7日，職業(yè)教育法修訂草案首次提請全國人大常委會審議。這是該法自1996年頒布施行以來首次“大修”。草案明確職業(yè)教育與普通教育“具有同等重要地位”，并圍繞職業(yè)教育與普通教育相互融通作出多項(xiàng)規(guī)定，包括支持和鼓勵(lì)中小學(xué)根據(jù)實(shí)際需要增加職業(yè)教育內(nèi)容。

隨著我國進(jìn)入新發(fā)展階段，對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求日趨強(qiáng)烈。目前，我國擁有世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，年均向社會輸送1000萬畢業(yè)生，年培訓(xùn)量達(dá)1.5億人次左右。如何把職業(yè)教育在“大”的基礎(chǔ)上做“強(qiáng)”，著力解決職業(yè)教育領(lǐng)域的突出問題成為此次職業(yè)教育法修改的重要考量。

草案明確職業(yè)教育的定位，規(guī)定職業(yè)教育和普通教育是不同教育類型，具有同等重要地位。中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉認(rèn)為，從國家立法層面強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育和普通教育并重，有助于破解社會上對職業(yè)教育的偏見。

儲朝暉表示：“對于職業(yè)教育，政府和民間的看法有差距。政府很重視職業(yè)教育，從2000年以后中央政府職業(yè)教育工作會議開得最多。但是民間依然對普通教育很看好，對職業(yè)教育大家不想上，孩子進(jìn)職業(yè)學(xué)校似乎‘沒有面子’。職業(yè)教育和普通教育的比例長期以來是大家的關(guān)注點(diǎn)。法律草案是希望社會像重視普通教育那樣重視職業(yè)教育?！?/p>

值得一提的是，職業(yè)教育法修訂草案首次提出“職業(yè)高等學(xué)?！钡恼f法，職業(yè)高等學(xué)校對應(yīng)于普通高等學(xué)校，包括專科、本科層次。有解讀指出，這意味著職業(yè)高等教育將與普通高等教育“平起平坐”，職業(yè)教育也將培養(yǎng)自己的本科生。

職業(yè)教育法修訂草案還就“職業(yè)教育與普通教育相互融通”作出多項(xiàng)規(guī)定。包括促進(jìn)各級各類學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)以及其他職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換，建立完善國家資歷框架，使職業(yè)教育與普通教育的學(xué)習(xí)成果融通、互認(rèn)。

草案還推動(dòng)職教與義務(wù)教育融合，規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵(lì)普通中小學(xué)根據(jù)實(shí)際需要增加職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容，開展職業(yè)啟蒙、職業(yè)認(rèn)知、職業(yè)體驗(yàn)與勞動(dòng)技術(shù)教育。

作為同社會生產(chǎn)生活結(jié)合最為緊密的教育類型，職業(yè)教育一直強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)教融合、校企合作”，但在現(xiàn)實(shí)中也存在雙方合作熱情不高、合作不到位等難題。為此，草案明確發(fā)揮企業(yè)職業(yè)教育主體作用，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)單獨(dú)舉辦或者聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。對深度參與產(chǎn)教融合、校企合作，在提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)中發(fā)揮重要作用的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)、支持。

在中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉看來，要破解職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，除了立法層面的規(guī)定，還需要體制改革的支撐。

儲朝暉表示：“職業(yè)教育本身是為企業(yè)培養(yǎng)人才的，但由于體制原因，職業(yè)學(xué)校教師是政府管理的事業(yè)單位編制，校長由行政任命，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政支付。這樣一來，職業(yè)學(xué)校只要處好與政府的關(guān)系，就沒必要也沒有積極性和主動(dòng)性和企業(yè)打交道，培養(yǎng)的學(xué)生難以適應(yīng)企業(yè)的需求。我認(rèn)為深層次不僅應(yīng)該有法律的要求，還應(yīng)該有體制改革來支撐，才可能實(shí)現(xiàn)。”

草案還就擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，加強(qiáng)職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)等作出規(guī)定。