目前我國(guó)農(nóng)民工總量約2.87億人，其中新生代農(nóng)民工占50.5%。在推進(jìn)農(nóng)民工向技術(shù)水平較高的高端產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型中，對(duì)新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)無(wú)疑是重中之重。

新生代農(nóng)民工更青睞什么樣的培訓(xùn)？怎樣提高培訓(xùn)的時(shí)效性？3位代表委員向大會(huì)提交建議或提案，針對(duì)培訓(xùn)中的多個(gè)痼疾“診脈開(kāi)方”。

藥方一：統(tǒng)籌規(guī)劃，避免管理多頭、職責(zé)交叉

相關(guān)調(diào)研顯示，目前，職業(yè)培訓(xùn)管理多頭、政出多門、條塊分割，導(dǎo)致管理難以形成合力。

表現(xiàn)在，一是培訓(xùn)任務(wù)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。國(guó)務(wù)院在農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃和指導(dǎo)性意見(jiàn)中確定的原則是農(nóng)民工培訓(xùn)由相關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施。各相關(guān)部門根據(jù)國(guó)務(wù)院文件精神制定本部門的農(nóng)民工培訓(xùn)計(jì)劃或項(xiàng)目，各自下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)，相互之間缺乏充分交流溝通、分工合作，分別制定的培訓(xùn)計(jì)劃缺少差異性，甚至有交叉培訓(xùn)和重復(fù)培訓(xùn)情況，導(dǎo)致培訓(xùn)資源浪費(fèi)，培訓(xùn)效率不高。

二是培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不同，不同部門舉行的培訓(xùn)項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)時(shí)間有較大差異，造成資金使用效率不高和政策扶持不均衡等問(wèn)題。

三是職業(yè)培訓(xùn)的信息化管理水平較低，各部門有自己的信息管理平臺(tái)，相互之間沒(méi)有實(shí)現(xiàn)信息共享，使得重復(fù)培訓(xùn)和多處申請(qǐng)補(bǔ)貼現(xiàn)象發(fā)生。

中建五局總承包公司項(xiàng)目砌體質(zhì)量管理員鄒彬代表認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。統(tǒng)籌新生代農(nóng)民工技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，完善經(jīng)費(fèi)管理制度，采取政府財(cái)政投入為主、用工企業(yè)及農(nóng)民工個(gè)人共同承擔(dān)的多元投入機(jī)制。多方聯(lián)動(dòng)，制定統(tǒng)一的就業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，提高教育資源的利用效率，降低培訓(xùn)成本。

上海中華職業(yè)教育社副主任胡衛(wèi)委員建議，將農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工培訓(xùn)納入“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系”的研究范疇，分別從機(jī)制、投入、政策和制度等層面，勾勒當(dāng)代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)框架和質(zhì)量框架，按照不同城市特性，研究編制相應(yīng)的新生代農(nóng)民工培訓(xùn)通用教材，鼓勵(lì)建立新生代農(nóng)民工或新市民研究機(jī)構(gòu)（智庫(kù)）等。

藥方二：提高農(nóng)民工參加培訓(xùn)積極性

新生代農(nóng)民工參加培訓(xùn)積極性不高，是代表委員們一致反映的問(wèn)題。據(jù)分析，出現(xiàn)這種情況的原因大概有三：一是農(nóng)民工缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)職業(yè)規(guī)劃；二是培訓(xùn)費(fèi)對(duì)一些農(nóng)民工來(lái)說(shuō)仍顯較高；三是培訓(xùn)內(nèi)容不適應(yīng)農(nóng)民工的需要。

鄒彬代表對(duì)此提出建議：在農(nóng)民工層面，加大“技術(shù)改變?nèi)松钡男麄髁Χ?，?qiáng)化新生代農(nóng)民工中工匠隊(duì)伍的培養(yǎng)、選拔和表彰，暢通技能型農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展通道，激發(fā)農(nóng)民工參加培訓(xùn)學(xué)技術(shù)的積極性。

他還建議，可通過(guò)頒布政策法規(guī)的形式，設(shè)定參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)崗前技能培訓(xùn)的底線要求，并推廣持證上崗和資格認(rèn)證制度，明確農(nóng)民工上崗資格證的有效周期，使其定期參加培訓(xùn)取證。

胡衛(wèi)委員在大會(huì)發(fā)言中建議，建立新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，提供新生代農(nóng)民工培訓(xùn)重心轉(zhuǎn)移的“支點(diǎn)”。將新生代農(nóng)民工培訓(xùn)視為職場(chǎng)員工和新市民走上工作崗位、融入城市的“第一需求”，其培訓(xùn)內(nèi)容、成績(jī)等作為招工、入戶等積分統(tǒng)計(jì)的考量之一。

藥方三：提高培訓(xùn)內(nèi)容與需求匹配度

鄒彬代表提出，在當(dāng)前普遍實(shí)施的職業(yè)培訓(xùn)教學(xué)中，存在理論教學(xué)與實(shí)際操作脫節(jié)的現(xiàn)象，而新生代農(nóng)民工更愿意接受對(duì)提升其自身技能水平有切實(shí)效果的實(shí)踐培訓(xùn)。此外，公共信息渠道不暢，公益性服務(wù)和培訓(xùn)項(xiàng)目較少，真正具備一定技術(shù)含量的培訓(xùn)和技能鑒定又往往需要農(nóng)民工承擔(dān)高額成本，導(dǎo)致新生代農(nóng)民工廣泛參與技能培訓(xùn)的整體質(zhì)量偏低。

他建議，做好新生代農(nóng)民工和用工企業(yè)雙方的技能培訓(xùn)需求調(diào)研，聚焦新生代農(nóng)民工集聚的產(chǎn)業(yè)行業(yè)，有針對(duì)性地編制權(quán)威性、專業(yè)化、高質(zhì)量的技能培訓(xùn)課程，促進(jìn)職業(yè)教育體系與職業(yè)崗位需求相適應(yīng)。同時(shí)，豐富并優(yōu)化技能培訓(xùn)內(nèi)容。

“還可以創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，開(kāi)發(fā)并推廣便于遠(yuǎn)程教育和實(shí)時(shí)學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)課程，如形式新穎的在線課程、微課、視頻公開(kāi)課等?！编u彬代表說(shuō)。

胡衛(wèi)委員則認(rèn)為，對(duì)新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)或?qū)⒊霈F(xiàn)五大轉(zhuǎn)變：從求生存培訓(xùn)轉(zhuǎn)向?qū)W技術(shù)或?qū)W技能培訓(xùn)，從粗放型培訓(xùn)轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)型培訓(xùn)，從滿足單純技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)向?qū)M足文化精神生活需求和學(xué)歷提升的雙重培訓(xùn)，從被他人尊重和被社會(huì)認(rèn)可培訓(xùn)轉(zhuǎn)向融入城市文明或社區(qū)認(rèn)同、參與需求的培訓(xùn)，從職前培訓(xùn)轉(zhuǎn)向終身培訓(xùn)。

據(jù)此，胡衛(wèi)委員建議，應(yīng)聚焦需求側(cè)變化，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式，制定以新生代農(nóng)民工培訓(xùn)需求再造具有有效性和針對(duì)性的培訓(xùn)重點(diǎn)方案。體現(xiàn)滿足需求導(dǎo)向的多元培訓(xùn)形態(tài)，貼近職業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)，并與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)換代同步發(fā)展。

胡衛(wèi)委員還建議，對(duì)新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)內(nèi)容一般分三大部分：一是職場(chǎng)技能培訓(xùn)（不同的行業(yè)由不同的用工單位實(shí)施，但要在教育部門或人社部門統(tǒng)一備案）；二是新市民城市文化、城市精神、城市文明等常識(shí)培訓(xùn)；三是相關(guān)市民的管理和法規(guī)培訓(xùn)，以及社會(huì)公益道德禮儀及文化素養(yǎng)培訓(xùn)等。

藥方四：加大投入力度

有地方工會(huì)調(diào)研顯示，農(nóng)民工和一線職工在提升學(xué)歷時(shí)，仍面臨較大的經(jīng)濟(jì)壓力和政策掣肘。農(nóng)民工和一線職工要完成一個(gè)階段的學(xué)歷提升大概需要繳納6000元至1萬(wàn)多元學(xué)費(fèi)，還需要支付書本等學(xué)習(xí)資料費(fèi)用以及誤工費(fèi)用等。

鄒彬代表在建議書中指出，當(dāng)前，為新生代農(nóng)民工提供技能培訓(xùn)的主體有政府部門、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人企業(yè)等，尚未建立完善的農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)多方共擔(dān)的投入機(jī)制。由于農(nóng)民工基數(shù)大且缺乏穩(wěn)定性，部分企業(yè)培訓(xùn)投入積極性不高。

他建議，既要落實(shí)企業(yè)承擔(dān)技能培訓(xùn)的主體責(zé)任，同時(shí)給予企業(yè)培訓(xùn)資金政策支持，探索財(cái)政補(bǔ)貼與企業(yè)用工持證上崗率及職業(yè)技能掛鉤的模式，對(duì)于廣泛開(kāi)展農(nóng)民工技能培訓(xùn)的企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)將地方教育附加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)向農(nóng)民工隊(duì)伍傾斜。

胡衛(wèi)委員建議，政府應(yīng)制定新生代農(nóng)民工的全員培訓(xùn)規(guī)劃，并把其納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，并由政府職能部門專門制定實(shí)施推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃，為其提供一定的資金保障。爭(zhēng)取進(jìn)城務(wù)工人員每3年接受一次培訓(xùn)。3年內(nèi)對(duì)所有進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)全覆蓋。

陜西建工集團(tuán)董事長(zhǎng)張義光委員建議，政府應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入職業(yè)教育校企合作領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人培育經(jīng)費(fèi)多渠道。在對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)貼的同時(shí)，對(duì)安排就業(yè)的單位給予一定資金補(bǔ)助。企業(yè)要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，增強(qiáng)培養(yǎng)技術(shù)工人的主動(dòng)性，應(yīng)從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中，安排資金用于對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)和技能提升。