調(diào)查顯示，在新生代農(nóng)民工中，近七成從事的是沒有技術(shù)含量的工作，

　　超半數(shù)人只接受過不滿一個(gè)月的簡(jiǎn)單培訓(xùn)，超半數(shù)人認(rèn)為培訓(xùn)對(duì)工作幫助不大。

　　幫農(nóng)民工在城市立足現(xiàn)有培訓(xùn)遠(yuǎn)不夠

　　從上世紀(jì)80年代中期開始，我國(guó)農(nóng)村人口開始向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。隨著時(shí)間的推移，農(nóng)民工群體構(gòu)成出現(xiàn)了代際更替，上世紀(jì)八九十年代出生的新生代農(nóng)民工成為主力軍。他們和上一代人一樣，踏上了離鄉(xiāng)進(jìn)城尋找工作的路途，然而，因?yàn)榉N種原因，這些年輕人滿懷希望進(jìn)城，卻往往帶著失望游蕩在城市中;又或者頻繁地變換著工作，苦苦掙扎在城市的底層。因此，了解新生代農(nóng)民工的就業(yè)情況，將有助于幫助和引導(dǎo)新生代農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)滿意就業(yè)，實(shí)現(xiàn)他們的自身價(jià)值，也有助于解決愈演愈烈的“用工荒”問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的有效轉(zhuǎn)移。

　　新生代農(nóng)民工就業(yè)基本狀況

　　在對(duì)上千名新生代農(nóng)民工進(jìn)行訪談和抽樣調(diào)查中，我們了解到，從年齡構(gòu)成來看，他們中18歲以下的人數(shù)比例最小，不足5%。這是因?yàn)楝F(xiàn)在農(nóng)村家庭多是獨(dú)生子女，父輩非常希望也有條件讓子女接受更多教育，而18歲以下正是接受中等教育的年齡。19歲至23歲年齡段的人占30.8%，不是最高比例。這是因?yàn)楦咝U(kuò)招，很多農(nóng)村適齡青年能夠進(jìn)入大學(xué)接受高等教育，真正成為農(nóng)民工的人不是很多。24歲至34歲年齡段人數(shù)比例最高，占64.4%。這個(gè)階段的很多人已成家，就業(yè)謀生是非?，F(xiàn)實(shí)的選擇，因此他們成為新生代農(nóng)民工群體的主體。

　　從受教育程度看，初中及以下教育程度的僅占20.5%，而接受過高中及以上教育的比例高達(dá)79.5%。受教育程度普遍較高意味著，他們?nèi)缒茉诰蜆I(yè)過程中得到培訓(xùn)，就業(yè)能力和知識(shí)水平會(huì)提升較快。

　　從就業(yè)單位性質(zhì)來看，進(jìn)入國(guó)企工作的人僅有8.8%，說明國(guó)企在用人方面還存在戶籍方面的限制;他們大多數(shù)人在私企就業(yè)，占70.0%，私企為農(nóng)民工提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，在解決農(nóng)民工就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。

　　從行業(yè)類別看，有30.8%的人在制造業(yè)就業(yè)，江蘇有很多民企和個(gè)體企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)加工制造行業(yè)，給新生代農(nóng)民工提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。有62.7%的人從事酒店、餐飲、批發(fā)零售及交通運(yùn)輸?shù)瘸鞘蟹?wù)業(yè)。建筑業(yè)相對(duì)勞動(dòng)強(qiáng)度大，新生代農(nóng)民工普遍不愿進(jìn)入，而房地產(chǎn)業(yè)對(duì)從業(yè)者素質(zhì)要求較高，很多新生代農(nóng)民工達(dá)不到，因此就業(yè)比例最小，僅占6.5%。

　　調(diào)查結(jié)果顯示，45.3%的新生代農(nóng)民工具有專業(yè)技能，然而卻有67.1%農(nóng)民工的工作沒有較高技術(shù)要求。他們認(rèn)為對(duì)自身職業(yè)發(fā)展影響最大的因素依次是學(xué)歷(占29.7%)、工作經(jīng)驗(yàn)(占28.7%)、人際關(guān)系(占23.7%)，排在最后的是技能(占3.3%)，這同樣說明農(nóng)民工主要從事的是不怎么需要專業(yè)技能的簡(jiǎn)單勞動(dòng)，所以他們對(duì)自身工作技能提高也不是十分重視。

　　新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)情況

　　據(jù)調(diào)查，16.3%新生代農(nóng)民工的工作單位從未組織過培訓(xùn)。認(rèn)為單位培訓(xùn)完全無用或作用不大的超過20%，僅有6.9%的人認(rèn)為作用明顯。這可能是因?yàn)樵S多新生代農(nóng)民工在勞動(dòng)密集型企業(yè)工作，接受的培訓(xùn)主要是安全生產(chǎn)制度等企業(yè)基于自身安全和管理便利而提供的培訓(xùn)，出發(fā)點(diǎn)并不是為了提高勞動(dòng)者技能。

　　不管是從數(shù)量還是質(zhì)量上來看，新生代農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)情況都不理想。有53%的人只接受過不超過一個(gè)月的簡(jiǎn)單培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間超過2個(gè)月的人數(shù)僅占12.8%。很多人只是聽過幾節(jié)課或者參加過幾次講座而已，并未接受真正的職業(yè)培訓(xùn)。

　　據(jù)了解，44.5%的新生代農(nóng)民工參加培訓(xùn)的目的是提高自身素質(zhì)和技能，41.5%的人為了增加晉升機(jī)會(huì)，33.5%的人是為了增加收入，16%的人是因?yàn)閱挝灰?guī)定必須參加，9%的人參加培訓(xùn)是為換工作。

　　在培訓(xùn)內(nèi)容方面，接受過培訓(xùn)的人中有67.6%的人參加了技能培訓(xùn)，33.1%的人參加了安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，有18.9%的人參加了法律知識(shí)培訓(xùn)，18.5%的人參加了思想道德培訓(xùn)，還有15.1%的人參加了自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。表明現(xiàn)有的職業(yè)培訓(xùn)，不僅注重職業(yè)技能培訓(xùn)，也關(guān)注到職業(yè)素養(yǎng)的提高。

　　在培訓(xùn)方式上，新生代農(nóng)民工更傾向于選擇演習(xí)互動(dòng)的教學(xué)方式，占38.2%，對(duì)案例分析式最感興趣的人占30.9%，對(duì)專題講座式最感興趣的人占13.6%，而選擇一對(duì)一輔導(dǎo)的人僅占9.9%。

　　有39.9%的新生代農(nóng)民工認(rèn)為通過工作經(jīng)驗(yàn)積累最能提升自身能力，原因可能在于他們提升技能的途徑多是師傅帶徒弟“邊干邊學(xué)”。此外，選擇社會(huì)免費(fèi)培訓(xùn)的人占22.8%，選擇企業(yè)培訓(xùn)的人占19%，選擇自費(fèi)參加培訓(xùn)的人占5.6%，選擇自學(xué)的人占2.8%。

　　有55.3%的新生代農(nóng)民工認(rèn)為培訓(xùn)對(duì)工作幫助不大，35.6%的人反映培訓(xùn)內(nèi)容深，19.9%的人覺得培訓(xùn)費(fèi)用高。這說明有一定技術(shù)含量的培訓(xùn)和技能鑒定往往收費(fèi)很高，難以承受;而一些免費(fèi)培訓(xùn)，所提供的培訓(xùn)項(xiàng)目和模式主要根據(jù)本地城鎮(zhèn)居民的需求設(shè)計(jì)，不符合新生代農(nóng)民工的需要。

　　有22.8%的新生代農(nóng)民工不計(jì)較培訓(xùn)成本，44%的人只參加有組織的免費(fèi)培訓(xùn)，另外有23.8%的人表示如果只承擔(dān)部分成本的話，愿意參加培訓(xùn)。

　　新生代農(nóng)民工的學(xué)習(xí)力情況

　　學(xué)習(xí)力包括學(xué)習(xí)動(dòng)力、學(xué)習(xí)毅力、學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化力等。

　　調(diào)查顯示，不同學(xué)歷的新生代農(nóng)民工的學(xué)習(xí)動(dòng)力存在顯著差異，尤其是大專學(xué)歷的新生代農(nóng)民工與其他學(xué)歷的差異顯著，學(xué)歷較高的新生代農(nóng)民工的學(xué)習(xí)動(dòng)力更大。

　　占總?cè)藬?shù)9.4%的新生代農(nóng)民工對(duì)個(gè)人學(xué)習(xí)毅力評(píng)價(jià)較低，評(píng)價(jià)中等的占69.5%，評(píng)價(jià)較高的占21.2%。學(xué)習(xí)毅力較大的新生代農(nóng)民工的學(xué)習(xí)目標(biāo)完成滿意度更高。

　　對(duì)于學(xué)習(xí)能力，有11.8%的新生代農(nóng)民工對(duì)自己評(píng)價(jià)程度較低，評(píng)價(jià)中等的占66.7%，評(píng)價(jià)較高的占20.8%。不同評(píng)價(jià)程度的新生代農(nóng)民工在學(xué)習(xí)方式上存在差異，評(píng)價(jià)較低的群體選擇網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的比例最高，評(píng)價(jià)中等的群體選擇看書學(xué)習(xí)的比例最高，評(píng)價(jià)較高的群體也是選擇看書學(xué)習(xí)的比例最高，但群體中選擇請(qǐng)教單位領(lǐng)導(dǎo)同事和選擇上培訓(xùn)班的人數(shù)比例明顯高于其他群體。

　　不同學(xué)習(xí)動(dòng)力的新生代農(nóng)民工的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化力存在顯著差異，學(xué)習(xí)動(dòng)力大的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化力水平更高。

　　調(diào)查顯示，大多數(shù)新生代農(nóng)民工在學(xué)習(xí)工作技能知識(shí)之外，最想學(xué)習(xí)的是職業(yè)道德規(guī)范，其次是人際交往知識(shí)，提高自身溝通合作能力。而實(shí)用價(jià)值不大的理論性知識(shí)，如基礎(chǔ)文化知識(shí)、符合城市生活的道德行為知識(shí)不為新生代農(nóng)民工所重視。在職業(yè)技能方面，想要學(xué)習(xí)家政服務(wù)技能的人最多，其次是電腦技術(shù)，之后依次是建筑建材、餐飲娛樂、物流運(yùn)輸?shù)墓ぷ骷寄?，只有極少數(shù)人想學(xué)機(jī)械電工、服裝紡織技術(shù)，這可能與工作的辛苦程度及薪酬高低有關(guān)。

　　38.8%的新生代農(nóng)民工感覺學(xué)習(xí)中最大的困難是經(jīng)濟(jì)緊張，無力承擔(dān)學(xué)費(fèi);29.7%的人感覺太忙，沒時(shí)間學(xué)習(xí);15.8%的人覺得生活較盲目，缺乏學(xué)習(xí)動(dòng)力;12.6%的人覺得基礎(chǔ)薄弱，學(xué)不進(jìn)去;此外，還有3.1%的人對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣。

　　提高就業(yè)質(zhì)量的對(duì)策與建議

　　如何開展針對(duì)新生代農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)，提高他們的學(xué)習(xí)力，對(duì)于提升新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量具有一定的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐價(jià)值。

　　新生代農(nóng)民工參與職業(yè)培訓(xùn)的數(shù)量少、時(shí)間短，對(duì)現(xiàn)有職業(yè)培訓(xùn)滿意度不高。面對(duì)這種情況，我們提出下列建議：一是加強(qiáng)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)，完善成人職業(yè)教育的法律法規(guī)。農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)有效需求不旺的根本因素是制度，由于缺乏法律制度層面的約束，導(dǎo)致政府、企業(yè)以及農(nóng)民工個(gè)人對(duì)職業(yè)培訓(xùn)需求不足，因此，政府應(yīng)該將農(nóng)民工職業(yè)教育納入國(guó)家層面的成人教育法規(guī)體系內(nèi)，逐步建立針對(duì)農(nóng)民工這一特殊群體的終身教育體系，為農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)提供法律法規(guī)層面的有效保障。二是加強(qiáng)各級(jí)政府的財(cái)政支持力度，采取政策鼓勵(lì)新生代農(nóng)民工參與職業(yè)培訓(xùn)。目前，政府在新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)方面的資金投入明顯不足，資金籌集方式也不夠多元，建議采取國(guó)家、用人單位、勞務(wù)輸出地、勞務(wù)輸入地共同承擔(dān)的辦法，多元化、多層次、多渠道地籌集資金。此外，為了減輕農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，政府可以對(duì)參加職業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民工給予直接補(bǔ)貼或減免費(fèi)用。三是加強(qiáng)新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的宣傳教育，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)，了解職業(yè)培訓(xùn)對(duì)于提高工作技能及改善收入水平的重要作用，樹立終身學(xué)習(xí)的職業(yè)觀。四是創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要考慮到新生代農(nóng)民工在以前的學(xué)習(xí)和實(shí)踐中所獲得的知識(shí)和技能，根據(jù)實(shí)際情況，針對(duì)其年齡和職位階層進(jìn)行相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)中不僅要注重職業(yè)技能的培訓(xùn)，還要注重對(duì)其如何維護(hù)自身權(quán)益、法律知識(shí)、城市生活常識(shí)、如何尋找職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)崗位信息、社會(huì)保障、投資創(chuàng)業(yè)知識(shí)等方面的培訓(xùn)。在培訓(xùn)方式上，選擇適合于新生代農(nóng)民工需求的演習(xí)互動(dòng)的教學(xué)方式，注意為其提供社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)。在培訓(xùn)時(shí)間上，以短期培訓(xùn)為主。

　　要想提高新生代農(nóng)民工的就業(yè)質(zhì)量，還必須提高其學(xué)習(xí)力。我們建議：一要激發(fā)新生代農(nóng)民工的學(xué)習(xí)動(dòng)力，引導(dǎo)其將當(dāng)前工作同終身發(fā)展相結(jié)合，激發(fā)其學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力和外在動(dòng)力。二要幫助新生代農(nóng)民工養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，建立明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)并制定有效的學(xué)習(xí)計(jì)劃，提高學(xué)習(xí)和工作效率。三要提高新生代農(nóng)民工的學(xué)習(xí)能力，要注重提高新生代農(nóng)民工的文化水平，引導(dǎo)農(nóng)村家庭增加對(duì)子女在教育方面的資本投入，向新生代農(nóng)民工普及計(jì)算機(jī)知識(shí)，幫助他們?cè)谛畔⑸鐣?huì)中更加方便快捷地獲取有效信息和知識(shí)。四是通過營(yíng)造群體的學(xué)習(xí)氛圍來優(yōu)化新生代農(nóng)民工的學(xué)習(xí)環(huán)境，構(gòu)建知識(shí)共享平臺(tái)。