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        • 中華人民共和國教育部職業(yè)教育與成人教育司指導(dǎo)
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        • 中國成人教育協(xié)會主辦

        推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”做好“四篇文章”:五措并舉推進(jìn)青海省新型職業(yè)農(nóng)牧民培育上臺階

        作者:吳慶猛 馬倩   來源: 青海省人民政府網(wǎng)站    發(fā)布時間:2017年04月18日

          正值春耕備播和春季動物防疫的關(guān)鍵時節(jié),祁連縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校組織講師走進(jìn)通過培訓(xùn)已被縣上認(rèn)定為新型職業(yè)農(nóng)牧民群眾家中,開展新型職業(yè)農(nóng)牧民培育跟蹤服務(wù)指導(dǎo),以此鞏固新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)成果,全面提升新型職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)。

          祁連縣農(nóng)廣校抓住農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié),聘請培訓(xùn)講師、專家、技術(shù)人員,深入各村蔬菜大棚、田間地頭,根據(jù)學(xué)員種植需求,就溫室大棚蔬菜育苗、病蟲害防治、設(shè)施特色花卉種植、中藏藥材種植等技術(shù)進(jìn)行一對一技術(shù)指導(dǎo)。

          同時,畜牧專家和技術(shù)人員走進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn),到牧民家中、養(yǎng)殖小區(qū)、春防防疫點(diǎn),就春季動物防疫工作中布氏桿菌疫苗、口蹄疫苗、小反芻獸疫苗等注射劑量、注射部位、疫苗的正確配法等進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo),這也是全省各級農(nóng)廣校在培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)牧民的一項(xiàng)新舉措。

          祁連縣農(nóng)廣校負(fù)責(zé)人介紹,通過此類跟蹤服務(wù),農(nóng)牧民學(xué)員反映積極并和教師、技術(shù)員溝通生產(chǎn)中碰到的問題和困難。今后將加大后續(xù)跟蹤服務(wù)力度,加強(qiáng)對學(xué)員的跟蹤指導(dǎo),及時幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的難題。

          為順應(yīng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧民急需技術(shù)的需要,2013年,我省啟動實(shí)施了新型職業(yè)農(nóng)牧民培育工作,著力創(chuàng)新培訓(xùn)方式,規(guī)范認(rèn)定程序,強(qiáng)化績效考核和監(jiān)督,五措并舉推進(jìn)培訓(xùn)方式從“大水漫灌”向精準(zhǔn)滴灌轉(zhuǎn)變。

          目前,基本形成了教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和政策扶持“三位一體”,生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型“三類協(xié)同”的培育制度體系。統(tǒng)計顯示,5年來全省已累計培訓(xùn)農(nóng)牧民3.25萬人,7442人被認(rèn)定為新型職業(yè)農(nóng)牧民。

          為使培育工作有的放矢,省農(nóng)牧廳組織相關(guān)處室對全省農(nóng)牧民培訓(xùn)進(jìn)行了調(diào)研,全面掌握培育對象的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、從業(yè)年限、技能水平、培訓(xùn)和政策需求等情況,綜合評價分析新型職業(yè)農(nóng)牧民培育工作。

          在堅持政府主導(dǎo)、農(nóng)牧民自愿、立足產(chǎn)業(yè)、突出重點(diǎn)、培訓(xùn)和認(rèn)定扶持相結(jié)合、培育與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合的原則下,確定年齡在16-60周歲,具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和文化程度的種養(yǎng)大戶、規(guī)模養(yǎng)殖場經(jīng)營者、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)牧民合作社骨干、農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織服務(wù)能手為新型職業(yè)農(nóng)牧民培育對象。實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)對象由千家萬戶向種植養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體的轉(zhuǎn)變。

          培育內(nèi)容上,圍繞地域分類制定培訓(xùn)內(nèi)容。在東部農(nóng)區(qū)重點(diǎn)實(shí)施春油菜、春小麥、馬鈴薯、蔬菜種植和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)培訓(xùn);在農(nóng)牧交錯帶重點(diǎn)實(shí)施牛羊養(yǎng)殖、奶牛繁育、肉牛生產(chǎn)等專業(yè)技能培訓(xùn);在草原牧區(qū)重點(diǎn)實(shí)施草地生態(tài)畜牧業(yè)和草蓄平衡相關(guān)知識培訓(xùn),避免了培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際生產(chǎn)相脫鉤的弊端。

          培訓(xùn)方式上,將農(nóng)牧民田間學(xué)校和職業(yè)農(nóng)牧民教學(xué)點(diǎn)辦到鄉(xiāng)村、農(nóng)牧民合作社、龍頭企業(yè),將課堂搬到田間、大棚、圈舍等生產(chǎn)基地,并采用互動式、啟發(fā)式、參與式的田間學(xué)校培訓(xùn)模式,把技術(shù)滲透到農(nóng)牧民生產(chǎn)實(shí)踐中。出版并下發(fā)了《肉牛養(yǎng)殖技術(shù)》等10本漢藏雙語新型職業(yè)農(nóng)牧民培育工程系列教材,有效解決了藏區(qū)農(nóng)牧民培育缺乏教材的問題。

          培訓(xùn)模式上,重點(diǎn)探索了“三證制”培養(yǎng)模式。將中職教育和職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)合起來,使經(jīng)過培育和考核合格的學(xué)員獲得中職教育學(xué)歷證書、新型職業(yè)農(nóng)牧民資格證書和農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定證書,保證學(xué)有所成,學(xué)有所用。

          為突出主體,加快健全培育體系。以農(nóng)廣校體系教學(xué)點(diǎn)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)為主體,加快構(gòu)建隊伍體系和教學(xué)體系。目前,我省擁有1所省級校,6所地級校,30所縣級校和520個教學(xué)班的四級農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校教學(xué)體系,有6所學(xué)校安裝了農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育地面衛(wèi)星遠(yuǎn)端站,23所學(xué)校配備了科技直通車,全省已建立實(shí)訓(xùn)基地82個,現(xiàn)有專職教師291名,兼職教師740名,基本形成教育培訓(xùn)場所和教學(xué)設(shè)施完備,辦學(xué)管理正規(guī),專兼職師資隊伍雄厚培訓(xùn)機(jī)構(gòu),逐步形成了成人學(xué)歷教育和農(nóng)牧民科技教育培訓(xùn)辦學(xué)體系。

          為科學(xué)規(guī)范培育管理。全省各地以縣為單位出臺了《新型職業(yè)農(nóng)牧民認(rèn)定及管理暫行辦法》和《新型職業(yè)農(nóng)牧民扶持政策》。按照不同產(chǎn)業(yè)分初、中、高三級設(shè)立認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),從年齡、學(xué)歷、技能、規(guī)模、效益等方面差異化確定條件。對認(rèn)定人員建檔立卡,公示后報市州農(nóng)牧部門備案,按培育專業(yè)和所從事的產(chǎn)業(yè)分別跟蹤管理。實(shí)行準(zhǔn)入和退出的動態(tài)管理機(jī)制,每年開展隨機(jī)調(diào)查回訪,對其經(jīng)營能力和水平進(jìn)行評定,開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后指導(dǎo)和服務(wù),鞏固培育效果。

          為此,省農(nóng)牧廳出臺了《青海省農(nóng)牧業(yè)種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)牧場培育扶持暫行辦法》和《青海省農(nóng)牧民專業(yè)合作社省級示范社扶持管理暫行辦法》等后續(xù)扶持辦法,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面重點(diǎn)扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、合作社培育、種養(yǎng)技術(shù)、飼草種植等,在規(guī)模經(jīng)營發(fā)展方面重點(diǎn)扶持土地流轉(zhuǎn)、新型經(jīng)營主體創(chuàng)辦等,金融方面重點(diǎn)扶持農(nóng)商行“雙基聯(lián)動”、農(nóng)行“金穗服務(wù)惠萬家”工程、郵儲銀行“授信池”業(yè)務(wù)等,加快了經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧民增收。

          為完善制度,全面強(qiáng)化培訓(xùn)監(jiān)督。我省制定并嚴(yán)格執(zhí)行《青海省農(nóng)牧業(yè)科技培訓(xùn)項(xiàng)目監(jiān)督督察辦法》、《青海省新型職業(yè)農(nóng)牧民培育培訓(xùn)基地認(rèn)定實(shí)施辦法》、《青海省新型職業(yè)農(nóng)牧民培育財政補(bǔ)助資金管理辦法》、《青海省新型職業(yè)農(nóng)牧民培育項(xiàng)目檢查驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》四個管理辦法和公示制度、臺賬登記制度、信息報送制度、檢查驗(yàn)收制度五個制度。

          同時,會同各市、州農(nóng)牧局聯(lián)合組成考評組,對全省新型職業(yè)農(nóng)牧民培育工作進(jìn)行督查指導(dǎo)和滿意度調(diào)查,不定期檢查督導(dǎo)各地開展新型職業(yè)農(nóng)牧民培訓(xùn)工作情況,及時發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)工程中存在的問題,督導(dǎo)整改,及時總結(jié)各地的好經(jīng)驗(yàn)、好模式,選樹一批先進(jìn)典型,在省內(nèi)主要新聞媒體上進(jìn)行宣傳報道。