近日，記者從青島市政府新聞辦舉行的發(fā)布會上獲悉，青島通過《青島市新型職業(yè)農(nóng)民培育管理辦法》，據(jù)介紹，青島在全國率先出臺有關(guān)新型職業(yè)農(nóng)民培育的地方政府規(guī)章，明確了新型職業(yè)農(nóng)民實施動態(tài)管理制度，并設(shè)定了依法退出的條件，并對新型職業(yè)農(nóng)民明確了扶持政策，該《辦法》將于2017年2月1日實施。

　　《辦法》主要依據(jù)國家《農(nóng)業(yè)法》《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和國務(wù)院、農(nóng)業(yè)部以及省、市文件，借鑒外地經(jīng)驗和做法，結(jié)合我市實際研究制定?！掇k法》分為總則、教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策保障、附則，共5章，35條。

　　《辦法》重點對以下內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范。重點明確了新型職業(yè)農(nóng)民與新型職業(yè)農(nóng)民培育概念和適用范圍、遵循原則、規(guī)劃計劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工與專項資金安排。由于新型職業(yè)農(nóng)民培育是個全新的概念，首先要明確定義與范圍?！掇k法》直接引用國家文件內(nèi)容，新型職業(yè)農(nóng)民是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)為職業(yè)、具有較高專業(yè)技能、較好的管理經(jīng)驗、收入主要來自農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)從業(yè)者，包括生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民。新型職業(yè)農(nóng)民培育是指教育培訓(xùn)、認(rèn)定服務(wù)和政策扶持“三位一體”的農(nóng)民職業(yè)化促進(jìn)活動。為保證新型職業(yè)農(nóng)民培育工作責(zé)任落實，《辦法》規(guī)定了市、有關(guān)區(qū)(市)農(nóng)業(yè)行政主管部門和相關(guān)部門，特別是要求農(nóng)村地區(qū)的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育的組織工作，指導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心做好新型職業(yè)農(nóng)民培育相關(guān)工作。農(nóng)村地區(qū)的社區(qū)服務(wù)中心和村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)配合做好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。

　　重點規(guī)范了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)劃、多元培訓(xùn)機(jī)制、培訓(xùn)條件建設(shè)、教材選用以及新型職業(yè)農(nóng)民培育對象、選拔推薦、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)績效評估等?！掇k法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)健全以農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心為依托、各類涉農(nóng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與的多元培育體系，并應(yīng)當(dāng)通過政府購買服務(wù)方式，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分類型確定新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。應(yīng)當(dāng)分級建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)師資庫和科學(xué)的師資配置、考核和薪酬制度;建立專家咨詢評價機(jī)制，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)能力和培訓(xùn)效果評估。明確了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)對象和推薦參訓(xùn)程序，要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照培訓(xùn)計劃或者政府購買服務(wù)合同要求，編制培訓(xùn)教學(xué)計劃。同時提出，培訓(xùn)教學(xué)活動應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律和農(nóng)民學(xué)習(xí)特點，分段集中培訓(xùn)、實訓(xùn)實習(xí)、參觀考察與生產(chǎn)實踐相結(jié)合。提倡開展參與式、互動式培訓(xùn)，推行在線教育培訓(xùn)、移動互聯(lián)服務(wù)和在線管理考核。要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得減少培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)課時并應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范統(tǒng)一、信息完整、內(nèi)容真實的培訓(xùn)檔案。培訓(xùn)活動所涉及的種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等產(chǎn)品及其使用技術(shù)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。市、有關(guān)區(qū)(市)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織咨詢評價專家對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行效績評估，開展日?？己伺c監(jiān)督檢查等工作并建立合理的約束、退出機(jī)制。

　　重點規(guī)范了新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定原則、認(rèn)定條件、認(rèn)定程序、退出機(jī)制、統(tǒng)計制度和工作責(zé)任?！掇k法》規(guī)定，新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定工作應(yīng)當(dāng)堅持自愿、公開、公平、公正的原則。還明確了新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定的條件，土地經(jīng)營規(guī)模達(dá)到當(dāng)?shù)貞艟邪孛娣e10倍以上的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等;在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入中成效突出的人員;在帶領(lǐng)、指導(dǎo)、服務(wù)農(nóng)民增收致富和富余勞動力就業(yè)等方面示范帶頭作用顯著的人員。考慮到各地農(nóng)村發(fā)展水平的差異，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況確定具體標(biāo)準(zhǔn)。為保證新型職業(yè)農(nóng)民培育質(zhì)量，切實落實好扶持政策，明確規(guī)定了新型職業(yè)農(nóng)民實施動態(tài)管理制度，并設(shè)定了五種依法退出的條件。

　　根據(jù)國家和省市有關(guān)現(xiàn)行政策，重點規(guī)范、整合了促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的扶持政策，主要包括優(yōu)先承擔(dān)支農(nóng)項目、設(shè)施用地用電政策，稅收優(yōu)惠、融資、保險、社保、公益崗位政策等。為保證扶持政策落實到位，對相關(guān)區(qū)(市)人民政府和農(nóng)業(yè)部門具體要求?！掇k法》明確規(guī)定了各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立新型職業(yè)農(nóng)民政策保障體系，確定扶持政策和扶持方式，明確扶持項目、扶持范圍、扶持標(biāo)準(zhǔn)和扶持時限等，并及時公開公布新型職業(yè)農(nóng)民培育政策、資金項目、實施績效等信息。農(nóng)業(yè)行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時公開公布新型職業(yè)農(nóng)民培育政策、資金項目、實施績效等信息，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，接受社會監(jiān)督。