即將過去的2021年是“十四五”開局之年。

億萬家庭喜迎中國共產(chǎn)黨百年華誕，共讀紅色經(jīng)典，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，傳承紅色基因，推動構(gòu)建以家庭和諧為基礎(chǔ)的社會“大和諧”。新“兩綱”、家庭教育促進(jìn)法審議通過，“三孩”政策、“雙減”等與家庭密切相關(guān)的法規(guī)政策相繼出臺……全面助力生育、養(yǎng)老、托育等問題的發(fā)展改善，進(jìn)一步促進(jìn)男女平等，構(gòu)建家庭友好型社會，美好家庭生活的圖景在我們眼前越來越清晰。

回首這不平凡的一年，那些令人難忘的事件歷歷在目。在此，我們主要推舉在年度中對中國婚姻家庭有重要或獨(dú)特影響，以及有政策導(dǎo)向意義的新聞事件。

01《習(xí)近平關(guān)于注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)論述摘編》出版發(fā)行

事件回顧：中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編輯的《習(xí)近平關(guān)于注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)論述摘編》一書今年3月份由中央文獻(xiàn)出版社出版，在全國發(fā)行。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視家庭文明建設(shè)，積極回應(yīng)人民群眾對家庭建設(shè)的新期盼新需求，推動社會主義核心價(jià)值觀在家庭落地生根，推動形成社會主義家庭文明新風(fēng)尚。習(xí)近平同志圍繞注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)建設(shè)發(fā)表了一系列重要論述，《論述摘編》分7個(gè)專題，共計(jì)107段論述，摘自習(xí)近平同志2012年11月15日至2020年12月28日期間的60多篇重要文獻(xiàn)。

專家點(diǎn)評：《論述摘編》是馬克思主義家庭觀中國化的最新成果，它的出版是我國家庭建設(shè)事業(yè)的一件大事，對家庭家風(fēng)家教研究和實(shí)踐都具有重大的政治引領(lǐng)和理論指導(dǎo)的意義。在短短的8年時(shí)間里，作為黨的領(lǐng)袖，在60多篇重要文獻(xiàn)中，對家庭建設(shè)做了如此系統(tǒng)和深入的論述，這在建黨的百年輝煌歷史中是非常難得的，足以表明黨堅(jiān)持人民至上、深切關(guān)心家事、為人民謀幸福的初心和使命。我們要以《論述摘編》的重要精神統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代家庭建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，深化對家庭家風(fēng)家教建設(shè)優(yōu)良傳統(tǒng)和時(shí)代價(jià)值的認(rèn)識，時(shí)刻記住習(xí)近平總書記的教導(dǎo)，“不論時(shí)代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，都要重視家庭建設(shè)，注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)”，把社會主義核心價(jià)值觀落實(shí)在家庭生活的方方面面，帶領(lǐng)家庭成員努力形成社會主義家庭文明新風(fēng)尚，“共同升華愛國愛家的家國情懷、建設(shè)相親相愛的家庭關(guān)系、弘揚(yáng)向上向善的家庭美德、體現(xiàn)共建共享的家庭追求，”讓每個(gè)家庭都幸福，都為中華民族大家庭作出貢獻(xiàn)。（葉文振 中國婦女研究會副會長、山東女子學(xué)院特聘教授）

02賡續(xù)紅色血脈，各地大力開展紅色家風(fēng)傳承活動

事件回顧：在中國共產(chǎn)黨成立100周年之際，各地各部門將開展黨史學(xué)習(xí)教育同“四史”宣傳教育結(jié)合起來，大力開展紅色家風(fēng)傳承活動。發(fā)揮文明家庭、五好家庭、最美家庭的示范帶動作用，通過巡講、主題展、快閃、家庭故事匯等方式講述感人家風(fēng)故事。以紅色家風(fēng)故事、紅色家風(fēng)傳承，厚植愛黨愛國愛社會主義的情感，讓紅色基因、革命薪火代代傳承。各級婦聯(lián)組織集中開展“頌黨恩 傳家風(fēng)”主題宣傳活動，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大家庭成員傳承紅色家風(fēng)，賡續(xù)精神血脈，銘記黨史黨恩，弘揚(yáng)家國情懷，堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走。

專家點(diǎn)評：紅色家風(fēng)飽含著革命前輩的精神風(fēng)貌、政治品格和行為習(xí)慣，是我們黨偉大精神和優(yōu)良傳統(tǒng)的重要組成部分，對于廣大家庭成員厚植家國情懷、堅(jiān)定理想信念、保持正確價(jià)值觀、規(guī)范生活作風(fēng)等都具有很好的示范引領(lǐng)作用。繼承和弘揚(yáng)革命前輩的紅色家風(fēng)，既是開展黨史學(xué)習(xí)教育和“四史”宣傳教育的必然要求，也是加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)的迫切需要，更是偉大時(shí)代崇高事業(yè)賦予家庭的使命。通過典型家庭品牌效應(yīng)、示范作用和紅色家風(fēng)傳承內(nèi)容方式創(chuàng)新，將廣大家庭成員吸引到向榜樣學(xué)習(xí)、做家風(fēng)建設(shè)表率的行列，自覺把修身齊家落到實(shí)處，必將為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢積蓄更強(qiáng)大的力量。（姜秀花 全國婦聯(lián)婦女研究所副所長、研究員）

03“七普”結(jié)果公布：生育率低，家庭越來越小

事件回顧：第七次全國人口普查結(jié)果公布，全國共有家庭戶49416萬戶，家庭戶人口為129281萬人；平均每個(gè)家庭戶的人口為2.62人。家庭戶規(guī)模繼續(xù)縮小，總?cè)丝诒３值退僭鲩L，少兒人口比重上升，人口老齡化程度進(jìn)一步加深，未來一段時(shí)期將持續(xù)面臨人口長期均衡發(fā)展的壓力。

專家點(diǎn)評： “七普”數(shù)據(jù)顯示，2020年，中國的家庭戶規(guī)模僅為2.62人，三口之家已然不再。這主要是因?yàn)椋蔬^低（2020年，總和生育率僅為1.3）、年輕人獨(dú)立居住、社會流動與地域流動。小家庭居住有助于拉動內(nèi)需、推動消費(fèi)；低生育率也增強(qiáng)了家庭投資子女的實(shí)力，提升家庭成員的健康與教育等人力資本，促進(jìn)我國從人力資源大國向人力資本強(qiáng)國轉(zhuǎn)型。長遠(yuǎn)來看，生育率過低不利于家庭的長期發(fā)展能力建設(shè)，削弱家庭的撫養(yǎng)與贍養(yǎng)功能；而且，少子化必然提升人口老齡化水平，對社會養(yǎng)老、醫(yī)療、救助等保障體系形成更大挑戰(zhàn)，亟需打通婚-孕-生-育-贍養(yǎng)全鏈條中的阻梗，推動適齡婚嫁、適時(shí)生育、適度生育，保障婚育家庭健康發(fā)展，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。（楊菊華 中央民族大學(xué)社會學(xué)系教授）

04婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)啟動

事件回顧：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，民政部將在遼寧、山東、廣東、重慶、四川實(shí)施結(jié)婚登記和離婚登記“跨省通辦”試點(diǎn)，在江蘇、河南、湖北武漢、陜西西安實(shí)施結(jié)婚登記“跨省通辦”試點(diǎn)。試點(diǎn)期限為2年，自2021年6月1日起至2023年5月31日止?；橐龅怯洝翱缡⊥ㄞk”試點(diǎn)工作啟動后，如一方當(dāng)事人經(jīng)常居住地在試點(diǎn)地區(qū)，也可在試點(diǎn)地區(qū)辦理婚姻登記。

專家點(diǎn)評：無論是結(jié)婚登記還是離婚登記，都是群眾關(guān)切、社會關(guān)注的重要民生事項(xiàng)，也是直接面向社會公眾、社會影響較大的民政服務(wù)。如果根據(jù)2003年頒布的《婚姻登記條例》，結(jié)婚登記或者申請離婚都必須共同到一方當(dāng)事人戶口所在地辦理。這對于中國現(xiàn)在大規(guī)模的流動人口和人戶分離的人口來說，必將產(chǎn)生較大的人力、物力、時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本，甚至成為結(jié)婚和離婚的障礙。今年國務(wù)院印發(fā)的婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn) 男女雙方不僅可以在其中一方的戶籍地進(jìn)行婚姻登記和離婚申請，如一方當(dāng)事人經(jīng)常居住地在試點(diǎn)地區(qū)，也可在試點(diǎn)地區(qū)辦理登記。這是中國現(xiàn)行婚姻登記制度的重大改革，解決了群眾實(shí)際困難，滿足了群眾迫切需求。也有效地服務(wù)了流動人口，縱深推進(jìn)“放管服”改革，推動了政務(wù)服務(wù)從政府部門供給導(dǎo)向轉(zhuǎn)向群眾需求導(dǎo)向。這既是“急群眾之所急”的民生工程，也是建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的具體體現(xiàn)。（馬春華 中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所性別與家庭社會學(xué)研究室主任）

05“三孩”生育政策落地實(shí)施

事件回顧：《中共中央 國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》發(fā)布，提出實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施。決定明確了新的歷史時(shí)期我國人口發(fā)展的總體目標(biāo)——促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，推動實(shí)現(xiàn)適度生育水平、促進(jìn)人的全面發(fā)展和家庭和諧幸福；明確了優(yōu)化生育政策的主要內(nèi)容，即生育政策和配套支持措施相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)了構(gòu)建生育支持政策體系，重點(diǎn)緩解群眾生育面臨的實(shí)際困難。

專家點(diǎn)評：2021年7月20日《中共中央 國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》公布，標(biāo)志著一對夫妻可以生育三個(gè)子女政策的正式出臺。三孩政策是我國黨和政府審時(shí)度勢，為了積極應(yīng)對生育水平持續(xù)走低和人口老齡化而實(shí)行的一個(gè)重大人口發(fā)展決策。其有效的人口結(jié)構(gòu)，保持中國人力資源稟賦優(yōu)勢。不過，受限于擁有多胎生育意愿的育齡婦女總體規(guī)模的減少、生育養(yǎng)育成本的增加以及少生優(yōu)生生育觀念長期成為社會主流，我國群眾多孩生育意愿釋放并不是十分理想。比如，相關(guān)人口與家庭動態(tài)監(jiān)測調(diào)查顯示，2019年有生育二孩及以上意愿的婦女，僅不足半數(shù)實(shí)現(xiàn)了再生育。下一步，我國應(yīng)該大力支持生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接，破除教育、住房、就業(yè)等相關(guān)政策對生育的掣肘，讓三孩政策真正成為增加社會整體活力，提高生育總體水平的助推器。（劉中一 中國人口與發(fā)展研究中心研究員）

06構(gòu)建教育良好生態(tài)，“雙減”政策出臺

事件回顧：中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳7月印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》提出，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，持續(xù)規(guī)范校外培訓(xùn)，有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)（簡稱“雙減”）；完善家校社協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建教育良好生態(tài)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。

專家點(diǎn)評：“雙減”政策是針對學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重和校外學(xué)科培訓(xùn)過亂而制定的，是“十四五”開局的一件大事!《意見》站位高遠(yuǎn)，導(dǎo)向明確，要求具體，措施有力。一是提出30條極具針對性的具體意見。包括壓減作業(yè)總量和時(shí)長，減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)；提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求；堅(jiān)持從嚴(yán)治理，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為等。并提出學(xué)生負(fù)擔(dān)要在1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著的目標(biāo)。二是強(qiáng)力整治校外學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，明確了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的定位，正本清源，讓其在培養(yǎng)學(xué)生興趣愛好、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力等方面發(fā)揮積極作用。三是強(qiáng)化了學(xué)校教育的責(zé)任。做到應(yīng)教盡教，讓學(xué)生回歸校園、回歸課堂。四是對地方各級黨委和政府提出明確要求。教育是黨之大計(jì)，國之大計(jì)?！兑庖姟穼ι鐣P(guān)切與期盼作出積極回應(yīng)?！半p減”政策的實(shí)施，有利于構(gòu)建教育良好生態(tài)，有效緩解家長焦慮情緒，促進(jìn)學(xué)生健康全面發(fā)展。（叢中笑 中國家庭教育學(xué)會副會長，中國兒童中心黨委書記、教授）

07新“兩綱”描繪婦女兒童發(fā)展新藍(lán)圖

事件回顧：今年8月國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《中國婦女發(fā)展綱要（2021－2030年）》和《中國兒童發(fā)展綱要（2021－2030年）》。兩個(gè)綱要圍繞健康、教育、社會保障和福利、家庭、環(huán)境、法律等領(lǐng)域，提出目標(biāo)和措施，要求貫徹落實(shí)男女平等基本國策；堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，更加注重家庭、學(xué)校、社會和網(wǎng)絡(luò)對兒童的全方位保護(hù)；完善三孩生育政策配套支持措施，多措并舉減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。

專家點(diǎn)評：新“兩綱”作為新時(shí)代引領(lǐng)我國婦女兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是黨領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)婦女兒童事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要方式，是新發(fā)展階段落實(shí)男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則的重要制度安排。新“兩綱”全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、特別是關(guān)于婦女兒童工作和家庭建設(shè)的重要論述，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣我國社會主要矛盾的深刻變化，順應(yīng)婦女兒童對美好生活的需要，立足于堅(jiān)持和完善促進(jìn)男女平等和婦女兒童全面發(fā)展的制度機(jī)制，將貫徹新發(fā)展理念體現(xiàn)在促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展各方面，確保婦女兒童發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步，符合并將引領(lǐng)全球婦女兒童發(fā)展趨勢。我們相信，新“兩綱”的實(shí)施，必將在更高水平上促進(jìn)婦女全面發(fā)展、保障兒童優(yōu)先發(fā)展。【李明舜 中華女子學(xué)院（全國婦聯(lián)干部培訓(xùn)學(xué)院）黨委書記、教授】

08人口與計(jì)生法修改 各地陸續(xù)出臺生育支持政策

事件回顧：8月20日，全國人大常委會審議通過了關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定?！叭ⅰ闭饺敕ǎ∠鐣狃B(yǎng)費(fèi)等制約規(guī)定，完善積極生育支持措施，為因生育影響就業(yè)的婦女提供就業(yè)服務(wù)。人口與計(jì)劃生育法完成修改以來，我國多地相繼啟動地方人口與計(jì)劃生育條例修改工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有北京、四川、江西等20余個(gè)省份完成本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人口計(jì)生條例修改，增設(shè)育兒假、延長產(chǎn)假等生育支持措施成為亮點(diǎn)。

專家點(diǎn)評：生育支持政策是一個(gè)涵蓋經(jīng)濟(jì)支持、時(shí)間支持和服務(wù)支持等在內(nèi)的綜合性政策體系。其中，時(shí)間支持通過給予父母在產(chǎn)前和產(chǎn)后休假的權(quán)利，為家庭撫育嬰幼兒提供時(shí)間支持，主要包括產(chǎn)假、陪產(chǎn)假和育兒假等。但是，生育支持不能主要強(qiáng)化女性家庭角色，而要兼顧女性工作-家庭平衡，鼓勵男性對育兒的共同參與。新修改的人口與計(jì)劃生育法規(guī)定，國家支持有條件的地方設(shè)立父母育兒假，這項(xiàng)規(guī)定是生育支持政策的一大亮點(diǎn)，不僅有利于減輕女性負(fù)擔(dān)，也有助于性別友好文化的構(gòu)建。同時(shí)，大多數(shù)省份都進(jìn)一步延長了產(chǎn)假，這一方面為女性履行母職提供了更多時(shí)間支持，但同時(shí)也要注意政策應(yīng)在促進(jìn)社會性別平等的前提下，降低女性生育的機(jī)會成本，緩解生育對女性職業(yè)發(fā)展的負(fù)面影響。（吳帆 南開大學(xué)社會工作與社會政策系主任、教授）

09首次就家庭教育進(jìn)行專門立法

事件回顧：今年10月，十三屆全國人大常委會第三十一次會議通過了《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》。明確家庭教育以立德樹人為根本任務(wù)；未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)實(shí)施家庭教育，承擔(dān)實(shí)施家庭教育的主體責(zé)任；教育行政部門、婦女聯(lián)合會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會資源，協(xié)同推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)；強(qiáng)調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓好家風(fēng)。家庭教育由傳統(tǒng)“家事”上升為重要“國事”。

專家點(diǎn)評：家庭教育促進(jìn)法以習(xí)近平新時(shí)代家庭家教家風(fēng)重要論述為指引，站在培養(yǎng)中華民族偉大復(fù)興接班人和建設(shè)者的戰(zhàn)略高度，以法律的形式規(guī)范了家庭教育相關(guān)方的職責(zé)和行為。該法首先突出了育人的鮮明導(dǎo)向，明確了家庭教育的根本任務(wù)是立德樹人，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀。二是明確了家長是家庭教育的責(zé)任主體，家長要履行家庭教育的法定責(zé)任，并規(guī)定了家庭教育六大內(nèi)容和九大方法。三是強(qiáng)調(diào)了國家支持和服務(wù)家庭教育的責(zé)任，明確了政府推進(jìn)家庭教育工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和保障措施，以及構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系等要求。四是強(qiáng)調(diào)社會協(xié)同，形成協(xié)同合作、共同發(fā)力的家庭教育工作全鏈條。該法突出了家長的主體責(zé)任，明確了協(xié)同推進(jìn)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化了促進(jìn)未成年人健康成長和全面發(fā)展的法治保障。（叢中笑 中國家庭教育學(xué)會副會長，中國兒童中心黨委書記、教授）

10將注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)寫入六中全會重要決議

事件回顧：黨的十九屆六中全會審議通過了《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，明確加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，積極應(yīng)對人口老齡化，加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系，調(diào)整優(yōu)化生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)，保障婦女兒童權(quán)益。

專家點(diǎn)評：隨著生育率的持續(xù)降低和人口老齡化程度進(jìn)一步加深，未來一段時(shí)間將持續(xù)面臨人口長期均衡發(fā)展的壓力。《決議》有關(guān)人口發(fā)展方向性的政策，體現(xiàn)了積極生育支持政策導(dǎo)向，有利于平緩總和生育率下降趨勢，有利于改善人口結(jié)構(gòu)和保持人力資源稟賦優(yōu)勢，有利于為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和持久動力?！稕Q議》強(qiáng)調(diào)注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)、保障婦女兒童權(quán)益，這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、關(guān)心關(guān)懷家庭家教家風(fēng)建設(shè)和婦女兒童利益，在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中擘畫家庭建設(shè)和婦女兒童事業(yè)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于婦女兒童發(fā)展和注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)的一系列重要論述，切實(shí)做好家庭工作和保障婦女兒童權(quán)益的工作，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，促進(jìn)婦女全面發(fā)展、兒童健康成長、家家幸福安康。

【李明舜 中華女子學(xué)院（全國婦聯(lián)干部培訓(xùn)學(xué)院）黨委書記、教授】