土地政策正進(jìn)入密集出臺(tái)期，農(nóng)村土地三權(quán)分置的進(jìn)程也在不斷加速。10月30日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳公布了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見》，完善農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置。三權(quán)分置的再次夯實(shí)，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供了賴以生存的土壤，兩辦《意見的》的出臺(tái)被媒體和業(yè)內(nèi)專家解讀為新的土地革命以及城鎮(zhèn)化的開啟，同時(shí)也被視為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)集中爆發(fā)的信號(hào)。

　　農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)或?qū)⑦M(jìn)入爆發(fā)期

　　土地政策不斷走向明朗。10月30日，兩辦《意見》下發(fā)，農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置被確認(rèn)、完善，并從根本上解決了土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)者和資本投資者的后顧之憂。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，經(jīng)營(yíng)權(quán)從承包權(quán)中分離，土地得以集中起來才具備經(jīng)營(yíng)價(jià)值，而之前選擇觀望的各路資本也在此次《意見》中得到了松綁，同時(shí)完成兩個(gè)節(jié)點(diǎn)跨越的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，或?qū)⑦M(jìn)入集中爆發(fā)期。

　　事實(shí)上，各地已經(jīng)開始了土地流轉(zhuǎn)的探索。截至2016年6月，中國(guó)2.3億農(nóng)戶中流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶超過了7000萬，比例超過30%，東部沿海發(fā)達(dá)省份這一比例更高，超過50%。而10月底，國(guó)內(nèi)知名土地流轉(zhuǎn)綜合服務(wù)平臺(tái)土流網(wǎng)累積土地流轉(zhuǎn)面積躍升至10015萬畝，再次印證了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模。

　　與土地流轉(zhuǎn)日益增長(zhǎng)的規(guī)模相對(duì)應(yīng)，土地流轉(zhuǎn)的模式也開始了與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合的探索。土流網(wǎng)是較早開啟這種探索的平臺(tái)之一，成立于2009年的土流網(wǎng)創(chuàng)新性地將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引入到行業(yè)中，對(duì)數(shù)以萬計(jì)的土地流轉(zhuǎn)供需信息進(jìn)行整合對(duì)接，為土地流轉(zhuǎn)雙方提供即時(shí)信息、技術(shù)服務(wù)。

　　目前，土流網(wǎng)3.4億畝的土地掛牌面積相當(dāng)于全國(guó)土地流轉(zhuǎn)面積的84%，注冊(cè)會(huì)員近90萬，成為引領(lǐng)土地流轉(zhuǎn)互聯(lián)網(wǎng)化的重要力量。

　　擊破土地經(jīng)營(yíng)權(quán)貸款難題

　　當(dāng)土地流轉(zhuǎn)成為常態(tài)，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)無法質(zhì)押貸款又成為土地流轉(zhuǎn)之后面臨的最大難題和發(fā)展瓶頸。

　　常規(guī)金融模式中，金融機(jī)構(gòu)在審查中只有自有物品才能抵押貸款，耕地所有權(quán)歸集體，承包權(quán)歸農(nóng)戶，流轉(zhuǎn)后的經(jīng)營(yíng)權(quán)無法抵押貸款，這樣的現(xiàn)狀又令意圖進(jìn)入土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的資本心生不安。

　　土流網(wǎng)又一次站在了創(chuàng)新的風(fēng)口之上。2016年3月，土流網(wǎng)在漢壽發(fā)放了國(guó)內(nèi)第一筆由互聯(lián)網(wǎng)公司參與的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款。注冊(cè)成為土流網(wǎng)會(huì)員的農(nóng)戶向金融機(jī)構(gòu)提出貸款申請(qǐng)，由土流網(wǎng)參與評(píng)估其土地價(jià)值，貸款經(jīng)雙方審批通過后，由銀行放貸。如農(nóng)戶因特殊原因不能及時(shí)償還貸款，土流網(wǎng)將依法轉(zhuǎn)讓該農(nóng)戶抵押的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，獲得租金收入以償還貸款。這種模式不但開創(chuàng)了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的先河，也從根本上解決了銀行方面對(duì)抵押物限制的難點(diǎn)。

　　該種模式探索成功之后，土流網(wǎng)又在9月推出了聯(lián)動(dòng)銀行、擔(dān)保公司的“銀行+擔(dān)保+土流網(wǎng)” 土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款模式，即以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作為反擔(dān)保，三方為農(nóng)戶等權(quán)屬人向銀行貸款提供擔(dān)保，銀行、擔(dān)保公司、土流網(wǎng)共攤貸款風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)農(nóng)戶未能及時(shí)償還的貸款部分，由銀行、擔(dān)保公司、土流網(wǎng)則按約定共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，土流網(wǎng)對(duì)于土地流轉(zhuǎn)互聯(lián)網(wǎng)模式的探索，將從根本上加快土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的進(jìn)程，而其對(duì)于土地金融的嘗試和創(chuàng)新又從源頭保護(hù)了進(jìn)入土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)資本的信心，相得益彰的模式和探索互相促進(jìn)，共同發(fā)展，為土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)的發(fā)展提供了模式借鑒和樣本。