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        • 中華人民共和國教育部職業(yè)教育與成人教育司指導(dǎo)
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        • 中國成人教育協(xié)會主辦

        鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育路徑探索

        作者:彭安業(yè)   來源: 紅網(wǎng)    發(fā)布時間:2023年05月15日

        黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,意味著實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)入了新階段,以新型職業(yè)農(nóng)民為代表的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍,開始得到了全社會的高度重視。同時,發(fā)展和培育新型職業(yè)農(nóng)民是目前我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的一個重大問題,也是目前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)研究的熱點(diǎn)問題。雖然目前新型職業(yè)農(nóng)民培育已經(jīng)取得了一定成果,但在人才培養(yǎng)方面,還存在著很大的改進(jìn)和提高的空間,因此,我們必須要對其中的具體問題進(jìn)行深入剖析,探索出一條在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下,培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的行之有效的路徑。

        完善新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系

        做到因地制宜。在不同的地區(qū),農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策以及自然地理環(huán)境都存在著差異,所以,每個地區(qū)都應(yīng)該對其進(jìn)行具體的分析,并與本地區(qū)的實(shí)際情況相結(jié)合,構(gòu)建出一套科學(xué)的、有自己特色的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系。

        做好體系分級。目前,我國在培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民方面在體制上存在著一些不完善,因此,必須構(gòu)建健全的培養(yǎng)機(jī)制,第一步就是要將這個培養(yǎng)體系進(jìn)行分類。因?yàn)樾滦吐殬I(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)是一件長期而艱巨的任務(wù),因此,要確保在培養(yǎng)過程中的每個環(huán)境項(xiàng)目都能切實(shí)地實(shí)現(xiàn),就必須結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際生產(chǎn)發(fā)展情況,對農(nóng)戶進(jìn)行分級培養(yǎng)。

        注重激勵培訓(xùn)。為增強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的積極性,還應(yīng)從制度上構(gòu)建一套激勵培訓(xùn)機(jī)制,為新型職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中提供多種方便和協(xié)助,確保整體培養(yǎng)工作的穩(wěn)定性,確保每一個培訓(xùn)環(huán)節(jié)都能順利完成,從而提升培訓(xùn)課堂的質(zhì)量。此外,還應(yīng)建立起一套針對農(nóng)戶的評價機(jī)制和激勵機(jī)制,對農(nóng)戶的知識掌握情況進(jìn)行定期的評估,并根據(jù)評估的結(jié)果給予獎勵。

        優(yōu)化現(xiàn)代化農(nóng)村制度安排

        推進(jìn)財政資源向農(nóng)村傾斜。雖然“十二五”規(guī)劃中已經(jīng)有了“三個重點(diǎn),三個確?!钡谋硎?,但由于政府在公共財產(chǎn)的分配上還是偏向于城市,造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯,因此,要改變這種狀況,必須采取多種措施,如平衡社會公共物品的供給,創(chuàng)新財政金融制度,健全社會保障制度等。農(nóng)村是一片廣闊而又充滿希望的土地,農(nóng)村的投資潛力巨大,將成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

        在頂層設(shè)計上轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城鄉(xiāng)融合發(fā)展的根本是要使城鄉(xiāng)居民的權(quán)利能夠相互銜接起來,這就需要加速構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的體制機(jī)制和政策體系,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的一體化,從而推動城鄉(xiāng)間的要素流動。

        推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)制度改革。土地流轉(zhuǎn)制度是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的制度創(chuàng)新,應(yīng)該在明確土地所有權(quán)的前提下,實(shí)現(xiàn)對土地的最大限度的利用,使土地與城鎮(zhèn)建設(shè)用地一樣,實(shí)行“同價同權(quán)”,由市場來定價,由政府給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼,使農(nóng)民成為真正的土地?fù)碛姓撸瑥亩罐r(nóng)地的資源能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)之間的雙向流動。

        政府要提供良好的外部環(huán)境

        提升農(nóng)民的社會地位。政府要繼續(xù)加大對農(nóng)村的扶持力度,大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)村居民的生活水平,減少城鄉(xiāng)之間的教育差距,充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村中的作用,營造良好環(huán)境。

        完善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施。公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),可以讓農(nóng)民得到便利,還能為農(nóng)村居民帶來幸福感,政府要合理統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,對農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行合理、集中的配置,提高資源的使用效率。

        合理增加財政扶持。政府要為新型職業(yè)農(nóng)民的培育提供足夠的資金,并對要對培訓(xùn)專項(xiàng)資金的管理制度進(jìn)行規(guī)范,確保各項(xiàng)資金的補(bǔ)貼都能夠及時到位,職業(yè)培訓(xùn)計劃能夠如期進(jìn)行,并積極地探索政企合作模式,盡可能地爭取到更多的社會資源,為培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民工作提供更多的財力和物力,從而從根本上解決農(nóng)村教育資源質(zhì)量不高的問題。

        激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動力

        深入開展宣傳工作。在培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民過程中,宣傳工作是不可或缺的一環(huán),能夠推動整個培養(yǎng)工作的進(jìn)程,為推廣培養(yǎng)工程營造了良好的培養(yǎng)氛圍。宣傳工作是培養(yǎng)計劃的第一項(xiàng)工作,可以加深農(nóng)民對培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)識,擴(kuò)大培養(yǎng)計劃的覆蓋面,提高農(nóng)民的積極性,讓更多的人參加到這個計劃中來。

        發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用。在鄉(xiāng)村振興的過程中,政府要全方位地為提高農(nóng)民素質(zhì)做好引領(lǐng)和保障工作,要確保農(nóng)村更快更好發(fā)展。在實(shí)質(zhì)上,新型職業(yè)農(nóng)民教育培育是一個加強(qiáng)農(nóng)民自我形象、增強(qiáng)農(nóng)民主體性、挖掘農(nóng)民潛能的過程,發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用,使農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興成果的享受主體,從而激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動力。

        改善農(nóng)村人居環(huán)境。將農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施短板補(bǔ)齊,這是提高農(nóng)民對農(nóng)村的認(rèn)同感和培育新型職業(yè)農(nóng)民的前提。在我國,農(nóng)村的建設(shè)也是一個長期的可持續(xù)發(fā)展的過程,要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面振興,需要對其進(jìn)行全方位的細(xì)節(jié)性考慮,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會的整體效益。