產(chǎn)業(yè)興才有鄉(xiāng)村旺，有什么樣的農(nóng)民就有什么樣的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重點是產(chǎn)業(yè)興旺，關(guān)鍵是人才振興，其中，培育新型職業(yè)農(nóng)民是鄉(xiāng)村人才振興的重要抓手。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要新農(nóng)人

　　“誰來種地”是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展必須面對的現(xiàn)實難題。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著眼點是“人”，農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)的高低直接影響土地產(chǎn)出、資源利用和農(nóng)業(yè)國際競爭力。

　　首先，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要高素質(zhì)農(nóng)民。正如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》一書中所言，在決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長量和增長率的生產(chǎn)要素中，土地差別是最不重要的，物質(zhì)資本差別是相當(dāng)重要的，而農(nóng)民的能力差別是最重要的。中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正面臨著勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降、勞動力老齡化、青年農(nóng)民數(shù)量不足以及從業(yè)素質(zhì)不高等問題。第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，2016年底，全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員共有31422萬人，其中，35歲及其以下的只有19.2%，55歲以上的占到33.7%;受教育程度在高中及以上的只有8.3%。

　　其次，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要新農(nóng)人。面對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新態(tài)勢，傳統(tǒng)小農(nóng)戶和沒有受過系統(tǒng)職業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)者已難以適應(yīng)農(nóng)村變革和農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)村發(fā)展越來越需要一支“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理”的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍提供人力支撐。與傳統(tǒng)農(nóng)民相比，新型職業(yè)農(nóng)民能夠更好地將其掌握的專業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)、經(jīng)營結(jié)合起來。

　　最后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全需要新農(nóng)人?！懊褚允碁樘?，食以安為先”，食物安全日益受到人們的高度重視。傳統(tǒng)的依靠經(jīng)驗和習(xí)慣的小農(nóng)生產(chǎn)已經(jīng)難以確保進(jìn)入市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全，要想從根本上保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全，必須從源頭上控制，通過加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)，提高勞動者的素養(yǎng)，以專業(yè)化、職業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)培育新型職業(yè)農(nóng)民。

　　新農(nóng)人培育存在主要問題

　　新型職業(yè)農(nóng)民作為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)者及重要載體，自2012年中央一號文首次提出“培育新型職業(yè)農(nóng)民”以來，之后歷年中央一號文均強(qiáng)調(diào)要加大對新型職業(yè)農(nóng)民的培育和支持力度，新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量得到快速增長。但是，當(dāng)前新農(nóng)人培育中還存在一些不足。

　　一是培訓(xùn)內(nèi)容雷同，針對性不夠。從生成機(jī)制看，新型職業(yè)農(nóng)民主要包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生型、返鄉(xiāng)回歸型和資本下鄉(xiāng)型三種，根據(jù)各自特性，培訓(xùn)需求也各異，比如，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生型的新型職業(yè)農(nóng)民雖然擁有豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗，但在科學(xué)種養(yǎng)、現(xiàn)代管理方法、市場營銷理念和品牌意識等方面有培訓(xùn)需求;而返鄉(xiāng)回歸型和資本下鄉(xiāng)型新型職業(yè)農(nóng)民可能的優(yōu)勢是市場意識強(qiáng)、資金來源足，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗和切身體驗相對不足，需要強(qiáng)化對其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特性的培訓(xùn)。然而，現(xiàn)有的政府主導(dǎo)型培訓(xùn)還未能真正按照培訓(xùn)對象的特點提供針對性強(qiáng)的培訓(xùn)。

　　二是培育方式單一，多樣化不強(qiáng)。政府主導(dǎo)型培育模式是我國新型職業(yè)農(nóng)民的主要培育模式，此外，還有市場主體培育模式、現(xiàn)代院校培育模式和社會組織培育模式等。但是，當(dāng)前不同模式的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)仍以課堂培訓(xùn)為主，穿插實地考察，課堂講授多，實踐操作少，且上課時間固定，影響培訓(xùn)知識的應(yīng)用轉(zhuǎn)化效能，需要借鑒農(nóng)民培訓(xùn)的東亞模式，為農(nóng)民提供多樣化、系統(tǒng)化的教育和培訓(xùn)。

　　三是培育理念滯后，系統(tǒng)化不足。在頂層政策驅(qū)動下，各地新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)連續(xù)不斷，辦班和參訓(xùn)熱情都很高。但是，培訓(xùn)理念滯后，還停留在辦班授課發(fā)證階段，培訓(xùn)設(shè)計系統(tǒng)化不足，缺乏培訓(xùn)結(jié)束后的跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)。

　　新農(nóng)人培育需要有新思路

　　好的戰(zhàn)略、好的制度要有好的實施機(jī)制。新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)是一個系統(tǒng)工程，不是靠單一因素就可以推進(jìn)的。

　　一要堅持個性培育。在全力推進(jìn)實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的進(jìn)程中，必須不斷總結(jié)培訓(xùn)經(jīng)驗，有針對性地采取不同的培訓(xùn)方式，提供適合培訓(xùn)對象需求的培訓(xùn)內(nèi)容，并通過適合個性需求的差異化的信息傳授渠道，形成各具特色的培訓(xùn)模式，真正做到因材施教、個性培育，提升培訓(xùn)效能，讓受培訓(xùn)的新型職業(yè)農(nóng)民真正成為推進(jìn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的生力軍。

　　二要堅持多元培育。在新型職業(yè)農(nóng)民培育中必須堅持多元培育，既要關(guān)注那些一直在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)而成為種養(yǎng)大戶或家庭農(nóng)場主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生型新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)發(fā)展和個人成長，強(qiáng)化其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng);更要關(guān)注那些在外務(wù)工、求學(xué)和參軍退役等返鄉(xiāng)回歸型新型職業(yè)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)農(nóng)村情懷，引導(dǎo)其將在外務(wù)工、求學(xué)等經(jīng)歷獲得的現(xiàn)代市場意識和管理經(jīng)驗等與農(nóng)業(yè)發(fā)展的特性結(jié)合，堅定以農(nóng)為業(yè)的決心和信心，進(jìn)而走職業(yè)化和專業(yè)化的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員發(fā)展道路。

　　三要堅持系統(tǒng)培育。關(guān)鍵在于全程培育、全程指導(dǎo)和全程服務(wù)，讓每一個有需要的新型職業(yè)農(nóng)民在其職業(yè)生涯發(fā)展及其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的每個環(huán)節(jié)和階段都能夠方便快捷地得到專業(yè)化、精細(xì)化和個性化的指導(dǎo)和服務(wù)，化解其生產(chǎn)經(jīng)營過程中可能遇到的資金、技術(shù)、管理和銷售等方面的難題，暢通其職業(yè)發(fā)展渠道，讓新型職業(yè)農(nóng)民真正成為有吸引力并受人尊重的職業(yè)。

　　(作者分別系華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師;華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士)