繼續(xù)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源開(kāi)放和在線教育聯(lián)盟建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源向全社會(huì)開(kāi)放。

　　(二) 推進(jìn)開(kāi)放大學(xué)建設(shè)，推動(dòng)廣播電視大學(xué)系統(tǒng)整體轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是出臺(tái)辦好開(kāi)放大學(xué)的意見(jiàn)，積極引導(dǎo)廣播電視大學(xué)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是指導(dǎo)開(kāi)放大學(xué)試點(diǎn)建設(shè)，研究總結(jié)開(kāi)放大學(xué)改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。

　　(三)推進(jìn)普通高校、高職院校、成人高校學(xué)習(xí)成果積累與轉(zhuǎn)換工作，啟動(dòng)不同類型學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換試點(diǎn)。一是出臺(tái)普通高校、高職院校、成人高校學(xué)分轉(zhuǎn)換工作的意見(jiàn)。二是啟動(dòng)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換試點(diǎn)工作，開(kāi)展繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果框架、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、信息化管理平臺(tái)和認(rèn)證服務(wù)體系等方面的探索試驗(yàn)。三是推動(dòng)各地學(xué)分銀行的建設(shè)。

　　(四)做好高等教育自學(xué)考試有關(guān)工作。一是根據(jù)《教育部職能轉(zhuǎn)變方案》要求，做好體制劃轉(zhuǎn)和自學(xué)考試政策制訂、宏觀指導(dǎo)、專業(yè)管理工作。二是針對(duì)專業(yè)審批權(quán)取消，落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變專業(yè)管理方式。三是進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理，做好對(duì)開(kāi)考專業(yè)等方面的清理工作。

　　(五)積極推進(jìn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)。一是推動(dòng)各地進(jìn)一步貫徹落實(shí)好《教育部等七部門(mén)關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見(jiàn)》，擴(kuò)大學(xué)習(xí)型城市覆蓋面。組織撰寫(xiě)《中國(guó)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)發(fā)展報(bào)告》。二是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育改革發(fā)展的意見(jiàn)》，繼續(xù)發(fā)布中國(guó)社區(qū)教育發(fā)展報(bào)告和社區(qū)教育情況統(tǒng)計(jì)結(jié)果，推廣一批社區(qū)教育服務(wù)民生創(chuàng)新工作案例，發(fā)布社區(qū)教育滿意度調(diào)查報(bào)告。三是舉辦好2015年“全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周”，進(jìn)一步激發(fā)廣大社會(huì)成員參與全民終身學(xué)習(xí)的積極性。四是做好《全國(guó)老年教育發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》的研究和編制工作，爭(zhēng)取年內(nèi)印發(fā)。五是繼續(xù)推動(dòng)各地做好《成人教育培訓(xùn)服務(wù)術(shù)語(yǔ)》等三項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)工作。

　　(六)推動(dòng)職業(yè)院校廣泛開(kāi)展繼續(xù)教育。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的要求，印發(fā)《職業(yè)院校面向行業(yè)企業(yè)開(kāi)展職工繼續(xù)教育的意見(jiàn)》，推進(jìn)職業(yè)院校面向行業(yè)企業(yè)職工和社區(qū)廣泛開(kāi)展繼續(xù)教育服務(wù)，啟動(dòng)職業(yè)院校職工繼續(xù)教育品牌創(chuàng)建計(jì)劃。二是改進(jìn)職工繼續(xù)教育統(tǒng)計(jì)工作，引導(dǎo)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)普遍參與職工教育培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)工作，撰寫(xiě)行業(yè)職工繼續(xù)教育發(fā)展報(bào)告。

　　二、關(guān)于對(duì)中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)2015年工作安排的有關(guān)建議

　　2014年，中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)在樹(shù)山會(huì)長(zhǎng)帶領(lǐng)下，在各地協(xié)會(huì)和各分支機(jī)構(gòu)的大力支持和共同努力下，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，按照圍繞中心、服務(wù)大局的工作思路，以“抓鐵有痕，踏石留印”的工作精神，圓滿完成了協(xié)會(huì)2014年的工作計(jì)劃和各項(xiàng)任務(wù)，為推動(dòng)我國(guó)繼續(xù)教育改革發(fā)展和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)做出了新的貢獻(xiàn)。

　　一是緊緊圍繞教育部中心工作組織開(kāi)展工作。順利完成了2014年全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周的籌備和組織協(xié)調(diào)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)27個(gè)省(區(qū)、市)的948個(gè)市、縣、區(qū)參與并組織了2014年的學(xué)習(xí)活動(dòng)周活動(dòng)。在教育部支持下，實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)型城市建設(shè)聯(lián)盟的整合，使參與聯(lián)盟的成員城市達(dá)到41個(gè)。成立了全國(guó)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)聯(lián)盟專家組，確定了10個(gè)重大課題開(kāi)展理論研究與實(shí)踐探索。

　　二是扎實(shí)開(kāi)展相關(guān)理論研究，積極推動(dòng)繼續(xù)教育科研工作。2014年，中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)從理論與實(shí)踐兩個(gè)層面，就學(xué)習(xí)型城市建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心能力建設(shè)等問(wèn)題進(jìn)行了研究與探索。發(fā)布了第九屆成人教育優(yōu)秀科研成果評(píng)選結(jié)果。組織了2014年中國(guó)成人教育十件大事的評(píng)審。先后推了《終身學(xué)習(xí)背景下農(nóng)村教育的可持續(xù)發(fā)展——農(nóng)村成人教育案例集》、《中國(guó)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)發(fā)展報(bào)告》等一批成果。

　　三是指導(dǎo)推動(dòng)協(xié)會(huì)各分支機(jī)構(gòu)和各地成協(xié)廣泛開(kāi)展各種形式的活動(dòng)。一年來(lái)，在中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)的具體指導(dǎo)和積極推動(dòng)下，成協(xié)各專業(yè)委員會(huì)創(chuàng)造性地開(kāi)展了許多卓有成效的工作。例如，成功舉辦全國(guó)創(chuàng)新學(xué)習(xí)型企業(yè)高峰論壇、舉辦社區(qū)教育青年骨干研習(xí)班、啟動(dòng)《基于教育與培訓(xùn)融通的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)研究與實(shí)踐》課題研究、出版《全民終身學(xué)習(xí)體育測(cè)評(píng)工作指南》，等等。特別具有創(chuàng)新意義的是推出了“養(yǎng)老服務(wù)人才教育培訓(xùn)基本單元標(biāo)準(zhǔn)制定指導(dǎo)手冊(cè)”、“養(yǎng)老服務(wù)人才教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)指導(dǎo)手冊(cè)”等重要成果。打造了“全民終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)”。

　　四是進(jìn)一步加強(qiáng)了自身能力建設(shè)。過(guò)去的一年，中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)為更好地開(kāi)展工作，進(jìn)一步優(yōu)化了組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)。截止2014年底，中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)的分支機(jī)構(gòu)(專業(yè)委員會(huì))已達(dá)到18個(gè)，其中，新增設(shè)的機(jī)構(gòu)有老年養(yǎng)護(hù)人才培訓(xùn)工作專業(yè)委員會(huì)、社會(huì)學(xué)習(xí)資源建設(shè)專業(yè)委員會(huì)、航空服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)專業(yè)委員會(huì)、藝術(shù)教育專業(yè)委員會(huì)等。此外，還組織了農(nóng)村成人教育專業(yè)委員會(huì)、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育專業(yè)委員會(huì)、掃盲教育專業(yè)委員會(huì)等分支機(jī)構(gòu)的換屆工作，確保了相關(guān)專業(yè)委員會(huì)工作的正常開(kāi)展。同時(shí)，成協(xié)還積極加強(qiáng)與相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作與交流，先后與國(guó)家教育行政學(xué)院網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、奧鵬教育集團(tuán)等單位簽訂合作協(xié)議，既擴(kuò)展了協(xié)會(huì)的發(fā)展空間又提升了協(xié)會(huì)的服務(wù)能力。

　　總之，一年來(lái)，中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)緊緊圍繞教育部中心任務(wù)和工作大局，解放思想、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，不僅自身不斷發(fā)展壯大，而且更為我國(guó)繼續(xù)教育的改革發(fā)展、為推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)做了大量卓有成效的工作。在此，我謹(jǐn)代表教育部職業(yè)教育與成人教育司，向中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝!

　　下面，結(jié)合部里和司里在繼續(xù)教育領(lǐng)域的有關(guān)思路和工作部署，我想就成協(xié)今年的工作安排再談幾點(diǎn)建議。

　　(一)要充分發(fā)揮好社會(huì)組織的作用，緊緊圍繞部里的工作要點(diǎn)開(kāi)展工作。2015年，是教育規(guī)劃綱要實(shí)施五周年，對(duì)于綱要的全面實(shí)施，具有承上啟下的意義。同時(shí)，也是“十二五”規(guī)劃的收官之年和“十三五”規(guī)劃的制定之年。中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)的工作安排一定要從這個(gè)背景考慮。要緊緊圍繞教育規(guī)劃綱要關(guān)于繼續(xù)教育的部署和教育部今年計(jì)劃在繼續(xù)教育方面推進(jìn)的重點(diǎn)工作，形成今年的工作思路和任務(wù)安排。首先是要進(jìn)一步加強(qiáng)繼續(xù)教育政策研究，為我國(guó)繼續(xù)教育提供理論支撐和政策咨詢。具體來(lái)說(shuō)，要積極參與學(xué)習(xí)型城市建設(shè)評(píng)估體系和標(biāo)準(zhǔn)的探索研究，依托全國(guó)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)聯(lián)盟，積極推進(jìn)我國(guó)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)活動(dòng)。要認(rèn)真研究精心策劃，組織好2015年的全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周。要繼續(xù)做好成人教育三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施工作，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。要深入?yún)⑴c老年教育的推進(jìn)和規(guī)劃編制工作，積極開(kāi)展社區(qū)居民、企業(yè)職工、新型農(nóng)民等群體的教育培訓(xùn)和相關(guān)研究工作。積極建言獻(xiàn)策，發(fā)揮好政府和各級(jí)教育行政部門(mén)的參謀和助手作用。

　　(二)要進(jìn)一步加強(qiáng)繼續(xù)教育與終身學(xué)習(xí)領(lǐng)域的理論研究與探索。當(dāng)前，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、發(fā)展終身教育以服務(wù)終身學(xué)習(xí)已成國(guó)際共識(shí)。實(shí)現(xiàn)人們終身學(xué)習(xí)的夢(mèng)想，繼續(xù)教育是最為重要的一條途徑。因此，中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)要緊密圍繞當(dāng)前我國(guó)繼續(xù)教育改革發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展相關(guān)的理論研究和實(shí)踐探索，包括對(duì)世界各國(guó)經(jīng)驗(yàn)的分析研究，認(rèn)真總結(jié)各地發(fā)展繼續(xù)教育、推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與做法，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷推出具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的理論和實(shí)踐成果，為我國(guó)繼續(xù)教育的改革發(fā)展提供理論支撐。同時(shí)，要加強(qiáng)繼續(xù)教育研究隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)我國(guó)繼續(xù)教育智庫(kù)的建設(shè)。

　　(三)要進(jìn)一步加強(qiáng)自身的能力建設(shè)。十八大以來(lái),我國(guó)政府和社會(huì)的治理結(jié)構(gòu)和治理方式都發(fā)生了重大變化，政府大力轉(zhuǎn)變職能、持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，為市場(chǎng)力量和各類社會(huì)組織提供了更大的發(fā)展空間和用武之地。在這樣的形勢(shì)下，我們的協(xié)會(huì)要做好工作，更加有力地服務(wù)和推進(jìn)我國(guó)成人繼續(xù)教育深化改革、加快發(fā)展，就必須大力加強(qiáng)自身的能力建設(shè)。為此，希望中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略部署和要求，切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和組織建設(shè)。要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展理念，進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，完善協(xié)會(huì)章程并按照章程規(guī)定，努力形成配置完備、結(jié)構(gòu)合理、程序規(guī)范、工作高效的機(jī)制。要增強(qiáng)決策論證、溝通協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)、專業(yè)咨詢等方面的能力，不斷提高協(xié)會(huì)的工作水平。教育部職成司將一如既往地支持并幫助中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)開(kāi)展工作，努力為協(xié)會(huì)工作創(chuàng)造良好條件。

　　同志們，大力發(fā)展繼續(xù)教育，是全面建成小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的時(shí)代要求，是提高民族素質(zhì)和增進(jìn)人民幸福的迫切需要，使命光榮，任重道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周圍，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，凝聚力量，積極推進(jìn)繼續(xù)教育的改革發(fā)展和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)做出新的貢獻(xiàn)!

　　謝謝大家!