探索新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)模式 以浙江省為例

　　根據(jù)《中華人民共和國2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2019年我國農(nóng)民工總量超過2.9億人，增長趨勢穩(wěn)定。而新生代農(nóng)民工是農(nóng)民工群體的重要組成部分，也是這一群體中的新生力量。一般認(rèn)為，新生代農(nóng)民工是指出生于20世紀(jì)80年代及以后的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員，與上一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工既有優(yōu)勢也有劣勢。這一群體與外界聯(lián)系相對緊密，獲取信息能力相對較強(qiáng)，但是吃苦耐勞的特征與上一代存在差距。目前來看，新生代農(nóng)民工是我國中小企業(yè)的重要?jiǎng)趧恿碓?，在一定程度上緩解了中小企業(yè)用工難等問題。

　　浙江省地處東南沿海地區(qū)，一直處于較為發(fā)達(dá)的狀態(tài)，整體經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)在國內(nèi)名列前茅，部分經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)位列全國前三名。浙江省可以說是我國民營經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的省份，如阿里巴巴、方太等，均是民營企業(yè)發(fā)展的典范。因此，浙江對于新生代農(nóng)民工的需求也一直處于增長態(tài)勢，但新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升難以及與浙江產(chǎn)業(yè)需求的不平衡之間的矛盾是需要解決的問題。這就需要發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)的作用，不斷提升新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能。2019年1月，人社局印發(fā)了《新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃(2019—2022年)》，充分說明新時(shí)代新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升的迫切需求，也是解決企業(yè)用工問題的重要途徑。以浙江省為例，探索中小企業(yè)新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)模式是本文研究的重點(diǎn)，對于提升新生代農(nóng)民工職業(yè)技能，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求具有深遠(yuǎn)意義。

　　一、新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的意義及現(xiàn)狀

　　(一)新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的意義

　　第一，是充分發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢的重要舉措。與上一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工雖然教育基礎(chǔ)有所提升，但整體來看學(xué)歷與技能水平均不高，大多數(shù)人從事的都是基礎(chǔ)操作工作。因此，對新生代農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)能夠提升職位層級，豐富個(gè)人技能，從而充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢。第二，是提升新生代農(nóng)民工技能素質(zhì)的重要途徑。目前，新生代農(nóng)民工的技能獲得途徑主要有崗前培訓(xùn)和師傅教授，部分農(nóng)民工接受培訓(xùn)的意愿也不是很強(qiáng)，個(gè)人技能水平處于停滯不前的狀態(tài)。而只有借助職業(yè)培訓(xùn)，新生代農(nóng)民工才能獲得更具實(shí)用性的技能，才能滿足社會用工需求。第三，是適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求的基礎(chǔ)條件?，F(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需要與時(shí)俱進(jìn)，需要借助科技力量實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，因此對人力資源的需求也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。通過職業(yè)培訓(xùn)，新生代農(nóng)民工才能有機(jī)會學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，并且熟悉先關(guān)器械的操作，這樣才能與企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展相匹配。

　　(二)浙江省新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)狀

　　基本情況。與上一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工的文化程度有所提升，但是整體學(xué)歷仍然不高，主要以高中和大專學(xué)歷為主，可見新生代農(nóng)民工的文化程度仍然需要持續(xù)提升。文化程度偏度也導(dǎo)致新生代農(nóng)民工職業(yè)層級不高，主要以基層職位為主，主要為基層操作和基層技術(shù)人員。從培訓(xùn)情況來看，企業(yè)很少提供培訓(xùn)機(jī)會，即使有計(jì)劃也比較少，或者僅停留在計(jì)劃階段并未執(zhí)行，執(zhí)行的效果也不理想[1]。

　　培訓(xùn)內(nèi)容。實(shí)用職業(yè)技能是培訓(xùn)的主要內(nèi)容，主要通過面授或者師徒制來完成相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，更加注重實(shí)踐的過程。這樣的培訓(xùn)模式可以直接將理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，新生代農(nóng)民工更容易接受，但是由于實(shí)際工作較多所以能學(xué)到的技能比較有限。此外，還有崗位技能提升培訓(xùn)和公共知識培訓(xùn)。崗位技能提升培訓(xùn)主要通過講座或者成人大學(xué)等專業(yè)的培訓(xùn)體系完成。公共知識培訓(xùn)則注重新生代農(nóng)民工職業(yè)素養(yǎng)的提升和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng)。

　　政策推進(jìn)。近年來，浙江省一直在農(nóng)民工學(xué)歷和能力提升方面進(jìn)行有益嘗試，例如，杭州總工會連續(xù)7年每年投入1000萬元，資助農(nóng)民工上大學(xué)。2019年浙江省啟動了“農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動”，通過增加投入保障農(nóng)民工繼續(xù)教育。在擴(kuò)大農(nóng)民工培訓(xùn)受眾群體的同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)民工從業(yè)能力和個(gè)人素質(zhì)的提升，推動農(nóng)民工向高級工及以上晉級。

　　二、浙江省中小企業(yè)新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)中的不利因素

　　對于浙江省的中小企業(yè)來說，第三產(chǎn)業(yè)中對新生代農(nóng)民工的需求不斷增長，職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)保證供給與需求的平衡。但從實(shí)踐來看，職業(yè)培訓(xùn)中存在的問題成為其發(fā)展的阻礙，本文主要從供給、中小企業(yè)和新生代農(nóng)民工自身三個(gè)方面進(jìn)行分析。

　　(一)職業(yè)培訓(xùn)供給方面問題

　　職業(yè)培訓(xùn)供給的相關(guān)問題主要是培訓(xùn)提供方的問題，不利于培訓(xùn)效果的提升。第一，職業(yè)培訓(xùn)供給存在不平衡。目前來看，職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容一般為專業(yè)性知識，或者是工作實(shí)踐的相關(guān)知識，這對新生代農(nóng)民工是十分必要的。但是，新生代農(nóng)民工不僅需要職業(yè)技能知識，還需要獲得公共知識，例如基本權(quán)益保護(hù)、生活常識等，這些知識在職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容中占比較小或者沒有。這樣，就產(chǎn)生了職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容的供給不平衡現(xiàn)象。第二，院校參與度不高，實(shí)效性差。以成人高校為例，主動參與新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的意識還有待加強(qiáng)，在課程設(shè)置的過程中并未進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研，因此課程的有效性不足。同時(shí)，一些成人高校雖然有針對新生代農(nóng)民工的課程，但是培訓(xùn)內(nèi)容與中小企業(yè)的需求不匹配，導(dǎo)致培訓(xùn)資源浪費(fèi)，農(nóng)民工職業(yè)技能也無法提升。第三，職業(yè)培訓(xùn)針對性不強(qiáng)。對于浙江省來說，產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，新生代農(nóng)民工需要具備與科技等產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的職業(yè)技能。但從職業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)狀來看，相關(guān)內(nèi)容的針對性不夠強(qiáng)，基礎(chǔ)內(nèi)容培訓(xùn)比較多，無法充分滿足企業(yè)的實(shí)際需求。同時(shí)，職業(yè)培訓(xùn)的針對性不強(qiáng)也會對新生代農(nóng)民工造成誤導(dǎo)，認(rèn)為自身所掌握的技能已經(jīng)與社會、企業(yè)需求相一致，所以培訓(xùn)的積極性會受到影響。

　　(二)中小企業(yè)方面問題

　　中小企業(yè)是新生代農(nóng)民工的需求方，在用工過程中需要進(jìn)行培訓(xùn)，但實(shí)際培訓(xùn)效果并不理想。第一，中小企業(yè)培訓(xùn)理念尚待提升。一些中小企業(yè)并部重視新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)工作，僅僅注重實(shí)際工作的進(jìn)度和成果。一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為對新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)完全無用，因?yàn)槎际且恍┗A(chǔ)崗位的工作，導(dǎo)致職業(yè)培訓(xùn)形式主義問題嚴(yán)重，新生代農(nóng)民工也無法及時(shí)獲得職業(yè)培訓(xùn)。第二，由于成本限制對職業(yè)培訓(xùn)的投入不足。中小企業(yè)的成本控制管理比較嚴(yán)格，這是因?yàn)槠湟?guī)模有限，過高的成本可能會影響正常運(yùn)營。因此，對新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的投入十分有限，培訓(xùn)的內(nèi)容也比較淺顯，相應(yīng)培訓(xùn)人員和設(shè)施的投入更是微乎其微，很難發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際作用。第三，職業(yè)培訓(xùn)制度不完善。有些中小企業(yè)的培訓(xùn)制度并不完善，這是因?yàn)槠髽I(yè)將更多精力投入到自身發(fā)展中，忽視了新生代農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)。甚至有些企業(yè)根本沒有針對新生代農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)制度，培訓(xùn)的隨意性比較強(qiáng)。第四，缺乏職業(yè)培訓(xùn)長效機(jī)制。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，一般企業(yè)每年會對新生代農(nóng)民工進(jìn)行1至2次職業(yè)培訓(xùn)，有些企業(yè)甚至更少，或者有些年度業(yè)務(wù)較忙就將培訓(xùn)擱置，說明對于新生代農(nóng)民工的長效培訓(xùn)機(jī)制并未建立。缺乏職業(yè)培訓(xùn)的長效機(jī)制既影響培訓(xùn)效果，又會影響農(nóng)民工職業(yè)技能提升的持續(xù)性。

　　(三)新生代農(nóng)民工自身問題

　　新生代農(nóng)民工自身存在的問題也是影響職業(yè)培訓(xùn)效果的重要原因。第一，自身培訓(xùn)意愿不強(qiáng)烈，態(tài)度不積極。新生代農(nóng)民工群體主要是青年人，對新事物具有強(qiáng)烈好奇心，閑暇時(shí)間更傾向于休閑娛樂，主動參加職業(yè)培訓(xùn)的人數(shù)占比很低，自身培訓(xùn)意愿并不強(qiáng)烈。同時(shí)，新生代農(nóng)民工并未認(rèn)識到職業(yè)培訓(xùn)帶來的優(yōu)勢，認(rèn)為培訓(xùn)無用，因此對于培訓(xùn)的態(tài)度也不夠積極。第二，個(gè)人職業(yè)規(guī)劃不清晰。對于新生代農(nóng)民工來說，他們想融入城市，但存在很多現(xiàn)實(shí)問題無法解決，例如住房、子女上學(xué)等。一些公共福利政策也無法享受，導(dǎo)致新生代農(nóng)民工產(chǎn)生了“走一步看一步”的想法，很少進(jìn)行個(gè)人職業(yè)規(guī)劃。對于留在城市還是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，新生代農(nóng)民工自身也很矛盾，由于必要生存技能缺乏，因此很難具有清晰的職業(yè)規(guī)劃。雖然新生代農(nóng)民工對生活有美好的憧憬，但是不清晰的職業(yè)規(guī)劃會阻礙其美好愿望的實(shí)現(xiàn)。第三，無法追隨產(chǎn)業(yè)調(diào)整的步伐。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我國不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，人力資源優(yōu)勢的發(fā)揮將成為產(chǎn)業(yè)升級的助推劑。但是，新生代農(nóng)民工對新產(chǎn)業(yè)、新職業(yè)的適應(yīng)能力有限，往往跟不上產(chǎn)業(yè)調(diào)整的步伐。同時(shí)，針對新生代農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)也更多是為了應(yīng)對現(xiàn)有工作需求，不具有長遠(yuǎn)性。

　　三、中小企業(yè)新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)模式優(yōu)化建議

　　新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)效果提升，是中小企業(yè)解決用人問題的重要途徑，因此需要探索科學(xué)合理的培訓(xùn)模式。需要從多方面進(jìn)行思考和衡量，通過多方發(fā)力不斷創(chuàng)新培訓(xùn)模式。

　　(一)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，增強(qiáng)政策優(yōu)勢

　　政府主導(dǎo)下，才能有更多政策出臺推進(jìn)新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)，才能解決職業(yè)培訓(xùn)供給端的問題。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，首先應(yīng)出臺更多優(yōu)惠政策和措施。例如，發(fā)放新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，農(nóng)民工培訓(xùn)并取得相應(yīng)證書后可申請補(bǔ)貼。從地方來看，浙江省近年來比較關(guān)注新生代農(nóng)民工學(xué)歷的提升，今后可以出臺相應(yīng)輔助措施。其次，解決現(xiàn)有供給不平衡問題。政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，拓寬職業(yè)培訓(xùn)的范圍。新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)中，不僅需要專業(yè)知識的相關(guān)課程，而且需要加入更多基本生活知識的培訓(xùn)，這樣農(nóng)民工才能更好地保護(hù)自身權(quán)益。最后，地方政府要不斷增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的針對性。地方政府可以依據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，構(gòu)建完善的職業(yè)培訓(xùn)體系，相關(guān)課程設(shè)置針對性強(qiáng)，促進(jìn)培訓(xùn)實(shí)效性提升。

　　(二)為新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)營造良好社會氛圍

　　如果不具備良好的社會氛圍，則對新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)模式的探索也無從談起，培訓(xùn)效果更加無法保證。宣傳方面，在政府的主導(dǎo)下，加強(qiáng)宣傳，不斷擴(kuò)大受眾群體，讓新生代農(nóng)民工認(rèn)識到職業(yè)培訓(xùn)的優(yōu)勢，而不是聽到職業(yè)培訓(xùn)就產(chǎn)生抵觸情緒。同時(shí)，對相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，特別是一些成功案例應(yīng)樹立典型，相關(guān)的培訓(xùn)主體可以進(jìn)行借鑒，這樣才能為新生代農(nóng)民工接受職業(yè)培訓(xùn)營造良好社會氛圍。更重要地，應(yīng)不斷完善新生代農(nóng)民工的社會保障機(jī)制，增強(qiáng)其對城市的歸屬感。例如，可以采取多種措施解決新生代農(nóng)民工住房、子女上學(xué)、醫(yī)療等多方面問題，為其提供更多便利，讓其減少漂泊感，更有信心在城市生活下去。良好社會氛圍的營造需要多個(gè)方面的努力，并不是憑借一己之力就可以完成的。

　　(三)校企聯(lián)合，形成合力

　　院校方面，不僅成人高校要參與進(jìn)來，其他職業(yè)院校等主體也應(yīng)為新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)提供更多機(jī)會。院校需要提高對新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的重視程度，探索更具適用性的培訓(xùn)模式，充分保證培訓(xùn)效果。同時(shí)，院校還應(yīng)完善職業(yè)培訓(xùn)課程體系，注重有效性和可操作性，相關(guān)課程設(shè)置要與中小企業(yè)的需求相匹配，避免盲目性。院校還應(yīng)在師資方面進(jìn)行完善，配備專業(yè)師資完成新生代農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)課程。

　　企業(yè)方面，首先應(yīng)轉(zhuǎn)變理念，增加職業(yè)培訓(xùn)投入。雖然中小企業(yè)需要控制成本，但是也應(yīng)有專門用于新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的投入，并對職業(yè)培訓(xùn)予以重視，特別是管理人員，要看到職業(yè)培訓(xùn)將為企業(yè)帶來的長遠(yuǎn)利益，而不是緊盯眼前利益。與此同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)完善職業(yè)培訓(xùn)制度，形成標(biāo)準(zhǔn)化操作流程。構(gòu)建新生代農(nóng)民工培訓(xùn)常態(tài)化機(jī)制和長效機(jī)制，不能讓職業(yè)培訓(xùn)僅成為一時(shí)之需。

　　(四)持續(xù)提升新生代農(nóng)民工參與培訓(xùn)的積極性

　　職業(yè)培訓(xùn)中，新生代農(nóng)民工處于核心位置。首先，新生代農(nóng)民工要保持樂觀主動的心態(tài)，主動參加職業(yè)培訓(xùn)。浙江省整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高，沒有欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可以為新生代農(nóng)民工提供更多就業(yè)機(jī)會。所以，農(nóng)民工自身也應(yīng)保持樂觀的心態(tài)，主動接受社會或者中小企業(yè)提供的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會，促進(jìn)自身職業(yè)技能的提升。其次，學(xué)會職業(yè)規(guī)劃，制定清晰目標(biāo)。新生代農(nóng)民工與上一代農(nóng)民工相比，具有自身優(yōu)勢，能夠更好地接受新事物，也對自身職業(yè)有新的認(rèn)識。經(jīng)過正確的引導(dǎo)后，新生代農(nóng)民工也可以進(jìn)行良好的職業(yè)規(guī)劃，探索適合自身發(fā)展的職業(yè)道路，從而實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)工到高級工的晉級。最后，提升對產(chǎn)業(yè)調(diào)整的適應(yīng)性。浙江省的產(chǎn)業(yè)升級速度較快，整體上從要素構(gòu)成逐漸向資本密集和技術(shù)密集轉(zhuǎn)變。因此，新生代也應(yīng)借助職業(yè)培訓(xùn)盡快適應(yīng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的過程。

　　(五)創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提升培訓(xùn)質(zhì)量

　　從現(xiàn)有新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)模式來看，主要以引導(dǎo)為主，側(cè)重于短期職業(yè)技能的培訓(xùn)，持續(xù)性有待提升。職業(yè)培訓(xùn)模式的探索不僅要借助政府的主導(dǎo)力量，更需要學(xué)校、企業(yè)等主體的聯(lián)合力量，當(dāng)然新生代農(nóng)民工自身也需要發(fā)力?，F(xiàn)有職業(yè)培訓(xùn)模式并不是一成不變的，需要在培訓(xùn)實(shí)踐中不斷摸索、創(chuàng)新，從而提升職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。在科技高度發(fā)達(dá)的背景下，還可以借助線上與線下聯(lián)合培訓(xùn)模式，吸引更多新生代農(nóng)民工主動參加培訓(xùn)，獲得更多職業(yè)技能知識和公共基礎(chǔ)知識，從而對自身職業(yè)有更加深刻的認(rèn)知。

　　四、結(jié)語

　　新生代農(nóng)民工是中小企業(yè)重要的勞動力來源，發(fā)揮人力資源優(yōu)勢促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展是中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取的策略。新生代農(nóng)民工職業(yè)技能素質(zhì)的提升將有利于中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，也有利于農(nóng)民工自身職業(yè)生涯的提升。因此，新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)十分必要。從浙江省的實(shí)際情況來看，新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)中既有可取的方面，也有存在問題的方面，主要應(yīng)從職業(yè)培訓(xùn)供給、企業(yè)和農(nóng)民工自身三方面看存在的問題。在詳細(xì)分析了相關(guān)問題后，本文認(rèn)為應(yīng)從五方面提出中小企業(yè)新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)模式的優(yōu)化建議：發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，增強(qiáng)政策優(yōu)勢;為新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)營造良好社會氛圍;校企聯(lián)合，形成合力;持續(xù)提升新生代農(nóng)民工參與培訓(xùn)的積極性;創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提升培訓(xùn)質(zhì)量。