如今，越來越多的農民對種植業(yè)失去了積極性，他們選擇放棄土地，離開祖祖輩輩賴以生存的地方，到城市里謀求一份更高收入的工作。在對中部某農村地區(qū)進行調研時，一位農民老伯告訴小編：“我們家十畝地忙活一年，到手能賺個幾千塊錢算不錯的了。現在年輕人能出去打工，誰還愿意在家里守著幾畝地呢?”從個人的角度上看，去城市里為更好的生活奮斗無可厚非;但從國家層面看，正如《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》中所指出的——“鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰”，農民的“流失”必然會給我國經濟的長期發(fā)展帶來不良影響。

　　鄉(xiāng)村振興，人才是基石。培養(yǎng)愛農業(yè)、懂技術、善經營的新型職業(yè)農民，是強化鄉(xiāng)村振興人才支撐的重中之重。但與鄉(xiāng)村振興對農業(yè)農村人才的迫切需求相比，“缺人”局面尚未根本扭轉，青壯年勞動力留農務農內生動力不足的問題突出。高效生態(tài)現代農業(yè)要求人才具備安全高品質農產品生產能力、田園生態(tài)系統(tǒng)維護能力、產業(yè)要素的聚合管理能力、跨產業(yè)發(fā)展能力，而目前的職業(yè)培育中存在著一定問題：一是培育偏重生產經營技能，生態(tài)經營、綜合管理、專業(yè)服務技能培訓相對滯后，二是培育與政策扶持脫節(jié)，要素扶持、配套發(fā)展政策存在規(guī)模偏好，三是職稱評審亟需優(yōu)化，評審標準及其與現有職稱體系銜接尚不完善，四是“多元”參與力度尚顯不足，培育資源有待進一步拓展。

　　周潔紅教授等認為以高效生態(tài)農業(yè)產業(yè)培育為先導，推動產業(yè)振興與人才振興有效協(xié)同是促進城鄉(xiāng)人才要素雙向流動的關鍵，優(yōu)化農民職業(yè)教育應從培育內生動力、培訓內容、資源配置、扶持政策四個方面入手，具體政策建議如下：

　　(一)以產業(yè)提質增效為先導，增強職業(yè)農民培育內生動力

　　聚合產業(yè)發(fā)展資源，調結構、轉方式、建品牌，打破農產品同質競爭和增產不增收困境，真正提升生態(tài)農業(yè)的經濟效益，提升農業(yè)的人才吸引力。第一，優(yōu)化產業(yè)布局，形成一村一品、一縣一業(yè)的產業(yè)布局，避免惡性競爭。第二，轉變農業(yè)生產方式，提升綠色生產水平與質量安全水平，加大清潔生產技術等關鍵技術的推廣力度，加大相應配套服務的扶持力度。第三，強化品牌建設與營銷創(chuàng)新，加大區(qū)域農業(yè)公共品牌的培植和推廣力度，以農產品品牌建設帶動生產過程標準化和規(guī)范化，推動互聯網與農業(yè)深度融合創(chuàng)新營銷模式，切實提升農業(yè)產業(yè)效益。

　　(二)以滿足多元需求為目標，增強培訓內容的吸引力

　　第一，普查建檔，明確農民多元化需求。把開展新型職業(yè)農民培育納入各地鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃，因地制宜、因時制宜，制定特色產業(yè)發(fā)展人才需求計劃，對區(qū)域范圍內新型農業(yè)經營主體進行普查，建檔立卡，制定職業(yè)農民培育長期計劃與年度計劃。第二，豐富培訓內容，在滿足特色產業(yè)發(fā)展所必需的生產技能培育基礎之上，增加質量安全管理、生態(tài)安全管理、市場風險管理等內容，逐步實現因人、因崗設課。第三，優(yōu)化培育形式，建立多元化、多層次的培育和再教育體系，開展職業(yè)培訓、學歷教育、技能培訓和終身學習等多種培訓形式，滿足不同層次職業(yè)農民的學習需求。

　　(三)以智慧培育為抓手，提升職業(yè)農民培育資源配置效率

　　第一，以互聯網加大培訓內容和資源整合力度。以“互聯網+新型職業(yè)農民培育”的實施為助手，加速各級政府、各部門、企業(yè)以及其他社會相關主體培訓內容與扶持資源的整合，尤其是各地產業(yè)特色發(fā)展所需要的針對性更強、更具深度、更加先進的“特色”培訓內容與扶持資源。第二，以大數據分析提升培訓內容和資源配置效率。借助各級職業(yè)農民培育大數據的整理分析，進一步明確不同類型職業(yè)農民發(fā)展需求特征，提升職業(yè)農民培育內容設置與配套資源供給的“智慧水平”，實現培育需求與配置資源配置的高效銜接。

　　(四)以制度改革為動力，全方位加大新型職業(yè)農民大扶持力度

　　第一，改革職業(yè)農民認定制度。進一步優(yōu)化新型職業(yè)農民評估標準，確保標準既能體現業(yè)績導向，又能兼顧群體差異，同時規(guī)范評估認定流程，構建職業(yè)認定體系，建立新型職業(yè)農民信息檔案，建立新型職業(yè)農民責任清單和負面清單。第二，改革職業(yè)農民扶持制度，推動新型職業(yè)農民認定與農業(yè)扶持政策掛鉤，重點加大土地流轉、設施建設、融資保險等方面的扶持力度。第三，改革職業(yè)農民社會保障制度，推動將新型職業(yè)農民納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障體系，探索新型職業(yè)農民職業(yè)支持保護和職業(yè)救濟制度。