自2020年啟動(dòng)實(shí)施“千村美居”工程以來(lái)，江蘇省常熟市農(nóng)村人居環(huán)境得到全域提升，但“田中釘，村中樁，路中桿，空中網(wǎng)”的存在嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)卮迦荽迕病榇?，常熟市委市政府將?qiáng)弱電線(xiàn)路整理作為農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的重要攻堅(jiān)任務(wù)，以“千村美居”工程為著力點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村線(xiàn)路秩序，有效改善農(nóng)村環(huán)境。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，破解“三個(gè)問(wèn)題”

為有效破解農(nóng)村強(qiáng)弱電線(xiàn)路整理難題，常熟市把強(qiáng)弱電線(xiàn)路整理作為市級(jí)掛牌的“難事”之一，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，解決“由誰(shuí)指導(dǎo)整理”的問(wèn)題。成立常熟市農(nóng)村強(qiáng)弱電線(xiàn)路整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市領(lǐng)導(dǎo)、政府有關(guān)部門(mén)及各管線(xiàn)權(quán)屬單位參與。組建市級(jí)專(zhuān)班，統(tǒng)籌調(diào)度全市農(nóng)村強(qiáng)弱電線(xiàn)路整理工作，壓實(shí)各方責(zé)任。各鎮(zhèn)相應(yīng)組建工作專(zhuān)班，管線(xiàn)權(quán)屬單位派員參與，協(xié)同開(kāi)展方案制定、實(shí)施推進(jìn)等工作。強(qiáng)化資金保障，將線(xiàn)路整理納入“千村美居”基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目中，鼓勵(lì)各管線(xiàn)單位積極爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金。

二是強(qiáng)化制度建設(shè)，解決“如何進(jìn)行整理”的問(wèn)題。常熟市出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村強(qiáng)弱電線(xiàn)路整理工作方案》《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村強(qiáng)弱電線(xiàn)路整理工作的通知》等文件，強(qiáng)化對(duì)接協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。建立新建線(xiàn)桿報(bào)批制度，鎮(zhèn)級(jí)專(zhuān)班受理建設(shè)申請(qǐng)，嚴(yán)控未批先建行為。各行政村根據(jù)村莊形態(tài)分類(lèi)處理，密切配合、一線(xiàn)推進(jìn)、快事快辦。

三是強(qiáng)化監(jiān)督制約，解決“怎么長(zhǎng)效管理”的問(wèn)題。探索形成“基層發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、鎮(zhèn)級(jí)解決一般問(wèn)題、市級(jí)解決復(fù)雜問(wèn)題”的處置流程，切實(shí)將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。常熟市把強(qiáng)弱電線(xiàn)路整理工作納入鎮(zhèn)村年度工作計(jì)劃，促使鎮(zhèn)村兩級(jí)加強(qiáng)與各管線(xiàn)權(quán)屬單位的溝通對(duì)接，推進(jìn)整理方案落實(shí)。督促屬地村、社區(qū)加強(qiáng)對(duì)亂拉線(xiàn)現(xiàn)象的日常巡查，依托網(wǎng)格力量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止私拉亂接行為，做好線(xiàn)路維護(hù)管理。充分利用橫幅、展板和新媒體等，宣傳引導(dǎo)群眾維護(hù)桿線(xiàn)整理成效。

堅(jiān)持摸石過(guò)河，發(fā)揮“三個(gè)作用”

常熟市堅(jiān)持試點(diǎn)先行，指導(dǎo)各地分門(mén)別類(lèi)、精準(zhǔn)施治，按照不同村莊的基礎(chǔ)條件，打造出不同的整治標(biāo)準(zhǔn)和日常管理模式，由點(diǎn)擴(kuò)面深入推進(jìn)。

一是發(fā)揮牽頭引領(lǐng)作用，明確工作方向。常熟市按照“多桿合一、入管入盒、標(biāo)識(shí)清晰、牢固安全、整齊有序、美觀協(xié)調(diào)”的要求，指導(dǎo)各板塊規(guī)范架設(shè)、清理戶(hù)外架空，歸并無(wú)序線(xiàn)纜，清除低垂線(xiàn)纜、拆除多余電桿。市專(zhuān)班編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，定期匯總通報(bào)各板塊進(jìn)度，介紹先進(jìn)做法，指導(dǎo)推進(jìn)工作開(kāi)展。

二是發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，堅(jiān)持分類(lèi)推進(jìn)。常熟市根據(jù)村莊條件分類(lèi)分步推進(jìn)強(qiáng)弱電線(xiàn)路整理工作。對(duì)即將開(kāi)展環(huán)境整治的村莊，進(jìn)行線(xiàn)路情況全面摸排，堅(jiān)持同步規(guī)劃、同步推動(dòng)線(xiàn)路整理，化解后期弱電桿線(xiàn)歸并難題。對(duì)已開(kāi)展環(huán)境整治的村莊，充分利用現(xiàn)有桿路資源，推廣弱電桿線(xiàn)共建共桿、弱電入戶(hù)線(xiàn)纜“多線(xiàn)合一”“多箱合一”。對(duì)實(shí)施“千村美居”工程的村莊，將線(xiàn)路整理與農(nóng)房翻建、電網(wǎng)維護(hù)改造、農(nóng)路建設(shè)等工程相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)共桿共線(xiàn)建設(shè)。

三是發(fā)揮示范帶頭作用，拓展工作思路。常熟市優(yōu)先選取條件相對(duì)成熟的村莊開(kāi)展線(xiàn)路整理工作，率先形成線(xiàn)路整理的好做法。董浜鎮(zhèn)觀智村按照“杜絕增量、消化存量”的原則，探索形成三種整理標(biāo)準(zhǔn)。常福街道中涇村采用“因地制宜，分別設(shè)計(jì)整改”的方式，清除多余桿線(xiàn)，解決戶(hù)線(xiàn)亂飛現(xiàn)象。

優(yōu)化項(xiàng)目管理，設(shè)立“三道關(guān)卡”

常熟市充分整合現(xiàn)有資源，優(yōu)化項(xiàng)目管理各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)把“三道關(guān)卡”，著力解決“空中蜘蛛網(wǎng)”亂象。

一是嚴(yán)把“入庫(kù)關(guān)”，強(qiáng)化線(xiàn)路整理源頭管控。市專(zhuān)班將編制線(xiàn)路整理方案明確為“千村美居”建設(shè)村組進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)的“必選動(dòng)作”，推動(dòng)弱電桿線(xiàn)建設(shè)由后期整治向前期規(guī)范轉(zhuǎn)變。點(diǎn)位規(guī)劃建設(shè)前，鎮(zhèn)村與管線(xiàn)部門(mén)充分溝通，落實(shí)線(xiàn)路整理方案。各管線(xiàn)部門(mén)簡(jiǎn)化審批流程，確保與村莊同步規(guī)劃建設(shè)。同時(shí)，將線(xiàn)路整理驗(yàn)收作為農(nóng)宅翻建審批前置條件，確保新建房屋入戶(hù)線(xiàn)達(dá)到規(guī)范美觀、整潔有序的要求。

二是緊盯“驗(yàn)收關(guān)”，細(xì)化優(yōu)化考核評(píng)價(jià)辦法。將線(xiàn)路整理成效納入“千村美居”村組考核項(xiàng)目，市專(zhuān)班在點(diǎn)位驗(yàn)收時(shí)重點(diǎn)考察多余桿、懸掛線(xiàn)、斷頭線(xiàn)等問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題責(zé)令整改，并酌情扣分。線(xiàn)路整理納入農(nóng)村人居環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)月度考評(píng)和“千村美居”長(zhǎng)效管理考評(píng)，對(duì)整治不力的自然村進(jìn)行曝光，對(duì)于整理效果顯著的點(diǎn)位，納入“推薦參觀考察點(diǎn)位庫(kù)”，進(jìn)行重點(diǎn)推薦。

三是狠抓“長(zhǎng)效關(guān)”，建立完善多元參與機(jī)制。常熟注重建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。各管線(xiàn)單位強(qiáng)化日常檢查制度，每月檢查施工情況和建設(shè)完成區(qū)域；各鎮(zhèn)（街道）建立強(qiáng)弱電線(xiàn)路巡查制度，發(fā)動(dòng)黨員群眾參與日常巡查；村民行為與村集體股份分紅、福利分配掛鉤，引導(dǎo)村民不再私拉亂接。

截至2021年9月底，常熟累計(jì)完成線(xiàn)路整理3965.83公里，遷移線(xiàn)桿8957個(gè)。常熟市將繼續(xù)提高桿線(xiàn)歸并目標(biāo)，深化整治工作舉措，切實(shí)做到線(xiàn)路排布“不任性”，“飛線(xiàn)”整治順民心。