為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，如何為推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系?對(duì)蘋果等扶貧農(nóng)產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)能否免征增值稅?在全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議上，全國(guó)工商聯(lián)提交了《關(guān)于推動(dòng)工商資本下鄉(xiāng)更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興》和《關(guān)于免征蘋果等扶貧農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)增值稅》兩件提案。

　　在《關(guān)于推動(dòng)工商資本下鄉(xiāng)更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興》提案中，參加該提案調(diào)研的四川省工商聯(lián)、江西省工商聯(lián)、河北省工商聯(lián)認(rèn)為，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》中提出，要有序引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)，支持和鼓勵(lì)工商資本到鄉(xiāng)村投資興辦農(nóng)民參與度高、受益面廣的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展適合規(guī)?；s化經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)業(yè)，支持企業(yè)到貧困地區(qū)和其他經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)吸納農(nóng)民就業(yè)、開展職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)等。各部委也相繼出臺(tái)了很多配套政策，支持和引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)。但從調(diào)研情況來(lái)看，工商資本下鄉(xiāng)在還存在很多問(wèn)題需要解決：比如，用地指標(biāo)難以滿足工商資本下鄉(xiāng)需求，政府引導(dǎo)服務(wù)能力不足，融資難問(wèn)題較為突出，相應(yīng)政策資金支持不到位，政策邊界不明晰，“一刀切”現(xiàn)象仍然存在。

　　為此，提案中建議：一是完善項(xiàng)目配套政策。通過(guò)政府引導(dǎo)，對(duì)符合政策投向的城市工商資本下鄉(xiāng)項(xiàng)目，優(yōu)先申報(bào)國(guó)家、省、市專項(xiàng)資金支持。二是創(chuàng)新金融服務(wù)。創(chuàng)新?lián)C(jī)制，通過(guò)融資增信試點(diǎn)、政銀保融資、政策性金融支持等方式，支持城市工商資本下鄉(xiāng)重點(diǎn)項(xiàng)目融資。三是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)城市工商資本下鄉(xiāng)公共設(shè)施配套，實(shí)現(xiàn)通路、通水、通電、通氣、通網(wǎng)，為項(xiàng)目建設(shè)、投產(chǎn)創(chuàng)造良好外部環(huán)境。四是加強(qiáng)引導(dǎo)監(jiān)管。地方政府對(duì)企業(yè)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、企業(yè)信用、土地流轉(zhuǎn)等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)準(zhǔn)入項(xiàng)目要進(jìn)行充分盡職調(diào)查，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，要加強(qiáng)土地用途監(jiān)督和引導(dǎo)，防止工商資本利用鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策違規(guī)使用土地。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最主要的還在于農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)能否得到更多的關(guān)注，特別是在增值稅方面。在《關(guān)于免征蘋果等扶貧農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)增值稅》的提案里，參加該提案調(diào)研的全聯(lián)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)商會(huì)針對(duì)蘋果作為初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)增值稅問(wèn)題提出建議。

　　調(diào)查顯示，近十年來(lái)，為鼓勵(lì)發(fā)展種植及養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，國(guó)家出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，如《關(guān)于免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅有關(guān)問(wèn)題的通知》明確，自2012年1月1日起免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅;再如，《關(guān)于免征部分鮮活肉蛋產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)增值稅政策的通知》規(guī)定，自2012年10月1日起對(duì)從事農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售的納稅人銷售的部分鮮活肉蛋產(chǎn)品免征增值稅。但是，作為與蔬菜、肉蛋同屬于初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的蘋果卻一直未能享受到免稅的待遇，直到目前，蘋果仍然作為初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，在流通環(huán)節(jié)征收9%的增值稅，這對(duì)蘋果終端零售價(jià)抬升作用明顯。

　　為此，提案對(duì)蘋果等扶貧農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)稅收問(wèn)題提出一些建議：一是政府職能部門對(duì)蘋果等扶貧產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)稅負(fù)進(jìn)行深入調(diào)研，摸清其對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的制約因素；二是將蘋果等扶貧農(nóng)產(chǎn)品納入零稅率范圍，為農(nóng)民種植和企業(yè)經(jīng)營(yíng)減輕負(fù)擔(dān)，降低稅務(wù)部門管理成本；三是簡(jiǎn)化蘋果等扶貧農(nóng)產(chǎn)品納稅收征管理程序，進(jìn)一步推進(jìn)放管服改革，以吸引更多的資金投向扶貧產(chǎn)品領(lǐng)域。