神木市位于陜西北部、秦晉蒙三省區(qū)接壤地帶。這里地處黃土高原和北方沙漠交界地帶，土地貧瘠，降雨量稀少，農(nóng)業(yè)發(fā)展薄弱。2018年陜西神木市大力推廣產(chǎn)業(yè)扶貧模式，探索建立了龍頭企業(yè)帶動，農(nóng)業(yè)、畜牧、技術(shù)指導(dǎo)等多種新形式，加大投入，創(chuàng)造了干旱、半干旱地區(qū)扶貧工作的新經(jīng)驗。

神木市中雞鎮(zhèn)納林采當(dāng)村是鎮(zhèn)上人口最多、面積最大的行政村，也曾是全鎮(zhèn)唯一的貧困村。

納林采當(dāng)是蒙古語，漢語意思是一個狹窄的水草豐美的地方，地處神木中雞、孫家岔、錦界、爾林兔四鎮(zhèn)接壤區(qū)，全村共7個村民小組、493戶、1623人。村民尚翠花由于丈夫遭遇意外事故早逝，家中兩個孩子都在上學(xué)，無經(jīng)濟(jì)來源，生活窘迫，是村里的在冊貧困戶。尚翠花說這幾年多虧了農(nóng)業(yè)公司帶頭，既給了她物資也給了她技術(shù)，為脫貧找到了好出路。

尚翠花：恒源公司連續(xù)兩年不僅免費給我家提供了40只種羊，修建了羊圈，還免費提供技術(shù)指導(dǎo)，并一年保底價收購育肥的肉羊，讓我看到了生活的希望。

納林采當(dāng)村在產(chǎn)業(yè)脫貧政策的帶動下，目前種植業(yè)和畜牧業(yè)得到快速發(fā)展，已有100多戶村民發(fā)展起了種植養(yǎng)殖業(yè)。2018年，全村種植玉米4000余畝，種植飼草2000余畝，羊仔存欄數(shù)增加到1萬只以上。神木市扶貧辦主任高天峰介紹，神木市已經(jīng)安排了扶貧資金790余萬元，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展：

高天峰：畜牧主要設(shè)計兩個方面，一是引種，一是圈舍建設(shè)。引種具體畜種有牛、羊、雞、豬四個畜種。

納林采當(dāng)村村民龔治和也是這個項目的受益者，他領(lǐng)取了畜種，通過自己的努力，看到了致富的希望：

龔治和：恒源公司給了六十只羊，市畜牧中心給了十只，總共是七十只，我準(zhǔn)備賣四十只，留下三十只種羊，出售的四十只羊一只最低能賣一千，總共接近四萬塊錢，生活就好了。

除了龍頭企業(yè)的帶動外，扶貧部門針對投入不足和技術(shù)缺乏的貧困戶，采用提供種苗、肥料、農(nóng)機(jī)、技術(shù)等農(nóng)資補(bǔ)助和技術(shù)指導(dǎo)的直扶到戶模式帶動脫貧。神木市產(chǎn)業(yè)辦根據(jù)當(dāng)?shù)?4個貧困村的地理位置與農(nóng)作物特點制定了不同的補(bǔ)貼方案，北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)作物以玉米種植為主，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)以小雜糧為主種植。高天峰介紹了良種補(bǔ)貼的具體標(biāo)準(zhǔn)：

高天峰：農(nóng)業(yè)這塊是良種補(bǔ)貼，按照百分之五十給予，比如一斤玉米種子專利品種九塊六，貧困戶只掏四塊八，在銷售時直接補(bǔ)貼。

此外，為了使貧困戶少跑腿，好辦事，當(dāng)?shù)胤鲐毑块T在購買良種時通過優(yōu)惠的方式進(jìn)行直接補(bǔ)貼；在肥料的使用上，安排了130萬元補(bǔ)貼資金用于常用肥料補(bǔ)貼，神木市扶貧辦主任高天峰：

高天峰：我們根據(jù)貧困戶的種植面積，按比例免費提供物資，肥料這塊安排了130萬元。

除了良種補(bǔ)貼和肥料補(bǔ)貼外，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼也是農(nóng)戶們關(guān)心的方面，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的定額標(biāo)準(zhǔn)是貧困村60%，貧困戶70%，共涉及14個小型農(nóng)機(jī)具，大型農(nóng)機(jī)局補(bǔ)貼40%，采用一卡通的形式給予補(bǔ)貼。錦屆鎮(zhèn)河灣村李俊明：

李俊明：今年買了一個柴油三輪，一個鍘草機(jī)，喂養(yǎng)雜草比原來省力了，國家定價三輪一萬五千塊錢，鍘草機(jī)一千七百塊錢，政府按照70%補(bǔ)貼，補(bǔ)回來一萬一千一百五十元，既省了勞力又省了錢，減輕了我的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

為了徹底打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，只給補(bǔ)貼是不夠的。“扶貧先扶志，治窮先治愚”，切實提高貧困人口綜合素質(zhì)和從業(yè)技能，這個重點也不能放松，當(dāng)?shù)夭捎谩伴L育短訓(xùn)”的方法，使“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)換。實行“物資+技術(shù)服務(wù)”，保證扶貧效果。高天峰介紹：

高天峰：貧困人口培訓(xùn)，一是職業(yè)農(nóng)民培育，二是技能培育，只要符合條件，比如年齡，學(xué)歷符合條件的就集中辦班培訓(xùn)。扶貧資金安排了45萬元，效果好。特別是技能培訓(xùn)，比較實用，比如種瓜菜的，去蔬菜班培訓(xùn)。搞運輸?shù)模旭{駛員培訓(xùn)，免費培訓(xùn)。

既有農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼還有免費培訓(xùn)，錦界鎮(zhèn)河灣村村民王虎栓說，現(xiàn)在又有了工具又有了技術(shù)，將來農(nóng)活就好干多了：

王虎栓：我今年買了三輪車，補(bǔ)了一萬零六百元，我自己出了四千多元，還免費培訓(xùn)，培訓(xùn)后安全就有保證，有這個三輪之后我干活就省事了。

下一步當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)扶貧怎么走，神木市扶貧辦主任高天峰說，重點在于加大監(jiān)察力度，把補(bǔ)貼落地的情況核查清楚，把幫扶的落實情況了解明白，保質(zhì)保量地完成產(chǎn)業(yè)扶貧。

高天峰：下一步產(chǎn)業(yè)辦要加大督查、檢查，特別是畜牧引種，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。第二是重點檢查涉農(nóng)企業(yè)的幫扶帶動效果，按照涉農(nóng)企業(yè)和我們簽訂的責(zé)任書，檢查涉農(nóng)企業(yè)和貧困戶簽訂的用工協(xié)議是否真實，是否落到實處；第三是三變改革上要突破，特別是在示范村出臺一些好政策，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略出典型，找亮點，推廣一些可復(fù)制的模式。