合教〔2017〕84號(hào)

各縣(市)區(qū)教育主管部門、民政局、科技局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、文化行政管理部門、體育主管部門、團(tuán)委、科協(xié)：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《教育部等九部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》(教職成〔2016〕4號(hào))、《教育部等七部門關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見》(教職成〔2014〕10號(hào))精神，大力推進(jìn)我市社區(qū)教育工作，完善終身教育體系，促進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，以促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)、推動(dòng)城市文明建設(shè)，建成學(xué)習(xí)型合肥為目標(biāo)，以提高居民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)和職業(yè)技能為宗旨，以建立健全社區(qū)教育制度為著力點(diǎn)，以社區(qū)教育四級(jí)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，整合各類教育資源，積極弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)社會(huì)治理體系建設(shè)，傳承和發(fā)揚(yáng)合肥優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，形成科學(xué)文明生活消費(fèi)方式，服務(wù)人的全面發(fā)展，為“大湖名城、創(chuàng)新高地”建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

　　(二)總體目標(biāo)

　　到2020年，全市社區(qū)教育四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體制機(jī)制初步形成，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)初顯成效，社區(qū)教育內(nèi)容更加豐富，教育資源融通共享，服務(wù)能力明顯提升，居民參與率和滿意度顯著提高。依托合肥終身學(xué)習(xí)網(wǎng)，全面實(shí)行學(xué)分制，建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，暢通在職人員“學(xué)習(xí)-就業(yè)-再學(xué)習(xí)”通道。合肥終身學(xué)習(xí)網(wǎng)實(shí)名注冊(cè)學(xué)習(xí)人數(shù)達(dá)到150萬人，網(wǎng)站瀏覽量達(dá)到5000萬次。增創(chuàng)1個(gè)國(guó)家級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)，2個(gè)國(guó)家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，1-2個(gè)全國(guó)數(shù)字化學(xué)習(xí)先行區(qū)，2個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)與成人教育示范縣，20個(gè)國(guó)家級(jí)社區(qū)教育示范街道。培育一批社區(qū)教育活動(dòng)品牌、社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)和“百姓學(xué)習(xí)之星”，試點(diǎn)推進(jìn)“市民學(xué)習(xí)家園”建設(shè)，全力打造“尚學(xué)之都”。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)推進(jìn)基礎(chǔ)能力建設(shè)

　　1.完善社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系。通過整合資源，構(gòu)建社區(qū)大學(xué)(市級(jí))-社區(qū)教育學(xué)院(縣市區(qū))-社區(qū)學(xué)習(xí)中心(街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn))-社區(qū)學(xué)校(社區(qū)、村)的社區(qū)教育四級(jí)網(wǎng)絡(luò)。探索四級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全社區(qū)教育管理模式和運(yùn)行機(jī)制，形成具有合肥特色、社區(qū)特點(diǎn)、開放共享、便民惠民的四級(jí)社區(qū)教育體系。依托合肥社區(qū)大學(xué)設(shè)立合肥市社區(qū)教育指導(dǎo)中心，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市社區(qū)教育工作開展。各縣(市)區(qū)可依托職教中心、青少年活動(dòng)中心等機(jī)構(gòu)成立社區(qū)教育學(xué)院，明確組織架構(gòu)，落實(shí)專職工作人員。

　　2.明確社區(qū)教育機(jī)構(gòu)職責(zé)。社區(qū)大學(xué)、社區(qū)教育學(xué)院協(xié)助教育主管部門開展社區(qū)教育活動(dòng)，具體負(fù)責(zé)社區(qū)教育課程開發(fā)、社區(qū)教育理論研究、相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教育示范和項(xiàng)目評(píng)估等。社區(qū)學(xué)習(xí)中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施社區(qū)教育活動(dòng)、指導(dǎo)社區(qū)學(xué)校工作，培育社區(qū)教育活動(dòng)品牌，打造社區(qū)教育特色。社區(qū)學(xué)校依托“合肥終身學(xué)習(xí)網(wǎng)”數(shù)字化資源，根據(jù)居民需求，為居民提供靈活便捷的教育服務(wù)，辦好居民“家門口學(xué)校”。

　　3.推動(dòng)各類學(xué)習(xí)型組織和社區(qū)學(xué)習(xí)共同體建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的引導(dǎo)支持，分類研究制定各類學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)居民自發(fā)組建形式多樣的學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)、活動(dòng)小組等學(xué)習(xí)共同體，讓居民在新型的、互動(dòng)的、開放的學(xué)習(xí)環(huán)境中體驗(yàn)團(tuán)隊(duì)成員的共同智慧、學(xué)習(xí)方法，展示各自學(xué)習(xí)能力，實(shí)現(xiàn)自我組織、自我教育、自我管理、自我服務(wù)，不斷增強(qiáng)各類組織、團(tuán)隊(duì)的凝聚力和創(chuàng)新力。

　　4.加強(qiáng)社區(qū)教育示范單位創(chuàng)建。充分發(fā)揮社區(qū)教育示范單位在體系構(gòu)建、資源共享、投入機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)、信息化應(yīng)用、市民學(xué)分銀行建設(shè)等方面的示范引領(lǐng)作用，提升社區(qū)教育服務(wù)能力和水平。城區(qū)以創(chuàng)建社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)為主，縣(市)以創(chuàng)建農(nóng)村職業(yè)與成人教育示范縣為主，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))以創(chuàng)建社區(qū)教育示范街道和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校為主。到2020年，基本做到社區(qū)教育創(chuàng)建工作全覆蓋。

　　5.試點(diǎn)推進(jìn)“市民學(xué)習(xí)家園”建設(shè)。根據(jù)不同社區(qū)、不同行業(yè)和不同對(duì)象的多樣化學(xué)習(xí)需求，探索“市民學(xué)習(xí)家園”建設(shè)模式，逐步構(gòu)建市民“十五分鐘學(xué)習(xí)圈”。注重為老年群體、青少年群體、殘疾人員及就業(yè)困難人員等特殊群體提供學(xué)習(xí)服務(wù)。發(fā)揮“市民學(xué)習(xí)家園”的核心輻射作用，帶動(dòng)周邊學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型單位建設(shè)，構(gòu)建“市民終身學(xué)習(xí)圈”。

　　(二)整合開發(fā)社區(qū)教育資源

　　6.開放共享學(xué)校資源。積極推動(dòng)學(xué)校與街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)合作，有組織地做好在寒暑假、雙休日、法定節(jié)假日等非教學(xué)時(shí)間的體育場(chǎng)館設(shè)施向社會(huì)開放工作，不斷完善制度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。引導(dǎo)和支持各類學(xué)校向社會(huì)開放共享學(xué)習(xí)資源，充分利用課程資源、師資、教學(xué)實(shí)訓(xùn)設(shè)備等積極籌辦和參與社區(qū)教育，鼓勵(lì)社區(qū)和學(xué)校共同培育社區(qū)教育活動(dòng)品牌。探索推進(jìn)中小學(xué)教師進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，充分發(fā)揮職業(yè)教育中心、社區(qū)教育學(xué)院、社區(qū)學(xué)習(xí)中心和科普學(xué)校在社區(qū)教育中的骨干和引領(lǐng)作用。

　　7.綜合利用社區(qū)資源。依托社區(qū)學(xué)習(xí)中心和社區(qū)學(xué)校與城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)中心(站)、社區(qū)文化中心、老年大學(xué)、婦幼活動(dòng)中心、青少年綜合服務(wù)平臺(tái)、養(yǎng)老托幼場(chǎng)所、青少年校外活動(dòng)基地、中小學(xué)生實(shí)踐基地、少年宮、愛國(guó)主義教育基地等機(jī)構(gòu)資源進(jìn)行整合共享，拓展社區(qū)各類場(chǎng)所的教育功能，推動(dòng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)與社區(qū)各類場(chǎng)所設(shè)施統(tǒng)籌、信息共享、服務(wù)聯(lián)動(dòng)。充分利用社區(qū)文化、科學(xué)普及、體育健身等各類資源，發(fā)掘教育內(nèi)涵，組織開展社區(qū)教育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)場(chǎng)所、多種功能，促進(jìn)基層公共服務(wù)資源效益最大化。

　　8.整合利用社會(huì)資源。進(jìn)一步發(fā)揮公共文化設(shè)施的社會(huì)教育功能，不斷提高圖書館、科技館、文化館、博物館、美術(shù)館和體育場(chǎng)館等各類公共設(shè)施面向社區(qū)居民的開放共享水平。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等向社區(qū)居民開放學(xué)習(xí)場(chǎng)所和設(shè)施，為市民終身學(xué)習(xí)提供便利。引導(dǎo)一批培訓(xùn)質(zhì)量高、社會(huì)效益好的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與社區(qū)教育。探索開放、可持續(xù)發(fā)展的資源共享模式，不斷擴(kuò)大社區(qū)學(xué)習(xí)資源有效供給。

　　(三)豐富社區(qū)教育內(nèi)容和形式

　　9.弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。全面系統(tǒng)、分層次、有重點(diǎn)地開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，引導(dǎo)社區(qū)居民不斷加深理解認(rèn)同，成為精神追求和自覺行動(dòng)。積極開展各類先進(jìn)典型學(xué)習(xí)宣傳、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)、公益廣告宣傳以及群眾性精神文明創(chuàng)建等涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的實(shí)踐活動(dòng)，形成宣傳社會(huì)正能量和弘揚(yáng)核心價(jià)值理念的濃厚社會(huì)氛圍。

　　10.豐富社區(qū)教育內(nèi)容。廣泛開展公民素養(yǎng)、誠(chéng)信教育、人文藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)、職業(yè)技能、早期教育、運(yùn)動(dòng)健身、養(yǎng)生保健、生活休閑等教育活動(dòng)，提升居民生活品質(zhì)，推動(dòng)生活方式向發(fā)展型、現(xiàn)代型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。積極開展面向社區(qū)服務(wù)人員、社區(qū)志愿者、社區(qū)社會(huì)組織成員的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)其組織和服務(wù)居民的能力。積極推動(dòng)全民閱讀活動(dòng)開展，探索推進(jìn)24小時(shí)自助圖書館建設(shè)，定期向社會(huì)公布“合肥市全民閱讀活動(dòng)推薦優(yōu)秀圖書書目”，供市民選擇閱讀。

　　11.創(chuàng)新社區(qū)教育形式和載體。按照“一街一品、一居一特”要求，持續(xù)推動(dòng)社區(qū)教育活動(dòng)品牌培育，社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)和“百姓學(xué)習(xí)之星”遴選活動(dòng)。進(jìn)一步整合利用社會(huì)公共教育資源，推進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)體驗(yàn)基地和體驗(yàn)點(diǎn)建設(shè)，建立開放型終身學(xué)習(xí)資源體系，提高終身教育服務(wù)能力。面向社區(qū)居民，積極開展才藝展示、成果展覽、參觀游學(xué)、讀書沙龍等多種形式的社區(qū)教育活動(dòng)，宣傳“全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”理念，引導(dǎo)市民廣泛參與社區(qū)教育活動(dòng)。

　　12.開展傳統(tǒng)文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。注重實(shí)踐與養(yǎng)成、需求與供給、形式與內(nèi)容相結(jié)合，把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)涵更好更多地融入居民生活各方面。豐富春節(jié)、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重陽(yáng)等傳統(tǒng)節(jié)日文化內(nèi)涵，形成新的節(jié)日習(xí)俗。加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)歷法、節(jié)氣、生肖、飲食和醫(yī)藥的研究闡釋，使其有益的文化價(jià)值深度嵌入百姓生活。推動(dòng)休閑生活與傳統(tǒng)文化融合發(fā)展，開展傳統(tǒng)文化進(jìn)社區(qū)成果展、傳統(tǒng)文化藝術(shù)匯演和經(jīng)典誦讀等活動(dòng)，培育符合現(xiàn)代人需求的傳統(tǒng)休閑文化。引導(dǎo)和支持社區(qū)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人合作，開設(shè)非遺作坊、非遺大師工作室，傳承和保護(hù)優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。加大對(duì)國(guó)家重要禮儀的普及教育與宣傳力度，彰顯中華傳統(tǒng)禮儀文化的時(shí)代價(jià)值，宣傳各類公共場(chǎng)所和網(wǎng)絡(luò)公共空間的禮儀、禮節(jié)和禮貌規(guī)范，弘揚(yáng)孝敬文化、慈善文化、誠(chéng)信文化、節(jié)儉養(yǎng)德文化等，推動(dòng)形成良好的言行舉止和禮讓寬容的社會(huì)風(fēng)尚。

　　13.探索建立學(xué)分銀行制度。依托合肥社區(qū)大學(xué)，建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)和學(xué)分累計(jì)制度，暢通繼續(xù)教育與終身學(xué)習(xí)的通道。實(shí)現(xiàn)個(gè)人學(xué)習(xí)信息存儲(chǔ)、學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換，發(fā)放“市民終身學(xué)習(xí)卡”，激勵(lì)市民終身學(xué)習(xí)，建立市民終身學(xué)習(xí)賬戶和管理系統(tǒng)。拓寬終身學(xué)習(xí)通道，開展終身學(xué)習(xí)成果積累與轉(zhuǎn)換工作。建立市民終身學(xué)習(xí)檔案，為普通高校、職業(yè)院校、成人高校之間學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換提供平臺(tái);與行業(yè)企業(yè)合作，共同開發(fā)行業(yè)領(lǐng)域的能力標(biāo)準(zhǔn)，作為課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)習(xí)成果認(rèn)證的基礎(chǔ)，推動(dòng)辦學(xué)主體之間學(xué)習(xí)成果的合理互認(rèn)和相互銜接。

　　14.推進(jìn)社區(qū)教育數(shù)字化建設(shè)。充分利用“全國(guó)數(shù)字化社區(qū)教育推進(jìn)行動(dòng)”試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施及推廣，對(duì)接“智慧合肥”建設(shè)目標(biāo)，完善市、縣(市)區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級(jí)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)，做好優(yōu)質(zhì)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源推廣，每年完成2-3個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。依托合肥社區(qū)大學(xué)，加大信息技術(shù)在社區(qū)教育實(shí)踐中的應(yīng)用，提高合肥終身學(xué)習(xí)網(wǎng)的注冊(cè)率和點(diǎn)擊率。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，積極探索微視頻、微講座、微課等靈活多樣的學(xué)習(xí)模式，開展微信學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)，完善線上學(xué)習(xí)激勵(lì)制度，激發(fā)廣大市民網(wǎng)上學(xué)習(xí)興趣，延伸數(shù)字化學(xué)習(xí)的服務(wù)模式，傾力滿足群眾多樣化的學(xué)習(xí)教育需求。

　　(四)提高服務(wù)重點(diǎn)人群的能力

　　15.推動(dòng)社區(qū)老年教育發(fā)展。將老年教育作為社區(qū)教育的重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)老年教育機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，改善基層社區(qū)老年人的學(xué)習(xí)環(huán)境，完善老年人社區(qū)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。組織實(shí)施老年人學(xué)習(xí)需求調(diào)研，有針對(duì)性開展老年人感興趣的學(xué)習(xí)課程，引導(dǎo)老年人開展讀書、講座、研討、參觀、展演、游學(xué)和志愿服務(wù)等多種形式的文化教育活動(dòng)。鼓勵(lì)老年人自主學(xué)習(xí)，引導(dǎo)和支持老年人根據(jù)各自的興趣愛好建立學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)老年學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的培育、支持、管理和服務(wù)，豐富老年人精神文化生活。逐年提高老年教育的參與率和滿意度，以各種形式經(jīng)常性參與社區(qū)教育活動(dòng)的老年人占老年人口總數(shù)的比例達(dá)到20%以上。

　　16.積極開展青少年校外教育。積極推動(dòng)社區(qū)教育和學(xué)校教育的有效銜接和良性互動(dòng)。依托合肥市中小學(xué)生校外素質(zhì)教育基地、青少年校外活動(dòng)基地、中小學(xué)生實(shí)踐基地和青少年體育俱樂部，組織開展豐富多彩的德育活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐和文體活動(dòng)，普及宣傳科普知識(shí)、自護(hù)知識(shí)，樹立法治意識(shí)，弘揚(yáng)優(yōu)秀中華傳統(tǒng)文化，為青少年健康成長(zhǎng)提供良好的社區(qū)教育環(huán)境。探索建立社區(qū)少先隊(duì)組織，開展社區(qū)少先隊(duì)活動(dòng)。引導(dǎo)和支持中小學(xué)、幼兒園教師，院校在校學(xué)生到社區(qū)教育機(jī)構(gòu)參加志愿活動(dòng)，充實(shí)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)師資和志愿者隊(duì)伍，完善志愿者隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的社區(qū)開設(shè)“四點(diǎn)半課堂”和家長(zhǎng)課堂，開展有利于社區(qū)少年兒童健康成長(zhǎng)的實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)，填補(bǔ)學(xué)校教育和家庭教育時(shí)間銜接真空。

　　17.廣泛開展多元社會(huì)培訓(xùn)。通過政府購(gòu)買服務(wù)方式，多渠道、多層次、多形式地面向轄區(qū)居民免費(fèi)開展社會(huì)培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)民采取“半工半讀”形式，就近接受職業(yè)教育。職業(yè)院校要面向行業(yè)企業(yè)，大力實(shí)施勞動(dòng)者就業(yè)技能培訓(xùn)和在崗職工崗位技能培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校重點(diǎn)做好農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村貧困勞動(dòng)者脫貧培訓(xùn)、在崗農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷提升農(nóng)民工職業(yè)技能。社區(qū)學(xué)習(xí)中心、社區(qū)學(xué)校針對(duì)新市民、婦女、青少年、退役士兵、失業(yè)者、低技能者、殘疾人和老年人開展各類短期培訓(xùn)。

　　(五)推動(dòng)社區(qū)教育品質(zhì)提升工作

　　18.完善終身學(xué)習(xí)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)，依托“合肥終身學(xué)習(xí)網(wǎng)”，為市民提供公益性的開放學(xué)習(xí)服務(wù)。推動(dòng)各區(qū)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)的個(gè)性化建設(shè)，完善市級(jí)平臺(tái)與各區(qū)學(xué)習(xí)平臺(tái)的數(shù)據(jù)連通，打造全市互聯(lián)的智能化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)硬件建設(shè)，拓展網(wǎng)絡(luò)帶寬，到2020年，能夠支撐500萬級(jí)用戶服務(wù)，至少2萬人同時(shí)在線學(xué)習(xí)。利用云計(jì)算等技術(shù)手段，建立多節(jié)點(diǎn)、分布式的資源存儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，適應(yīng)海量學(xué)習(xí)資源的對(duì)外開放和優(yōu)化用戶體驗(yàn)。開發(fā)微信學(xué)習(xí)平臺(tái)、完善移動(dòng)APP等向市民提供智能化、基于位置、社交化的學(xué)習(xí)服務(wù)。通過購(gòu)買服務(wù)、校企合作等形式加強(qiáng)平臺(tái)維護(hù)、課程建設(shè)維護(hù)能力。

　　19.加強(qiáng)社區(qū)教育課程資源建設(shè)。依托合肥社區(qū)大學(xué)加強(qiáng)全市社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)縣(市)區(qū)社區(qū)教育學(xué)院課程開發(fā)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。開展學(xué)習(xí)需求調(diào)研，結(jié)合合肥人文歷史和民俗民風(fēng)等特點(diǎn)，建設(shè)一批本土化特色課程資源;鼓勵(lì)各縣(市)區(qū)、街道開發(fā)、推薦、遴選、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)社區(qū)教育課程資源，推動(dòng)課程建設(shè)規(guī)范化、特色化發(fā)展;鼓勵(lì)引導(dǎo)社區(qū)組織、社區(qū)居民和社會(huì)各界共同參與課程開發(fā)。探索制定課程超市和學(xué)習(xí)地圖的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各類院校、中小學(xué)、幼兒教育機(jī)構(gòu)和公共文化機(jī)構(gòu)在“合肥終身學(xué)習(xí)網(wǎng)”開設(shè)在線課程，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與社會(huì)教育機(jī)構(gòu)根據(jù)社會(huì)需求開發(fā)數(shù)字教育資源，提供網(wǎng)絡(luò)化教育服務(wù)。

　　20.加強(qiáng)社區(qū)教育工作者隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)大學(xué)、社區(qū)教育學(xué)院、社區(qū)學(xué)習(xí)中心和社區(qū)學(xué)校要配備從事社區(qū)教育的專職管理人員、專兼職教師和志愿者。要按照教育部制定的《社區(qū)教育工作者崗位基本要求》，落實(shí)有關(guān)政策和要求。引導(dǎo)和支持社區(qū)充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域內(nèi)“有學(xué)者、有才者、有力者、有閑者”的積極性，充實(shí)社區(qū)兼職教師隊(duì)伍。發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范的作用，加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)社區(qū)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)組織的建設(shè)和管理，激發(fā)社會(huì)組織參與社區(qū)教育的積極性和主動(dòng)性。加大社區(qū)教育骨干培訓(xùn)力度，市本級(jí)每年至少組織一次社區(qū)教育專干培訓(xùn)。各縣(市)區(qū)、街道要常態(tài)化組織社區(qū)教育骨干培訓(xùn)，不斷提升社區(qū)教育骨干的理論素養(yǎng)、管理水平和創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)在肥高校、職業(yè)院校開設(shè)社區(qū)教育相關(guān)專業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生從事社區(qū)教育工作。

　　三、保障措施

　　(一)完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各縣(市)區(qū)要進(jìn)一步提高對(duì)終身教育、社區(qū)教育事業(yè)發(fā)展重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，成立由政府主導(dǎo)的終身教育促進(jìn)委員會(huì)，并實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)。強(qiáng)化教育部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、指導(dǎo)管理、監(jiān)督檢查、公共服務(wù)等職能。推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、教育部門主管、相關(guān)部門配合、社會(huì)積極支持、社區(qū)自主活動(dòng)、市場(chǎng)有效介入、群眾廣泛參與的社區(qū)教育協(xié)同治理的體制和運(yùn)行機(jī)制。

　　(二)發(fā)揮部門職能作用。教育部門要積極完善社區(qū)教育四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，把開展社區(qū)教育納入教育發(fā)展整體規(guī)劃，主動(dòng)聯(lián)系有關(guān)部門，牽頭做好相關(guān)政策的制定和完善工作，建立目標(biāo)責(zé)任和考核機(jī)制，確保社區(qū)教育改革發(fā)展目標(biāo)落實(shí)到位。民政部門要把社區(qū)教育工作作為街道管理創(chuàng)新、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)型政府建設(shè)和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃。財(cái)政部門要結(jié)合實(shí)際，逐步加大對(duì)社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)支持力度。人力資源和社會(huì)保障部門要加大對(duì)社區(qū)教育的支持力度，并結(jié)合工作實(shí)際，充分發(fā)揮社區(qū)教育在職業(yè)技能培訓(xùn)中的重要作用。文化部門要通過公共文化服務(wù)體系為社區(qū)教育提供必要支撐，積極開展全民閱讀活動(dòng)?？茀f(xié)要將《科普法》、《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》的實(shí)施及科普能力建設(shè)與開展社區(qū)教育工作緊密結(jié)合起來。體育部門要積極推進(jìn)《全民健身計(jì)劃》在社區(qū)的實(shí)施。團(tuán)委要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)少先隊(duì)工作的指導(dǎo)，幫助社區(qū)少先隊(duì)解決遇到的問題、困難。

　　(三)拓寬經(jīng)費(fèi)投入渠道。建立健全政府投入、社會(huì)捐贈(zèng)、學(xué)習(xí)者合理分擔(dān)等多種渠道籌措的社區(qū)教育投入機(jī)制，加大對(duì)社區(qū)教育的支持力度，不斷拓寬社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)來源渠道。推動(dòng)社區(qū)教育服務(wù)社會(huì)化，宣傳和推進(jìn)社區(qū)教育領(lǐng)域政府購(gòu)買服務(wù)工作典型，引導(dǎo)和支持通過政府購(gòu)買、項(xiàng)目外包、委托管理等形式，吸引行業(yè)性、專業(yè)性社會(huì)組織、社區(qū)社會(huì)組織和民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)參與社區(qū)教育。鼓勵(lì)社會(huì)資本通過興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供設(shè)施、設(shè)立社區(qū)教育基金等方式支持社區(qū)教育發(fā)展。鼓勵(lì)自然人、法人或其他組織捐助社區(qū)教育或舉辦社區(qū)教育機(jī)構(gòu)，并依法享受有關(guān)政策優(yōu)惠。

　　(四)完善督查評(píng)價(jià)機(jī)制。把開展社區(qū)教育督導(dǎo)作為推進(jìn)教育現(xiàn)代化和政府教育目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。建立完善社區(qū)教育統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育專(兼)職工作者、專(兼)職教師、志愿者和社區(qū)教育發(fā)展情況基本信息的采集和分析，建立社會(huì)第三方對(duì)社區(qū)教育發(fā)展的評(píng)價(jià)與反饋機(jī)制，定期開展社區(qū)居民對(duì)社區(qū)教育滿意度的測(cè)評(píng)。

　　(五)營(yíng)造濃厚社會(huì)氛圍。充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信平臺(tái)、移動(dòng)客戶端等多種媒體的宣傳推廣，大力宣傳全民終身學(xué)習(xí)成果以及終身學(xué)習(xí)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，全方位、多角度展示合肥社區(qū)教育推進(jìn)發(fā)展的過程、亮點(diǎn)與成效，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與終身教育、社區(qū)教育的濃厚氛圍。堅(jiān)持辦好“全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周”，深入宣傳“全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”理念，凝聚社會(huì)共識(shí)，形成發(fā)展合力，不斷提高社區(qū)教育的社會(huì)認(rèn)知度和參與度，提升居民的滿意度和獲得感，使全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)深入社區(qū)、深入人心，深入持久地開展。

　　合肥市教育局 合肥市民政局

　　合肥市科學(xué)技術(shù)局 合肥市財(cái)政局

　　合肥市人力資源和社會(huì)保障局 合肥市文化廣電新聞出版局

　　合肥市體育局 共青團(tuán)合肥市委員會(huì)

　　合肥市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)

　　2017年4月24日