專業(yè)設(shè)置是各種形式高等學(xué)歷繼續(xù)教育實(shí)施人才培養(yǎng)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工作，關(guān)系到學(xué)歷教育培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格，關(guān)系到教育實(shí)施的質(zhì)量和效益，也關(guān)系到對于經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)需求以及國民個(gè)體發(fā)展需求的供給與滿足。加強(qiáng)對高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置的管理，制定科學(xué)規(guī)范的設(shè)置規(guī)劃統(tǒng)籌以及指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)高等學(xué)歷繼續(xù)教育規(guī)范發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。日前，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置與管理有關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》），抓住專業(yè)設(shè)置這個(gè)高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”，明確職責(zé)、細(xì)化流程、壓實(shí)責(zé)任，是下一步激發(fā)高等學(xué)歷繼續(xù)教育事業(yè)內(nèi)生動(dòng)力、推進(jìn)整體高質(zhì)量發(fā)展邁出的重要步伐。

一、充分認(rèn)識此次《通知》印發(fā)的重要意義

《通知》再《高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法》頒布五年來的工作實(shí)踐基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了對高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置統(tǒng)籌規(guī)劃與規(guī)范管理，進(jìn)一步壓實(shí)高等學(xué)歷繼續(xù)教育各類參與主體職責(zé)與責(zé)任，強(qiáng)化分類指導(dǎo)、明確職責(zé)分工、明確監(jiān)管措施，對于當(dāng)前發(fā)展中存在的實(shí)際問題予以了回應(yīng)和關(guān)注，以專業(yè)備案規(guī)范管理為龍頭，正式吹響了新時(shí)代高等學(xué)歷繼續(xù)教育規(guī)范發(fā)展的沖鋒號，為包括高等教育自學(xué)考試（以下簡稱自學(xué)考試）在內(nèi)的各類型高等學(xué)歷繼續(xù)教育下一步有序發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、深入領(lǐng)會(huì)此次《通知》印發(fā)的主要內(nèi)容

一是進(jìn)一步優(yōu)化分類管理框架?！锻ㄖ芬蟾魇〖壗逃姓块T、國家開放大學(xué)、全國考委要加強(qiáng)本地區(qū)（系統(tǒng)）高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置規(guī)劃與統(tǒng)籌管理，再次明確強(qiáng)調(diào)將自學(xué)考試開考專業(yè)納入省級教育行政部門本地高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)統(tǒng)籌管理范疇，改變以往自學(xué)考試機(jī)構(gòu)“單打獨(dú)斗”的發(fā)展模式，推動(dòng)自學(xué)考試實(shí)現(xiàn)與其他高等學(xué)歷繼續(xù)教育形式的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是進(jìn)一步細(xì)化備案要求及程序?！锻ㄖ穼τ诓煌愋透叩葘W(xué)歷繼續(xù)教育的專業(yè)備案分別提出了更加細(xì)化、更為周全的要求及程序，并自2022年起將各省自學(xué)考試開考專業(yè)情況匯總報(bào)送納入專業(yè)備案管理統(tǒng)一范疇，對于各省教育行政部門提升本地教育資源使用效率、推動(dòng)本地高等學(xué)歷繼續(xù)教育一體化發(fā)展起到積極引導(dǎo)作用。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化各相關(guān)主體職責(zé)?！锻ㄖ分攸c(diǎn)強(qiáng)化了對于高校的辦學(xué)主體職責(zé)，壓實(shí)了省級教育行政部門統(tǒng)籌指導(dǎo)職責(zé)，特別強(qiáng)調(diào)了教育行政部門對于本省自學(xué)考試開考專業(yè)的統(tǒng)籌確認(rèn)，通過對本區(qū)域各類型學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置的全覆蓋統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)多類型多路徑滿足本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展人才培養(yǎng)需求的服務(wù)供給。

三、奮力推進(jìn)新時(shí)代自學(xué)考試專業(yè)建設(shè)

自學(xué)考試是上世紀(jì)80年代黨中央、國務(wù)院在我國高等教育領(lǐng)域?qū)嵤┑囊豁?xiàng)制度創(chuàng)新，創(chuàng)立初衷就是給予自學(xué)者的一種學(xué)力檢定評價(jià)考核方式，是對自學(xué)者課程學(xué)習(xí)情況的考試認(rèn)定，最初是由各主考學(xué)校組織考試認(rèn)定，后來適應(yīng)國家人事部門選才需要，上升至國家統(tǒng)一組織實(shí)施考試。她為廣大國民在常規(guī)學(xué)校教育之外提供了接受優(yōu)質(zhì)高等教育的渠道與機(jī)會(huì)保障，其內(nèi)核就是通過科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)完備、嚴(yán)格規(guī)范的考試組織實(shí)施體系，將高等學(xué)校優(yōu)質(zhì)校內(nèi)學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及教育資源面向社會(huì)公眾開放，寬進(jìn)嚴(yán)出、零存整取、以考促學(xué)，有效服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展人才需求和國民個(gè)體的多樣化學(xué)習(xí)需求。

專業(yè)是自學(xué)考試教育的基本組織形式，專業(yè)管理與建設(shè)是自學(xué)考試工作中具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性的工作，對各環(huán)節(jié)工作具有重大牽引工作，是自學(xué)考試實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量內(nèi)涵發(fā)展的基礎(chǔ)。2018年以來，在教育部高等學(xué)歷繼續(xù)教育統(tǒng)一管理范疇內(nèi)，自學(xué)考試領(lǐng)域?qū)I(yè)建設(shè)模式從原來的全國統(tǒng)一模式變成全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下的各省主責(zé)發(fā)展，其中涉及思想觀念、管理規(guī)則等諸多轉(zhuǎn)變。

下一步，我們要認(rèn)真落實(shí)《通知》要求，順應(yīng)新時(shí)代不同類型教育并行發(fā)展大勢，按照助力完善“普-職-繼”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制、搭建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)“立交橋”的總體思路，與時(shí)俱進(jìn)、調(diào)整定位、固本創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展，抓住專業(yè)建設(shè)這個(gè)龍頭，揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、提質(zhì)量，統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)自學(xué)考試各項(xiàng)工作。要在優(yōu)化全國考委統(tǒng)籌職能、細(xì)化省級考委（軍隊(duì)考委）設(shè)置實(shí)施主體責(zé)任、強(qiáng)化主考高等學(xué)校育人主體功能等方面扎實(shí)開展工作，理順各級教育行政部門與自學(xué)考試機(jī)構(gòu)之間關(guān)系，豐富完善自學(xué)考試領(lǐng)域國、省、校三級管理實(shí)施構(gòu)架，實(shí)現(xiàn)自學(xué)考試工作的多元主體共同參與、共同治理，充分發(fā)揮國家公共服務(wù)制度治理效能，為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)和構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育體系發(fā)揮更加重要的作用。