農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)是解決我國產(chǎn)業(yè)升級過程中人力資源供給不足、農(nóng)民工整體文化程度偏低、缺乏職業(yè)技能和縮小城鄉(xiāng)收入差異的關(guān)鍵措施。目前，墊江縣現(xiàn)有農(nóng)民工群體約33萬人，縣就業(yè)局、農(nóng)委、城鄉(xiāng)建委、人力社保等部門積極開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作有序開展，對廣大農(nóng)民工的職業(yè)技能提升起到了關(guān)鍵作用。但還存在認(rèn)識偏差、規(guī)劃管理跟不上、資金投入欠缺單一、供需脫節(jié)等問題和不足，為此建議。

　　完善資金投入機(jī)制，擴(kuò)大資金來源。農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的投入機(jī)制涉及到投入主體及其投入力度等多個方面，但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)當(dāng)前墊江縣農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的資金來源主要為中央財政撥款，基本無其他來源。培訓(xùn)市場的多元主體性決定了經(jīng)費(fèi)保障最合理的方式應(yīng)該是政府發(fā)揮其主導(dǎo)性，多方主體共同籌資。即政府(包括中央財政和地方財政)、用人單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、工會、甚至農(nóng)民工個人等都應(yīng)負(fù)擔(dān)一部分培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。當(dāng)前，各方主體并未形成很好的多元合作機(jī)制，還有很大的挖掘空間，在今后的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)體系建設(shè)中，應(yīng)努力建立以政府為主導(dǎo)，用人單位支持、社會關(guān)注、個人參與的立體化培訓(xùn)投入新機(jī)制，采取長效機(jī)制以籌措培訓(xùn)費(fèi)用。對于一些特別貧困的農(nóng)民工，政府應(yīng)為他們設(shè)置相應(yīng)的保障基金，保障他們獲得同等的參加農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的機(jī)會，同時應(yīng)加強(qiáng)對資金的使用和監(jiān)管，制定合理健全的資金保障體系，確保資金得到有效合理利用。

　　明確主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)一管理。農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)是一項復(fù)雜而艱難的系統(tǒng)工程，不僅僅是中央和各級地方政府幾個職能部門簡單的組織安排就能完成的，應(yīng)成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮主導(dǎo)作用，對各部門的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，明確各方主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)一的規(guī)劃與管理，需要一系列相關(guān)部門明確責(zé)任，各司其職，共同參與，積極配合，形成良好的合作機(jī)制。為增強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的效率和積極性，該項工作可納入相關(guān)部門的年度考核內(nèi)容。在明確主體責(zé)任的同時，領(lǐng)導(dǎo)小組還應(yīng)建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，從政府各部門、用人單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會組織、農(nóng)民工個人等方面加強(qiáng)統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，加強(qiáng)資源的整合，更好地助推農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的成效。

　　提升培訓(xùn)層次，迎合市場需求。隨著墊江縣進(jìn)入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)模式和內(nèi)容層次應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化。一方面人力資源與社會保障部門要積極加強(qiáng)與各用人單位的合作聯(lián)系，加強(qiáng)對市場的了解，迎合各用人單位和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的用工需求，組織引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開啟“訂單”、“定崗”、“定向”等類型的培訓(xùn)模式，確保培訓(xùn)的質(zhì)量，保證培訓(xùn)資源的利用效率。另一方面也應(yīng)關(guān)注到農(nóng)民工的個性選擇，根據(jù)農(nóng)民工的培訓(xùn)期望開展相應(yīng)的培訓(xùn)。首先，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)注重培養(yǎng)農(nóng)民工自身的學(xué)習(xí)能力，引導(dǎo)農(nóng)民工在培訓(xùn)結(jié)束后養(yǎng)成繼續(xù)學(xué)習(xí)的習(xí)慣。其次，目前市場中各種職業(yè)的分工不斷明細(xì)化，這就要求培訓(xùn)內(nèi)容也應(yīng)跟隨各類型職業(yè)進(jìn)行調(diào)整，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)盡量保持多樣性。但在保持多樣性的同時，不同培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)綜合考慮自身實(shí)力及教師隊伍的專業(yè)化水平，各自開設(shè)比較擅長的培訓(xùn)項目。再者，目前大多數(shù)培訓(xùn)課程處于較低的層次，因此可適當(dāng)增加一些比較高水平的培訓(xùn)內(nèi)容，保證不同水平間的農(nóng)民工可以自由選擇、自由流動。這樣可以同時滿足農(nóng)民工和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)雙方的需求。除此之外，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還應(yīng)從教學(xué)設(shè)備和教師隊伍兩方面加強(qiáng)建設(shè)，政府應(yīng)嚴(yán)格按照硬件設(shè)施和師資力量配置標(biāo)準(zhǔn)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)資質(zhì)進(jìn)行審批和監(jiān)督。

　　加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高農(nóng)民工認(rèn)知。農(nóng)民工是否愿意參與培訓(xùn)，參訓(xùn)后的效果如何，其根本在于參訓(xùn)農(nóng)民工對培訓(xùn)的認(rèn)識。各方除了在資金、組織管理、培訓(xùn)內(nèi)容等方面加強(qiáng)保障提質(zhì)增效、不斷完善達(dá)到效果外，還應(yīng)從農(nóng)民工自身入手，加強(qiáng)宣傳與引導(dǎo)，提高農(nóng)民工對職業(yè)技能培訓(xùn)的認(rèn)知。建議政府各部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)除每月15日在中心廣場和年終下鄉(xiāng)宣傳之外，還應(yīng)適當(dāng)加大宣傳頻次，充分利用新媒體等平臺擴(kuò)展宣傳渠道和方式，加強(qiáng)對培訓(xùn)工作的宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民工群體對培訓(xùn)的興趣。同時也應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)改變對農(nóng)民工“重使用輕培訓(xùn)”的短視觀念，引導(dǎo)農(nóng)民工改變重短期利益輕長遠(yuǎn)發(fā)展的“小農(nóng)思想”，加強(qiáng)對職業(yè)技能資格認(rèn)證體系的建設(shè)，進(jìn)一步將職業(yè)技能資格與工資薪酬掛鉤，使農(nóng)民工充分認(rèn)識職業(yè)技能培訓(xùn)的重要性。

　　(作者為國家統(tǒng)計局墊江調(diào)查隊工作人員)