在天津市的公交維修保養(yǎng)行業(yè)中，天津公交修保電控中心副主任王紅剛是個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)拿?。他歷年來(lái)收獲天津市勞動(dòng)模范等眾多榮譽(yù)，就連帶出的徒弟都屢次獲得全市大客車維修技能比賽大獎(jiǎng)。而這位行業(yè)公認(rèn)的專家，十幾年前從陜西鳳翔農(nóng)村踏入城市時(shí)，舉目無(wú)親、身無(wú)所長(zhǎng)。

一無(wú)技能、二無(wú)學(xué)歷，王紅剛是如何實(shí)現(xiàn)從普通修理工到技能專家、企業(yè)管理層的逆襲？他說(shuō)：“我是‘求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)’的受益者。”

如今，王紅剛已經(jīng)完成專科學(xué)業(yè)，正攻讀天津大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院工商管理專業(yè)本科。在他的感染下，身邊一批從農(nóng)村走出來(lái)的年輕人都參加了“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”，逐步成長(zhǎng)為業(yè)務(wù)骨干。

變“等”為“送”

送教上門服務(wù)到家

2016年，教育部與中華全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合發(fā)起“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”，發(fā)揮教育系統(tǒng)的教育資源優(yōu)勢(shì)和工會(huì)部門的組織動(dòng)員優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)民工學(xué)歷與能力。兩年多來(lái)，各地教育部門與工會(huì)部門緊密配合，積極探索產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、學(xué)歷與非學(xué)歷教育并重的農(nóng)民工繼續(xù)教育新模式。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)21個(gè)省份300余所高校參與該行動(dòng)，受益農(nóng)民工人數(shù)超過(guò)百萬(wàn)。

老歌里唱道：“有時(shí)間的時(shí)候我卻沒(méi)有錢，有了錢的時(shí)候我卻沒(méi)時(shí)間?！睂?duì)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，要想學(xué)習(xí)深造，可能是既沒(méi)錢又沒(méi)時(shí)間。根據(jù)海南廣播電視大學(xué)的專項(xiàng)調(diào)研，海南省農(nóng)民工總數(shù)為145.2萬(wàn)人，其中，初中以下學(xué)歷占83.1%，一半左右的人月收入不足2000元。在“所遇到的困難”這個(gè)問(wèn)題中，農(nóng)民工提及最多的是“沒(méi)有時(shí)間學(xué)習(xí)”。

“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”在制定實(shí)施方案時(shí)就考慮到了這些問(wèn)題。方案提出，“到2020年，在有學(xué)歷提升需求且符合入學(xué)條件的農(nóng)民工中，資助150萬(wàn)名農(nóng)民工接受學(xué)歷繼續(xù)教育，使每一位農(nóng)民工都能得到相應(yīng)的技術(shù)技能培訓(xùn)，能夠通過(guò)學(xué)習(xí)免費(fèi)開放課程提升自身素質(zhì)與從業(yè)能力”。這其中，“資助”“免費(fèi)”等字眼可見(jiàn)良苦用心。

針對(duì)部分農(nóng)民工群體的基礎(chǔ)文化水平相對(duì)較低、工學(xué)矛盾比較突出、學(xué)習(xí)的時(shí)間和精力有限、對(duì)成人高考的理解不夠深入等短板，各地想方設(shè)法把困難解決在先，把服務(wù)送到跟前。

王紅剛所在的天津市就是如此。按照天津市教委和市總工會(huì)文件部署，天津大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院創(chuàng)新觀念，變“等”為“送”，主動(dòng)將天大優(yōu)質(zhì)的教育資源及時(shí)、迅速地輸送給有需求的團(tuán)體和個(gè)人。同時(shí)，將報(bào)到、注冊(cè)、交費(fèi)、入學(xué)教育等環(huán)節(jié)安排在企業(yè)基層進(jìn)行，每學(xué)期的學(xué)習(xí)課件、教材等直接送到基層企業(yè)學(xué)習(xí)者手中，幫助他們更好地處理工學(xué)矛盾。

海南省也以服務(wù)到家的姿態(tài)為農(nóng)民工提供便利。海南委托唯一省屬成人高校海南廣播電視大學(xué)具體實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，并著力解決農(nóng)民工學(xué)子“沒(méi)錢沒(méi)時(shí)間”的問(wèn)題——沒(méi)錢？海南省財(cái)政配套幫你出。比如，對(duì)開放教育培養(yǎng)模式的農(nóng)民工學(xué)員，海南從教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中給予每生補(bǔ)助學(xué)費(fèi)共4000元，其中，第一學(xué)年和第二學(xué)年分別給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)助1000元；學(xué)生在規(guī)定的學(xué)習(xí)年限內(nèi)，按時(shí)修完教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的全部課程，成績(jī)合格并獲得畢業(yè)證書者，給予剩下學(xué)費(fèi)補(bǔ)助2000元。沒(méi)時(shí)間？送教上門，就近面授。海南電大在每個(gè)市縣都設(shè)有教學(xué)點(diǎn)，有專人管理，派教師前往授課。

福建省積極落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，省級(jí)層面安排專門經(jīng)費(fèi)用于補(bǔ)助“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”，并根據(jù)學(xué)員增長(zhǎng)逐年增加。2017年，安排1000萬(wàn)元，省教育廳和總工會(huì)各安排500萬(wàn)元。同時(shí)省總工會(huì)再安排500萬(wàn)元支持職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，扶持各設(shè)區(qū)市總工會(huì)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)（系統(tǒng)）工會(huì)開展職工技能培訓(xùn)工作。

河南省則在多渠道籌措經(jīng)費(fèi)上下功夫，推動(dòng)建立健全政府、工會(huì)、用人單位和學(xué)習(xí)者共同分擔(dān)成本的投入機(jī)制，減輕農(nóng)民工學(xué)習(xí)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合許昌市總工會(huì)深入到建筑、保險(xiǎn)、機(jī)械制造等企業(yè)，與企業(yè)工會(huì)和人力資源部結(jié)合，對(duì)人員相對(duì)集中的企業(yè)，與企業(yè)簽訂聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議，學(xué)費(fèi)實(shí)行“三三制”——學(xué)校減免一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)、個(gè)人拿一點(diǎn)，并根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃和企業(yè)實(shí)際情況聯(lián)合制定教學(xué)計(jì)劃，實(shí)行送教上門和網(wǎng)上學(xué)習(xí)等靈活的學(xué)習(xí)形式。

新時(shí)代新方法

“互聯(lián)網(wǎng)+教育”助力圓夢(mèng)

農(nóng)民工學(xué)員最喜歡的教學(xué)方式是什么？各地在調(diào)研中了解到，是網(wǎng)絡(luò)。的確，結(jié)束了一天的工作，要是還得大老遠(yuǎn)趕到集中課堂學(xué)習(xí)，很多人都難以堅(jiān)持。

在網(wǎng)絡(luò)辦學(xué)方面，“沒(méi)有圍墻的新型大學(xué)”——國(guó)家開放大學(xué)有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)。該校以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)立體覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)，面向全體社會(huì)成員。目前，在校學(xué)生359萬(wàn)人，其中包括近20萬(wàn)名農(nóng)民學(xué)生。學(xué)校探索基于“六網(wǎng)融通”的全網(wǎng)教學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)“泛在學(xué)習(xí)”，即體現(xiàn)時(shí)時(shí)、處處、人人，有效解決了工學(xué)矛盾，成為教育部和全國(guó)總工會(huì)“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”的示范區(qū)。學(xué)校利用云技術(shù)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)信息化教學(xué)服務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)入學(xué)、注冊(cè)、選課、教學(xué)、考試、畢業(yè)等一站式支持服務(wù)。及時(shí)動(dòng)態(tài)發(fā)布國(guó)家及各省相關(guān)政策信息，免費(fèi)提供豐富開放的學(xué)習(xí)資源及支持服務(wù)。為幫助在職工人學(xué)習(xí)，國(guó)開大開辟網(wǎng)上學(xué)習(xí)討論區(qū)，鼓勵(lì)學(xué)生提出疑問(wèn)和問(wèn)題。國(guó)家開放大學(xué)還籌建教師教學(xué)團(tuán)隊(duì)，面向?qū)W生開展“一對(duì)一”學(xué)習(xí)輔導(dǎo)答疑服務(wù)。

安徽省針對(duì)傳統(tǒng)的成人高等函授等教學(xué)形式與現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題，提出建設(shè)“安徽繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)園區(qū)”理念，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)民工繼續(xù)教育”，搭建安徽農(nóng)民工繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺(tái)。目前，平臺(tái)已具備一體化教學(xué)、一站式學(xué)習(xí)、智能化管理、全過(guò)程監(jiān)控功能，入駐“園區(qū)”高校及教育機(jī)構(gòu)達(dá)66所，共建共享課程達(dá)到2000多門，在線學(xué)習(xí)人數(shù)20萬(wàn)人，其中農(nóng)民工學(xué)員在線學(xué)習(xí)近2萬(wàn)人，平臺(tái)訪問(wèn)總量超過(guò)9000萬(wàn)人次。

此外，安徽省還建設(shè)繼續(xù)教育學(xué)分銀行，目前已完成學(xué)習(xí)者基礎(chǔ)信息庫(kù)、共享課程超市、學(xué)習(xí)成果庫(kù)、學(xué)分認(rèn)定子系統(tǒng)、學(xué)分轉(zhuǎn)換子系統(tǒng)的開發(fā)，初步實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者學(xué)分認(rèn)定、積累、轉(zhuǎn)換等功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工學(xué)習(xí)成果存儲(chǔ)與轉(zhuǎn)換。

“課程超市”是安徽的又一創(chuàng)新。2017年12月，安徽繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)園區(qū)推出共享課程超市，園區(qū)內(nèi)高校、教育機(jī)構(gòu)可通過(guò)課程超市提供優(yōu)質(zhì)課程、特色課程，為提升農(nóng)民工職業(yè)能力服務(wù)。目前，超市已達(dá)200多門課程，免費(fèi)提供給農(nóng)民工群體學(xué)習(xí)，已有5000多人次注冊(cè)學(xué)習(xí)。

重實(shí)用重合作

眾人拾柴推動(dòng)終身學(xué)習(xí)

圓農(nóng)民工的求學(xué)夢(mèng)，不是為了一紙好看的文憑。解決了學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)資費(fèi)、學(xué)習(xí)方式等困難，還要回答學(xué)習(xí)內(nèi)容的問(wèn)題。

“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”實(shí)施方案提出，要立足崗位技能和職業(yè)發(fā)展需要，緊密對(duì)接經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)對(duì)人才的多樣化需求，面向農(nóng)民工開展技術(shù)技能培訓(xùn)，支撐和助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。同時(shí)，注重深化產(chǎn)教融合、校企合作。

以上海市為例，從2016年起，上海市教委、上海市總工會(huì)聯(lián)合組織實(shí)施了“上海百萬(wàn)在崗人員學(xué)力提升行動(dòng)計(jì)劃”。目前，行動(dòng)計(jì)劃覆蓋農(nóng)民工等在崗人員群體數(shù)量已超過(guò)37.3萬(wàn)人次。在實(shí)施過(guò)程中，上海注重“校企合作”辦學(xué)模式，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)參與課程體系開發(fā)和教學(xué)過(guò)程，使培養(yǎng)計(jì)劃更貼近農(nóng)民工等在崗人員群體的需求。通過(guò)高校與企業(yè)開展共建，為企業(yè)開設(shè)專門的企業(yè)委托班，進(jìn)行訂單式培養(yǎng)，部分課程采用“送教入企”的方式，方便農(nóng)民工等在崗人員參與學(xué)習(xí)。

福建省同樣在積極創(chuàng)新培養(yǎng)模式，省教育廳支持福建廣播電視大學(xué)試點(diǎn)“開放教育二元制”人才培養(yǎng)模式改革，將高等職業(yè)教育“二元制”向成人教育延伸，授權(quán)采用“文化綜合知識(shí)考試+專業(yè)基礎(chǔ)考試與崗位技能測(cè)試”相結(jié)合的考試辦法，單獨(dú)組織考試和錄取，招收與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的在職員工，開展專科學(xué)歷繼續(xù)教育。2017年試點(diǎn)8個(gè)專業(yè)，招收農(nóng)民工1100人，2018年試點(diǎn)專業(yè)擴(kuò)大到10個(gè)。同時(shí)對(duì)接行業(yè)（企業(yè)）需求和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，福建廣播電視大學(xué)與東南（福建）汽車工業(yè)有限公司等一批行業(yè)、企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案等，探索線上線下“二元”混合式學(xué)習(xí)模式，采取“校企雙主體、工學(xué)一體化”教學(xué)方式，對(duì)接技能崗位要求，共同培養(yǎng)農(nóng)民工學(xué)員。

“這項(xiàng)行動(dòng)為各地行業(yè)企業(yè)和農(nóng)民工提供了實(shí)實(shí)在在的繼續(xù)教育服務(wù)，產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響。”教育部職業(yè)教育與成人教育司副司長(zhǎng)雷鳴表示，“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”越來(lái)越受到企業(yè)和工友關(guān)注，一批優(yōu)秀學(xué)員典型由此改變命運(yùn)，已成為農(nóng)民工和產(chǎn)業(yè)工人技能提升的一項(xiàng)知名品牌活動(dòng)，成為促進(jìn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的一個(gè)有效載體。