近年來，浙江省奉化市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市有關(guān)農(nóng)民工培訓(xùn)的文件精神，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)為宗旨，將農(nóng)民工培養(yǎng)作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)和推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的突破口，透過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、建立健全制度和創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)該市農(nóng)民工培養(yǎng)培訓(xùn)工作廣泛開展，2016年全市培訓(xùn)農(nóng)民工3988人，其中涉及農(nóng)村電商1026人，全市勞動(dòng)力人口素質(zhì)普遍得到顯著提升，有力地促進(jìn)了我市新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

　　一、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)存在問題

　　(一)農(nóng)民工對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)重要性認(rèn)識(shí)不足。部分農(nóng)民工思想觀念比較陳舊落后，視野較窄，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性和開拓性，只看到了眼前的利益，認(rèn)識(shí)不到提高技能對(duì)于個(gè)人找工作、提高經(jīng)濟(jì)收入的重要性，不愿參加職業(yè)技能培訓(xùn)。另外，工學(xué)矛盾突出，要他們棄工參加培訓(xùn)不太現(xiàn)實(shí)。因此，沒有時(shí)間參加職業(yè)培訓(xùn)或者培訓(xùn)時(shí)間較短效果不明顯，這也是制約農(nóng)民工參加職業(yè)培訓(xùn)的一個(gè)重要因素。例如該市高技能人才實(shí)訓(xùn)中心在2016年招收數(shù)控車工技師班學(xué)員時(shí)，學(xué)員積極性不高，最大的因素是工作負(fù)荷大，沒時(shí)間學(xué)習(xí)。

　　(二)職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不夠強(qiáng)，培訓(xùn)質(zhì)量有待提高。一是目前普遍實(shí)施的職業(yè)培訓(xùn)教學(xué)中，存在理論教學(xué)與實(shí)際操做脫節(jié)的現(xiàn)象。重理論輕實(shí)訓(xùn)的教學(xué)方法難以吸引農(nóng)民工參與。他們希望能夠接受到對(duì)提升自己技能水平有切實(shí)效果的培訓(xùn)，而不愿接受低效的培訓(xùn)。二是培訓(xùn)科目設(shè)置比較單調(diào)，無法完全適應(yīng)農(nóng)民工的要求。一般的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只開設(shè)了計(jì)算機(jī)、養(yǎng)老護(hù)理、電焊、服裝制作、家政服務(wù)等行業(yè)的培訓(xùn)，培訓(xùn)科目較少，與多樣化的市場(chǎng)需求不完全適應(yīng)，無法滿足農(nóng)民工的實(shí)際需求。例如某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在做養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)時(shí)，沒有區(qū)分培訓(xùn)對(duì)象的文化程度，統(tǒng)一無差別培訓(xùn)，導(dǎo)致培訓(xùn)質(zhì)量不高。

　　(三)農(nóng)民工培訓(xùn)工作政出多門，整合優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，形成合力，迫在眉睫。目前，農(nóng)民工培訓(xùn)工作得到了政府和社會(huì)各界的重視，許多部門都在抓，如人社、農(nóng)業(yè)、教育、科技、扶貧、工會(huì)等部門都從各自的業(yè)務(wù)出發(fā)，開展了針對(duì)農(nóng)民工的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)等，在一定程度上對(duì)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)起到了積極的推動(dòng)作用。但各部門之間條塊分割，缺乏必要的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和銜接，沒有充分整合資源優(yōu)勢(shì)，不能形成合力，結(jié)果使培訓(xùn)不能很好的與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)有效的結(jié)合，培訓(xùn)資源得不到有效整合和利用。

　　二、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)相關(guān)建議

　　(一)加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。依托大眾傳媒進(jìn)行大力宣傳。深入村組進(jìn)行宣傳，充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志、門戶網(wǎng)站等媒體深入宣傳農(nóng)民工培訓(xùn)政策，深入報(bào)道典型人物、典型事跡，使廣大農(nóng)民工獲取信息，轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到技能培訓(xùn)的重要性。報(bào)道“創(chuàng)業(yè)之星”的先進(jìn)事跡，邀請(qǐng)“星級(jí)家政服務(wù)員”與培訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行座談交流等方式，鼓勵(lì)農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民工樹立“知識(shí)改變命運(yùn)，技能成就夢(mèng)想”的市場(chǎng)化就業(yè)意識(shí)，積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)。

　　(二)加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)管理，充分發(fā)揮其在技能人才培訓(xùn)中的作用。首先要加強(qiáng)技能人才培訓(xùn)的教師隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)教師基本功訓(xùn)練，提高教師理論課教學(xué)水平，加強(qiáng)教師的技能訓(xùn)練，提高教師專業(yè)實(shí)踐能力，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。其次，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，保證培訓(xùn)工作步入規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化的軌道。再次，引入市場(chǎng)機(jī)制，讓培訓(xùn)市場(chǎng)去引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在鼓勵(lì)發(fā)展的同等政策下，構(gòu)筑培訓(xùn)多元化模式，建立有效的監(jiān)督和管理制度，運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段對(duì)職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行社會(huì)化管理，通過評(píng)估、認(rèn)證、督導(dǎo)和培育等措施，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多層次、多渠道開拓職業(yè)技能培訓(xùn)市場(chǎng)，引導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向產(chǎn)業(yè)化、集約化方向健康發(fā)展。積極實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，廣泛組織有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)民工參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)理論、設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、開展創(chuàng)業(yè)孵化等途徑，幫助他們掌握創(chuàng)業(yè)知識(shí)，提高創(chuàng)業(yè)能力。同時(shí)，積極為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目論證、決策參考等一條龍服務(wù)，幫助其自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或聯(lián)合創(chuàng)業(yè)。

　　(三)整合資源，形成合力。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府公共資源。一是按照“渠道不變、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出效率”的原則，在保持體系、部門和資源優(yōu)勢(shì)的前提下，以“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”為基準(zhǔn)，對(duì)全市職業(yè)培訓(xùn)資源進(jìn)行整合。將分散在各職能部門的培訓(xùn)計(jì)劃統(tǒng)一納入市勞動(dòng)力就業(yè)和培訓(xùn)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排政策補(bǔ)助，統(tǒng)一制定培訓(xùn)規(guī)劃，統(tǒng)一下達(dá)年度計(jì)劃，對(duì)各級(jí)財(cái)政分別從人社、農(nóng)業(yè)、扶貧和職能部門等口下達(dá)的職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)資金，在總體培訓(xùn)計(jì)劃的指導(dǎo)下，按照各塊資金的規(guī)定用途，統(tǒng)籌安排使用，避免部門之間各自為政。二是推行職業(yè)培訓(xùn)工作聯(lián)席會(huì)議制度。建立人力資源社會(huì)保障部門牽頭，財(cái)政、教育、經(jīng)信、科技、農(nóng)辦等相關(guān)部門和工青婦等人民團(tuán)體協(xié)作配合，集中統(tǒng)一、規(guī)范有序的職業(yè)培訓(xùn)管理體系，使職業(yè)培訓(xùn)工作發(fā)揮出更大的社會(huì)效應(yīng)。三是選擇一批品牌培訓(xùn)項(xiàng)目和品牌培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)學(xué)校設(shè)置的培訓(xùn)項(xiàng)目宜專不宜多，宜精不宜雜，對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)置應(yīng)實(shí)行認(rèn)定制，得到上級(jí)有關(guān)部門的許可。培訓(xùn)學(xué)校要積極開發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生的新工種以及能夠形成區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)性培訓(xùn)項(xiàng)目。將具有相同培訓(xùn)項(xiàng)目的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌安排或進(jìn)行重新配置，注重建設(shè)示范性培訓(xùn)基地。示范性培訓(xùn)基地的建設(shè)要體現(xiàn)先進(jìn)性、示范性、實(shí)用性，能夠滿足技能操作的要求。要完善基地資質(zhì)認(rèn)定機(jī)制，制訂完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。