教育部職業(yè)教育與成人教育司 劉建同

　　2015年4月13日

　　尊敬的樹山會長，

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　在中國成人教育協(xié)會2015年年度工作會議隆重召開之際，我謹(jǐn)代表教育部職業(yè)教育與成人教育司對會議的召開表示熱烈祝賀!向各位與會代表以及協(xié)會的全體會員致以誠摯的問候!

　　2015年是我國全面深化改革的關(guān)鍵之年和全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年。在這樣的歷史大背景下推動成人繼續(xù)教育的改革發(fā)展，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神，按照“四個全面”的戰(zhàn)略部署，著眼于主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會為主線，努力在服務(wù)全體人民學(xué)有所教上取得新進(jìn)展。下面我談兩點(diǎn)意見。

　　一、關(guān)于新一年繼續(xù)教育工作的重點(diǎn)任務(wù)

　　今年1月22日，教育部召開2015年度工作會議，袁貴仁部長出席會議并發(fā)表講話。會后，印發(fā)了2015年教育部工作要點(diǎn)。袁貴仁部長的講話和教育部工作要點(diǎn)都強(qiáng)調(diào)，要加快發(fā)展繼續(xù)教育。3月27日,《教育部職業(yè)教育與成人教育司2015年工作要點(diǎn)》印發(fā)，就2015年的繼續(xù)教育工作進(jìn)行了具體部署?？偟囊缶褪牵脏囆∑嚼碚?、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，大力發(fā)展繼續(xù)教育，推動普通高校繼續(xù)教育改革發(fā)展，推動開放大學(xué)建設(shè)和電大系統(tǒng)整體轉(zhuǎn)型升級，開展不同類型學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換試點(diǎn)，推動社區(qū)教育、老年教育、職工繼續(xù)教育深入開展，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，努力使繼續(xù)教育取得實質(zhì)性進(jìn)展。

　　(一)推進(jìn)高校繼續(xù)教育管理體制改革，促進(jìn)繼續(xù)教育多元化服務(wù)機(jī)制建設(shè)。一是研究制定推動普通高校繼續(xù)教育改革發(fā)展的意見及配套文件。二是深入推進(jìn)大學(xué)與企業(yè)繼續(xù)教育聯(lián)盟、高校繼續(xù)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源開放和在線教育聯(lián)盟建設(shè)，進(jìn)一步推動數(shù)字化學(xué)習(xí)資源向全社會開放。

　　(二) 推進(jìn)開放大學(xué)建設(shè)，推動廣播電視大學(xué)系統(tǒng)整體轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是出臺辦好開放大學(xué)的意見，積極引導(dǎo)廣播電視大學(xué)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是指導(dǎo)開放大學(xué)試點(diǎn)建設(shè)，研究總結(jié)開放大學(xué)改革發(fā)展的經(jīng)驗。

　　(三)推進(jìn)普通高校、高職院校、成人高校學(xué)習(xí)成果積累與轉(zhuǎn)換工作，啟動不同類型學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換試點(diǎn)。一是出臺普通高校、高職院校、成人高校學(xué)分轉(zhuǎn)換工作的意見。二是啟動繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換試點(diǎn)工作，開展繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果框架、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、信息化管理平臺和認(rèn)證服務(wù)體系等方面的探索試驗。三是推動各地學(xué)分銀行的建設(shè)。

　　(四)做好高等教育自學(xué)考試有關(guān)工作。一是根據(jù)《教育部職能轉(zhuǎn)變方案》要求，做好體制劃轉(zhuǎn)和自學(xué)考試政策制訂、宏觀指導(dǎo)、專業(yè)管理工作。二是針對專業(yè)審批權(quán)取消，落實簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變專業(yè)管理方式。三是進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理，做好對開考專業(yè)等方面的清理工作。

　　(五)積極推進(jìn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)。一是推動各地進(jìn)一步貫徹落實好《教育部等七部門關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見》，擴(kuò)大學(xué)習(xí)型城市覆蓋面。組織撰寫《中國學(xué)習(xí)型城市建設(shè)發(fā)展報告》。二是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育改革發(fā)展的意見》，繼續(xù)發(fā)布中國社區(qū)教育發(fā)展報告和社區(qū)教育情況統(tǒng)計結(jié)果，推廣一批社區(qū)教育服務(wù)民生創(chuàng)新工作案例，發(fā)布社區(qū)教育滿意度調(diào)查報告。三是舉辦好2015年“全民終身學(xué)習(xí)活動周”，進(jìn)一步激發(fā)廣大社會成員參與全民終身學(xué)習(xí)的積極性。四是做好《全國老年教育發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》的研究和編制工作，爭取年內(nèi)印發(fā)。五是繼續(xù)推動各地做好《成人教育培訓(xùn)服務(wù)術(shù)語》等三項國家標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)工作。

　　(六)推動職業(yè)院校廣泛開展繼續(xù)教育。一是認(rèn)真貫徹落實全國職業(yè)教育工作會議精神和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的要求，印發(fā)《職業(yè)院校面向行業(yè)企業(yè)開展職工繼續(xù)教育的意見》，推進(jìn)職業(yè)院校面向行業(yè)企業(yè)職工和社區(qū)廣泛開展繼續(xù)教育服務(wù)，啟動職業(yè)院校職工繼續(xù)教育品牌創(chuàng)建計劃。二是改進(jìn)職工繼續(xù)教育統(tǒng)計工作，引導(dǎo)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會普遍參與職工教育培訓(xùn)統(tǒng)計工作，撰寫行業(yè)職工繼續(xù)教育發(fā)展報告。

　　二、關(guān)于對中國成人教育協(xié)會2015年工作安排的有關(guān)建議

　　2014年，中國成人教育協(xié)會在樹山會長帶領(lǐng)下，在各地協(xié)會和各分支機(jī)構(gòu)的大力支持和共同努力下，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)，按照圍繞中心、服務(wù)大局的工作思路，以“抓鐵有痕，踏石留印”的工作精神，圓滿完成了協(xié)會2014年的工作計劃和各項任務(wù)，為推動我國繼續(xù)教育改革發(fā)展和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)做出了新的貢獻(xiàn)。

　　一是緊緊圍繞教育部中心工作組織開展工作。順利完成了2014年全民終身學(xué)習(xí)活動周的籌備和組織協(xié)調(diào)工作。據(jù)統(tǒng)計，全國27個省(區(qū)、市)的948個市、縣、區(qū)參與并組織了2014年的學(xué)習(xí)活動周活動。在教育部支持下，實現(xiàn)了學(xué)習(xí)型城市建設(shè)聯(lián)盟的整合，使參與聯(lián)盟的成員城市達(dá)到41個。成立了全國學(xué)習(xí)型城市建設(shè)聯(lián)盟專家組，確定了10個重大課題開展理論研究與實踐探索。

　　二是扎實開展相關(guān)理論研究，積極推動繼續(xù)教育科研工作。2014年，中國成人教育協(xié)會從理論與實踐兩個層面，就學(xué)習(xí)型城市建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心能力建設(shè)等問題進(jìn)行了研究與探索。發(fā)布了第九屆成人教育優(yōu)秀科研成果評選結(jié)果。組織了2014年中國成人教育十件大事的評審。先后推了《終身學(xué)習(xí)背景下農(nóng)村教育的可持續(xù)發(fā)展——農(nóng)村成人教育案例集》、《中國學(xué)習(xí)型城市建設(shè)發(fā)展報告》等一批成果。

　　三是指導(dǎo)推動協(xié)會各分支機(jī)構(gòu)和各地成協(xié)廣泛開展各種形式的活動。一年來，在中國成人教育協(xié)會的具體指導(dǎo)和積極推動下，成協(xié)各專業(yè)委員會創(chuàng)造性地開展了許多卓有成效的工作。例如，成功舉辦全國創(chuàng)新學(xué)習(xí)型企業(yè)高峰論壇、舉辦社區(qū)教育青年骨干研習(xí)班、啟動《基于教育與培訓(xùn)融通的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)研究與實踐》課題研究、出版《全民終身學(xué)習(xí)體育測評工作指南》，等等。特別具有創(chuàng)新意義的是推出了“養(yǎng)老服務(wù)人才教育培訓(xùn)基本單元標(biāo)準(zhǔn)制定指導(dǎo)手冊”、“養(yǎng)老服務(wù)人才教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計開發(fā)指導(dǎo)手冊”等重要成果。打造了“全民終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺”。

　　四是進(jìn)一步加強(qiáng)了自身能力建設(shè)。過去的一年，中國成人教育協(xié)會為更好地開展工作，進(jìn)一步優(yōu)化了組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了隊伍建設(shè)。截止2014年底，中國成人教育協(xié)會的分支機(jī)構(gòu)(專業(yè)委員會)已達(dá)到18個，其中，新增設(shè)的機(jī)構(gòu)有老年養(yǎng)護(hù)人才培訓(xùn)工作專業(yè)委員會、社會學(xué)習(xí)資源建設(shè)專業(yè)委員會、航空服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)專業(yè)委員會、藝術(shù)教育專業(yè)委員會等。此外，還組織了農(nóng)村成人教育專業(yè)委員會、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育專業(yè)委員會、掃盲教育專業(yè)委員會等分支機(jī)構(gòu)的換屆工作，確保了相關(guān)專業(yè)委員會工作的正常開展。同時，成協(xié)還積極加強(qiáng)與相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作與交流，先后與國家教育行政學(xué)院網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、奧鵬教育集團(tuán)等單位簽訂合作協(xié)議，既擴(kuò)展了協(xié)會的發(fā)展空間又提升了協(xié)會的服務(wù)能力。

　　總之，一年來，中國成人教育協(xié)會緊緊圍繞教育部中心任務(wù)和工作大局，解放思想、銳意進(jìn)取、扎實工作，不僅自身不斷發(fā)展壯大，而且更為我國繼續(xù)教育的改革發(fā)展、為推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)做了大量卓有成效的工作。在此，我謹(jǐn)代表教育部職業(yè)教育與成人教育司，向中國成人教育協(xié)會的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝!

　　下面，結(jié)合部里和司里在繼續(xù)教育領(lǐng)域的有關(guān)思路和工作部署，我想就成協(xié)今年的工作安排再談幾點(diǎn)建議。

　　(一)要充分發(fā)揮好社會組織的作用，緊緊圍繞部里的工作要點(diǎn)開展工作。2015年，是教育規(guī)劃綱要實施五周年，對于綱要的全面實施，具有承上啟下的意義。同時，也是“十二五”規(guī)劃的收官之年和“十三五”規(guī)劃的制定之年。中國成人教育協(xié)會的工作安排一定要從這個背景考慮。要緊緊圍繞教育規(guī)劃綱要關(guān)于繼續(xù)教育的部署和教育部今年計劃在繼續(xù)教育方面推進(jìn)的重點(diǎn)工作，形成今年的工作思路和任務(wù)安排。首先是要進(jìn)一步加強(qiáng)繼續(xù)教育政策研究，為我國繼續(xù)教育提供理論支撐和政策咨詢。具體來說，要積極參與學(xué)習(xí)型城市建設(shè)評估體系和標(biāo)準(zhǔn)的探索研究，依托全國學(xué)習(xí)型城市建設(shè)聯(lián)盟，積極推進(jìn)我國學(xué)習(xí)型城市建設(shè)活動。要認(rèn)真研究精心策劃，組織好2015年的全民終身學(xué)習(xí)活動周。要繼續(xù)做好成人教育三項標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施工作，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法。要深入?yún)⑴c老年教育的推進(jìn)和規(guī)劃編制工作，積極開展社區(qū)居民、企業(yè)職工、新型農(nóng)民等群體的教育培訓(xùn)和相關(guān)研究工作。積極建言獻(xiàn)策，發(fā)揮好政府和各級教育行政部門的參謀和助手作用。

　　(二)要進(jìn)一步加強(qiáng)繼續(xù)教育與終身學(xué)習(xí)領(lǐng)域的理論研究與探索。當(dāng)前，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、發(fā)展終身教育以服務(wù)終身學(xué)習(xí)已成國際共識。實現(xiàn)人們終身學(xué)習(xí)的夢想，繼續(xù)教育是最為重要的一條途徑。因此，中國成人教育協(xié)會要緊密圍繞當(dāng)前我國繼續(xù)教育改革發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入開展相關(guān)的理論研究和實踐探索，包括對世界各國經(jīng)驗的分析研究，認(rèn)真總結(jié)各地發(fā)展繼續(xù)教育、推動學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的經(jīng)驗與做法，堅持理論聯(lián)系實際，堅持改革創(chuàng)新，不斷推出具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的理論和實踐成果，為我國繼續(xù)教育的改革發(fā)展提供理論支撐。同時，要加強(qiáng)繼續(xù)教育研究隊伍建設(shè)，積極推進(jìn)我國繼續(xù)教育智庫的建設(shè)。

　　(三)要進(jìn)一步加強(qiáng)自身的能力建設(shè)。十八大以來,我國政府和社會的治理結(jié)構(gòu)和治理方式都發(fā)生了重大變化，政府大力轉(zhuǎn)變職能、持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，為市場力量和各類社會組織提供了更大的發(fā)展空間和用武之地。在這樣的形勢下，我們的協(xié)會要做好工作，更加有力地服務(wù)和推進(jìn)我國成人繼續(xù)教育深化改革、加快發(fā)展，就必須大力加強(qiáng)自身的能力建設(shè)。為此，希望中國成人教育協(xié)會認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平系列重要講話精神，按照“四個全面”的戰(zhàn)略部署和要求，切實加強(qiáng)思想建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和組織建設(shè)。要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展理念，進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，完善協(xié)會章程并按照章程規(guī)定，努力形成配置完備、結(jié)構(gòu)合理、程序規(guī)范、工作高效的機(jī)制。要增強(qiáng)決策論證、溝通協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)、專業(yè)咨詢等方面的能力，不斷提高協(xié)會的工作水平。教育部職成司將一如既往地支持并幫助中國成人教育協(xié)會開展工作，努力為協(xié)會工作創(chuàng)造良好條件。

　　同志們，大力發(fā)展繼續(xù)教育，是全面建成小康社會和構(gòu)建和諧社會的時代要求，是提高民族素質(zhì)和增進(jìn)人民幸福的迫切需要，使命光榮，任重道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，凝聚力量，積極推進(jìn)繼續(xù)教育的改革發(fā)展和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，為實現(xiàn)兩個一百年的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出新的貢獻(xiàn)!

　　謝謝大家!