核心提示：在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，鄉(xiāng)村是一個(gè)可以大有作為的廣闊天地，迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化總目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針，圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，通過建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議河南代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，黨的十九大作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，總方針是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，制度保障是建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，鄉(xiāng)村是一個(gè)可以大有作為的廣闊天地，迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

　　瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化總目標(biāo)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

　　中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，這是決勝全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)代。過去，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，更多地關(guān)注解決溫飽和實(shí)現(xiàn)總體小康，更多地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量速度，更多地追求“富起來(lái)”；在新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展更加強(qiáng)調(diào)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，更加強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展和全面進(jìn)步，把“強(qiáng)起來(lái)”作為新的更高目標(biāo)。所以，新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興，要瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化總目標(biāo)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。農(nóng)業(yè)不能只是簡(jiǎn)單的食物供給和解決溫飽的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，而是要讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)，真正讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)；農(nóng)民不能總是與傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)生活相關(guān)聯(lián)，而是要讓農(nóng)民成為有吸引力的現(xiàn)代職業(yè)，讓農(nóng)民真正富起來(lái)并實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展；農(nóng)村不能成為被邊緣化的落后地區(qū)，而是要讓農(nóng)村美起來(lái)，成為安居樂業(yè)的美麗家園，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面進(jìn)步。

　　習(xí)近平總書記在中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中要注意處理好“四個(gè)關(guān)系”，即長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系，頂層設(shè)計(jì)和基層探索的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的關(guān)系，增強(qiáng)群眾獲得感和適應(yīng)發(fā)展階段的關(guān)系。其中，長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系、增強(qiáng)群眾獲得感和適應(yīng)發(fā)展階段的關(guān)系，關(guān)系到實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作部署和時(shí)序安排。鄉(xiāng)村振興是現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，走好新時(shí)代鄉(xiāng)村振興路，既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，又要腳踏實(shí)地；既要盡力而為，又要量力而行。特別是在戰(zhàn)略推進(jìn)步驟和時(shí)序安排上，要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短期目標(biāo)、階段目標(biāo)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的長(zhǎng)期目標(biāo)和總目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，遵循鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、有序推進(jìn)、長(zhǎng)效發(fā)展。

　　堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

　　從農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程看，在工業(yè)起飛和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的發(fā)展階段，盡管我們也注重鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還是明顯滯后于工業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展。迄今為止，農(nóng)業(yè)農(nóng)村仍然是加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的短板。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，國(guó)家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不協(xié)調(diào)、不充分、不牢固的。因此，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，成為我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重點(diǎn)和關(guān)鍵任務(wù)。補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重不動(dòng)搖，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。而且，隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程加快和工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的深刻變化，特別是工業(yè)化城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，更有條件和能力實(shí)施大力度的支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。

　　2019年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)指出，要牢固樹立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策導(dǎo)向，把落實(shí)“四個(gè)優(yōu)先”的要求作為做好“三農(nóng)”工作的頭等大事。要優(yōu)先考慮“三農(nóng)”干部配備，把優(yōu)秀干部充實(shí)到“三農(nóng)”戰(zhàn)線，注重選拔熟悉“三農(nóng)”工作的干部充實(shí)地方各級(jí)黨政班子。優(yōu)先滿足“三農(nóng)”發(fā)展要素配置，改變農(nóng)村要素單向流出格局，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村流動(dòng)。優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域，財(cái)政和金融資金更大力度向“三農(nóng)”傾斜，支持鄉(xiāng)村振興。優(yōu)先安排農(nóng)村公共服務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，實(shí)現(xiàn)從形式上的普惠向?qū)嵸|(zhì)上的公平轉(zhuǎn)變。落實(shí)好“四個(gè)優(yōu)先”要求，對(duì)加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。

　　圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

　　進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這一矛盾在農(nóng)村亦較為突出。農(nóng)民對(duì)美好生活的需要更加廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主法治、公平正義、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)和諧等方面的要求日益增長(zhǎng)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分、不協(xié)調(diào)不全面問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，更好地滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，更好地推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要從產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興等方面系統(tǒng)推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)生活富裕的基礎(chǔ)和支撐。推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，必須堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。要推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民全面增收。人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。要大力開展職業(yè)教育培訓(xùn)，加快培養(yǎng)農(nóng)村自有人才和專業(yè)人才；暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，鼓勵(lì)引導(dǎo)城市和社會(huì)各界人才力量投身鄉(xiāng)村建設(shè)；按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則，加快培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。文化振興是鄉(xiāng)村振興的靈魂。推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，要把鄉(xiāng)風(fēng)文明擺在重要位置，通過培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，煥發(fā)農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。生態(tài)振興是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生發(fā)展和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的必然要求。要樹牢綠色發(fā)展理念，推動(dòng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村污染防治，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，將鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。要圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，提高農(nóng)民生活品質(zhì)。組織振興是鄉(xiāng)村振興的保障。要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體制，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，夯實(shí)鄉(xiāng)村治理根基，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、安定有序。

　　通過建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系保障推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

　　現(xiàn)代化進(jìn)程中城鄉(xiāng)關(guān)系的演變軌跡是由城鄉(xiāng)隔離、城鄉(xiāng)脫節(jié)、城鄉(xiāng)失衡向著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)一體方向轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段的必然要求，是國(guó)家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。鄉(xiāng)村振興要走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?，加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系。要堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換，公共資源均衡配置，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

　　走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，要堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)一安排、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)、融合發(fā)展。從宏觀政策層面看，要深化城鄉(xiāng)改革，特別是著力增強(qiáng)城鄉(xiāng)綜合改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。從融合形式和實(shí)踐層面看，要注意從不同方位、通過不同途徑、以不同方式推進(jìn)城鄉(xiāng)融合。一是在農(nóng)村地區(qū)拓展城鄉(xiāng)融合。引導(dǎo)城鎮(zhèn)要素向農(nóng)村流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和新型社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)就地就近城鎮(zhèn)化或農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。二是在城鎮(zhèn)地區(qū)拓展城鄉(xiāng)融合。推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。三是加快推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)政策一體化。分層級(jí)、分區(qū)域有序推進(jìn)城鄉(xiāng)政策一體化，建議從較小行政區(qū)域到較大行政區(qū)域依次、有序、積極推進(jìn)，以政策一體化為城鄉(xiāng)一體化提供堅(jiān)實(shí)政策保障。