政府工作報告指出，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進農(nóng)林牧漁業(yè)和種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，穩(wěn)定和優(yōu)化糧食生產(chǎn)。

“除了要政策好、有資金扶持，更多還是要靠人。”全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好在接受重慶商報-上游財經(jīng)記者采訪時表示，加強新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)、讓農(nóng)村留得住人才，是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。

勞動力空心化 制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

劉永好說，最近這一年時間，他走訪了四川的涼山、儀隴、樂山等地，以及東北、山東、河南等農(nóng)業(yè)發(fā)達區(qū)域后，發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)農(nóng)村小、散、亂的格局依然存在，不少年輕人、中青年人進城務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村就剩下一些老年人、小孩?！艾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)靠誰去做呢？完全靠中老年人顯然不現(xiàn)實?！眲⒂篮帽硎?。

劉永好介紹，國家數(shù)十年來花了大量的力氣建立了很多農(nóng)業(yè)院校。但事實上，這些正規(guī)的農(nóng)學(xué)院大學(xué)生，畢業(yè)后不少人轉(zhuǎn)行留在城市。真正在農(nóng)村從事“三農(nóng)”工作的畢業(yè)生相對較少，能堅持下來，也是很難的。

“根本原因在于‘三農(nóng)’產(chǎn)業(yè)相對收入低、相對規(guī)模小?！眲⒂篮锰寡裕鄬Τ鞘惺杖胼^高、工作條件好等優(yōu)勢，“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)難以吸引到農(nóng)業(yè)專業(yè)人才，這對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員本就缺乏的現(xiàn)實狀況來說，更是雪上加霜。

劉永好說，農(nóng)村存在的人才留不住、引不來的現(xiàn)象普遍存在。今天一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由留守的中老年人來完成，這一現(xiàn)象有人稱為“農(nóng)村勞動力空心化”，勞動力空心化已經(jīng)成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展以及鄉(xiāng)村振興的重要問題。

提升扶持力度 讓農(nóng)村留住人才

“因此，要高度重視新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)、重視鄉(xiāng)村技術(shù)人員的培養(yǎng)，要留住他們，讓他們在農(nóng)村能夠扎下根來?！眲⒂篮谜f，改變這種空心化的格局，為鄉(xiāng)村振興持續(xù)輸送人才，讓農(nóng)村擁有一大批有文化、受過培訓(xùn)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的新型農(nóng)民或農(nóng)技員，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、完成鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。

劉永好建議，國家研究、制訂并出臺一系列政策，鼓勵農(nóng)業(yè)類大中專畢業(yè)生重返“三農(nóng)”領(lǐng)域，創(chuàng)造條件讓正在接受培養(yǎng)的農(nóng)業(yè)人才回歸農(nóng)業(yè)和堅守農(nóng)業(yè)。

他建議，相關(guān)政策對回歸農(nóng)業(yè)和堅守農(nóng)村的人才進行專項補貼、提升工資待遇、減免相關(guān)稅賦等綜合支持，讓這些農(nóng)業(yè)專業(yè)大中專畢業(yè)生能夠留得下來、扎根農(nóng)村，從事現(xiàn)代規(guī)?；N養(yǎng)殖、開辦家庭農(nóng)場、開展農(nóng)技創(chuàng)新專業(yè)工作，成為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)力量、核心力量。

同時，劉永好建議出臺系列政策，制訂適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求的新農(nóng)民、農(nóng)技員的培養(yǎng)計劃；對培養(yǎng)方案進行科學(xué)論證、對培養(yǎng)過程進行嚴(yán)格把控、對培養(yǎng)結(jié)果進行資質(zhì)認(rèn)證，以確保人才培養(yǎng)的質(zhì)量。對掌握專業(yè)知識、通過考試獲得資格認(rèn)證的新農(nóng)民、農(nóng)技員在其后從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中給予鼓勵、幫助和支持。如對其進行創(chuàng)業(yè)補貼、信貸貼息等，在其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進入產(chǎn)業(yè)鏈的過程中，給予物流補貼、稅收優(yōu)惠，以及優(yōu)先納入地方政府采購系統(tǒng)等政策支持和有效幫扶。

企業(yè)共同參與 培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民

“我們農(nóng)村要搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須有新型職業(yè)農(nóng)民?！眲⒂篮谜f，新型農(nóng)民必須懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)知識，比方說農(nóng)業(yè)機械的操作，以及怎么通過物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行銷售或者運營管理，還有就是懂得新型的防病、治病技術(shù)等等。

“國家的財力是有限的，不單單是政府來做這個事，還要全社會的力量?！眲⒂篮谜f，可以動員、集合社會力量，慈善人士、企業(yè)家，尤其發(fā)動一批涉農(nóng)企業(yè)共同參與新農(nóng)民、農(nóng)技員的培養(yǎng)、培訓(xùn)。

據(jù)他透露，在農(nóng)業(yè)部的支持下，新希望集團計劃用5年時間，聯(lián)合一批優(yōu)勢涉農(nóng)企業(yè)，為社會培養(yǎng)10萬新農(nóng)民、農(nóng)技員，助力鄉(xiāng)村振興。實踐表明，企業(yè)的參與，既能讓培訓(xùn)覆蓋面更廣，也能讓教學(xué)與實戰(zhàn)相結(jié)合，還能對新農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)項目或產(chǎn)品從產(chǎn)業(yè)鏈的角度進行對接和支持，效果突出、意義重大。

此外，劉永好建議，對積極承接培訓(xùn)任務(wù)、自辦新農(nóng)民、農(nóng)技員培訓(xùn)基地的優(yōu)勢企業(yè)，結(jié)合所培訓(xùn)人員的數(shù)量和質(zhì)量，給予財政補貼、貸款貼息等專項支持，以及用地及證照審批等綜合性支持。

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推進冷鏈物流 讓農(nóng)產(chǎn)品加速進城

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的另一個難題是農(nóng)產(chǎn)品的流通。劉永好說，目前，我國綜合冷鏈流通率僅為19%，大多數(shù)肉類、禽蛋、水產(chǎn)品、蔬菜、水果產(chǎn)品的分銷渠道沒有嚴(yán)格的冷鏈環(huán)境，遠低于歐美95%以上的水平。

事實上，目前國內(nèi)大量易腐食品在運輸中沒有溫度監(jiān)控，導(dǎo)致農(nóng)副產(chǎn)品在最終消費前的損耗量很大，且存在較大的食品安全隱患。隨著電商渠道延伸至生鮮領(lǐng)域，在平均3~4天的運送耗時需求下，冷鏈物流的需求在快速增長。

因此，發(fā)展冷鏈物流符合當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品大規(guī)模流通的客觀趨勢，是保障食品安全、滿足居民消費升級需求的必要路徑，同時可以通過降低農(nóng)產(chǎn)品流通腐損率、促進農(nóng)產(chǎn)品銷售路徑拓展來幫助農(nóng)民增收，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

劉永好建議，應(yīng)增加綠色通行證發(fā)放數(shù)量，放寬對生鮮農(nóng)副產(chǎn)品配送車輛的進城限制，對管理規(guī)范、設(shè)施先進的重點物流企業(yè)應(yīng)優(yōu)先頒發(fā)綠色通道通行證，放寬車輛進城時間和通行路段限制，以大幅提升物流配送的效率，保障城市配送的暢通，滿足城市消費群體對安全生鮮產(chǎn)品的需求。

同時，冷鏈物流對全程每個環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格要求，在車輛、冷庫、信息系統(tǒng)建設(shè)等方面投入資金大，劉永好建議對冷鏈物流配送車輛在各收費站給予免費或優(yōu)惠通行的待遇，降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，支持企業(yè)集中力量投入到產(chǎn)業(yè)進步與升級中。此外，他建議，應(yīng)加大城市生鮮食品中轉(zhuǎn)分揀冷庫建設(shè)，增加城市中轉(zhuǎn)冷庫建設(shè)用地的規(guī)劃，確保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)匹配，滿足冷鏈物流行業(yè)發(fā)展的需求。