近年來，在安徽省安慶市人社局的精心指導(dǎo)和太湖縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，太湖縣人社局以全面提高新生代農(nóng)民工就業(yè)技能素質(zhì)為中心，努力促進(jìn)農(nóng)民工素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)，切實加強(qiáng)做好新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作。

　　一、農(nóng)民工培訓(xùn)工作的基本情況

　　(一)明確管理機(jī)構(gòu)，健全服務(wù)體系

　　由太湖縣人社局就業(yè)促進(jìn)股牽頭組織太湖縣公共就業(yè)和人才服務(wù)局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務(wù)所共同管理，各定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具體實施。為把握農(nóng)民工培訓(xùn)意愿和就業(yè)意愿的方式、開展就業(yè)知曉的情況，每年年底，縣人社局對人力資源市場、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和部分企業(yè)開展培訓(xùn)需求和當(dāng)年培訓(xùn)效果專項調(diào)查，通過問卷、電話、網(wǎng)上調(diào)查等方式，有效獲取有培訓(xùn)意愿、培訓(xùn)工種需求和當(dāng)年培訓(xùn)效果數(shù)據(jù)，然后根據(jù)數(shù)據(jù)進(jìn)行細(xì)致分析和評價，從而明確下年培訓(xùn)方向，確保培訓(xùn)實效性。三年來，太湖縣人社局組織農(nóng)民工培訓(xùn)7927人，撥付培訓(xùn)資金459.78萬元，培訓(xùn)項目分為企業(yè)新員工、針對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等直補(bǔ)個人的培訓(xùn)，培訓(xùn)量最大的工種是服裝縫紉工、家政服務(wù)員、餐廳服務(wù)員和客房服務(wù)員等，累計培訓(xùn)人數(shù)6800人。

　　(二)尊重參訓(xùn)人員意愿，自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

　　近年來，太湖縣出臺系列針對農(nóng)民工培訓(xùn)工作的改革創(chuàng)新政策措施，其中農(nóng)民工反映效果最好的政策措施是自愿選擇定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加職業(yè)技能培訓(xùn)，這項措施一能尊重參訓(xùn)農(nóng)民工培訓(xùn)意愿，根據(jù)個人就業(yè)工種意愿選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)工種，二是能夠得到專業(yè)教師傳授專業(yè)技能和公共基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)，從而提高綜合素質(zhì)，順利實現(xiàn)就業(yè)。

　　(三)機(jī)遇挑戰(zhàn)并存，人崗實現(xiàn)匹配

　　未來新生代農(nóng)民工培訓(xùn)工作面臨的形勢是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，高新產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)層出不窮，涌現(xiàn)出大量新型產(chǎn)業(yè)崗位;挑戰(zhàn)的就是新生代農(nóng)民工綜合素質(zhì)普遍低下，難以勝任新型產(chǎn)業(yè)崗位。由此導(dǎo)致培訓(xùn)訴求是迅速提高新生代農(nóng)民工綜合素質(zhì)，實現(xiàn)與新生態(tài)下企業(yè)崗位匹配。

　　(四)攻克“癥結(jié)”難題，確保培訓(xùn)實效

　　新生代農(nóng)民工培訓(xùn)工作存在的問題，特別是存在培訓(xùn)針對性、有效性不強(qiáng)的問題。究其原因來自兩個方面：一是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了按民生工程時序進(jìn)度要求完成培訓(xùn)任務(wù)，在生源不足的情況下，個別培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在“拉郎配”湊數(shù)現(xiàn)象;二是個別企業(yè)培訓(xùn)目的和動機(jī)就是為了獲取培訓(xùn)補(bǔ)貼，實施培訓(xùn)走過場，沒有按照規(guī)定的要求培訓(xùn)。

　　(五)下一步工作打算

　　1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全完善職業(yè)技能培訓(xùn)工作機(jī)制體制。

　　2.緊密結(jié)合技工大省建設(shè)，強(qiáng)化宣傳力度，進(jìn)一步提高群眾對政策的知曉率。

　　3.加強(qiáng)調(diào)查研究，開展具有實用性、針對性和培訓(xùn)對象所急需的培訓(xùn)。

　　4.實施定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)能力提升工程，從教師素質(zhì)、教學(xué)和實訓(xùn)條件、新興產(chǎn)業(yè)工種開發(fā)、創(chuàng)新教學(xué)等方面全面提升培訓(xùn)能力，以適應(yīng)新生態(tài)下的培訓(xùn)需求。

　　二、幾點建議

　　堅持問題問題導(dǎo)向，側(cè)重于能有效緩解突出問題、有影響力、帶動作用的重點工作，充分考慮現(xiàn)有工作基礎(chǔ)和可能遇到的困難，并盡量與“春潮行動”、農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動計劃及其他已出臺政策文件的充分銜接。建議主要如下：

　　(一)關(guān)于健全培訓(xùn)資金管理制度問題。如何更好地建立新生代農(nóng)民工培訓(xùn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，解決相關(guān)部門培訓(xùn)資金分散、項目分散等問題，提高培訓(xùn)資金的使用效益。建議健全定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理機(jī)制和提升培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承載培訓(xùn)能力，加大培訓(xùn)事前審核、事中檢查、培訓(xùn)結(jié)束嚴(yán)格考核力度，確保培訓(xùn)實效性和實用性，同時嚴(yán)格資金管理和撥付審批程序。這樣，所有培訓(xùn)都可以通過定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實施，以上問題迎刃而解。

　　(二)關(guān)于完善農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼政策問題。

　　1.如何建立農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼分級分類制度，解決部分職業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低問題，建議各地每年有人社局部門牽頭，在開展培訓(xùn)工作前，組織相關(guān)單位業(yè)務(wù)專家和部分企業(yè)技師聯(lián)席調(diào)研本地工種，然后參照國家現(xiàn)有培訓(xùn)工種目錄和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，形成具有地方特色的實施細(xì)則和補(bǔ)貼辦法。

　　2.如何優(yōu)化農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼申領(lǐng)程序，解決申領(lǐng)補(bǔ)貼耗時長問題，如何解決新形勢下出現(xiàn)的新問題，如異地培訓(xùn)補(bǔ)貼的申領(lǐng)、職業(yè)資格證書取消后不能提供相關(guān)材料、簽訂勞務(wù)合同的勞動者無法享受培訓(xùn)補(bǔ)貼等。建議統(tǒng)一按照培訓(xùn)考核或者鑒定所在申請補(bǔ)貼，根據(jù)“誰考核或者誰鑒定誰負(fù)責(zé)”原則、規(guī)定在考核或者鑒定一周內(nèi)限期辦結(jié)。

　　(三)關(guān)于建立統(tǒng)一的農(nóng)民工培訓(xùn)統(tǒng)計制度問題。

　　如何摸清農(nóng)民工培訓(xùn)需求和底數(shù)、明確農(nóng)民工培訓(xùn)指標(biāo)定義和統(tǒng)計方法，解決輸入和輸出的農(nóng)民工培訓(xùn)協(xié)調(diào)問題。建議每年年初由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村信息員采集培訓(xùn)需求和底數(shù)數(shù)據(jù)，由縣人社部門根據(jù)相關(guān)培訓(xùn)文件擬定培訓(xùn)指標(biāo)定義和統(tǒng)計方法。按照“誰受益、誰負(fù)責(zé)培訓(xùn)”的原則，統(tǒng)一規(guī)定農(nóng)民工服務(wù)地區(qū)負(fù)責(zé)實施免費培訓(xùn)。

　　(四)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)組織管理問題。如何用好現(xiàn)有政策措施，完善相關(guān)方法，加強(qiáng)政府服務(wù)職能，調(diào)動各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極性，提高培訓(xùn)針對性和有效性，做好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)管，解決培訓(xùn)時間短、理論多時間少、培訓(xùn)與就業(yè)結(jié)合不緊密、培訓(xùn)方式不能滿足農(nóng)民工實際需求等問題。建議依然按照嚴(yán)格管理定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，比如開展移動課堂培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)課堂、微信即使學(xué)習(xí)等方法。