近期召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要深化農(nóng)村信用社改革,推動(dòng)中小銀行聚焦主責(zé)主業(yè);加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，帶動(dòng)農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興。中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)黨委書記、專職副會(huì)長(zhǎng)潘光偉12月18日在“牢記初心使命 踐行普惠金融”―農(nóng)信系統(tǒng)助力鄉(xiāng)村振興研討會(huì)上表示，“牢記初心使命”是農(nóng)信機(jī)構(gòu)的根和魂，“踐行普惠金融”既是農(nóng)信機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任，也是發(fā)展路徑，“服務(wù)鄉(xiāng)村振興”是農(nóng)信機(jī)構(gòu)的工作主線和目標(biāo)任務(wù)。

　　宏觀政策鋪路護(hù)航 營(yíng)造實(shí)施普惠金融助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展的外部環(huán)境

　　潘光偉介紹稱，今年以來,黨中央、國(guó)務(wù)院推動(dòng)出臺(tái)了一系列政策措施，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的目標(biāo)任務(wù)和具體舉措，指出力爭(zhēng)用5-10年時(shí)間，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展增加值占縣域生產(chǎn)總值的比重實(shí)現(xiàn)較大幅度提高，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興取得重要進(jìn)展。人民銀行等五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，建立完善金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的市場(chǎng)體系、組織體系、產(chǎn)品體系，促進(jìn)農(nóng)村金融資源回流。銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于做好2019年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興和助力脫貧攻堅(jiān)工作的通知》, 指出要持續(xù)優(yōu)化服務(wù)鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制,聚焦深度貧困地區(qū)，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　在潘光偉看來，中央的要求、國(guó)家的一系列政策，既給我們指明了方向，又為普惠金融助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境。

　　農(nóng)信機(jī)構(gòu)踐行普惠金融、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成效明顯

　　“在黨和國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策的指導(dǎo)下，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦‘三農(nóng)’發(fā)展呈現(xiàn)的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，逐步建立健全‘三農(nóng)’服務(wù)機(jī)制，為鄉(xiāng)村振興提供了有力的金融保障，尤其是作為服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主力軍的農(nóng)信機(jī)構(gòu)，在支農(nóng)支小、普惠金融和脫貧攻堅(jiān)等方面主動(dòng)作為，加大服務(wù)模式創(chuàng)新，取得了顯著成效?！? 潘光偉表示。

　　具體來看，一是助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署實(shí)施取得積極成效。農(nóng)信機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用扶貧再貸款等政策支持，優(yōu)先支持建檔立卡貧困戶。二是支農(nóng)支小信貸投放穩(wěn)步增長(zhǎng)。三是農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大。四是金融產(chǎn)品和服務(wù)模式的創(chuàng)新力度不斷加大。綜合考慮涉農(nóng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、資金運(yùn)營(yíng)周期等因素，農(nóng)信機(jī)構(gòu)不斷豐富和完善金融產(chǎn)品，因地制宜地創(chuàng)新適合鄉(xiāng)村融合發(fā)展所需的融資、結(jié)算、理財(cái)?shù)雀黝惍a(chǎn)品。同時(shí)，積極探索運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)手段服務(wù)“三農(nóng)”。

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，潘光偉也提醒，鄉(xiāng)村振興受阻于諸多因素，具有其艱巨性和復(fù)雜性。一是農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所改善，但距離城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化目標(biāo)仍有較大差距， 也缺乏足夠的人才支撐，尤其缺乏政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高，道德品行好，會(huì)管理，懂經(jīng)營(yíng)的“三農(nóng)”帶頭人才;二是農(nóng)村普惠金融領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。隨著國(guó)有大型商業(yè)銀行回歸、郵儲(chǔ)銀行“普惠金融”定位，小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行陸續(xù)成立，民營(yíng)銀行介入，互聯(lián)網(wǎng)金融公司興起，準(zhǔn)入門檻和貸款利率逐步降低，受經(jīng)營(yíng)地域、基礎(chǔ)設(shè)施和風(fēng)險(xiǎn)管理能力制約，農(nóng)信單體法人機(jī)構(gòu)資本實(shí)力較弱，產(chǎn)品的創(chuàng)新、科技應(yīng)用等成本較高，單一的業(yè)務(wù)獲利空間越來越小，在踐行普惠金融和服務(wù)鄉(xiāng)村振興過程中經(jīng)營(yíng)壓力不斷加大，普惠金融服務(wù)供需不匹配的矛盾仍然存在。

　　積極履職盡責(zé) 彰顯農(nóng)信系統(tǒng)新?lián)?dāng)和新作為

　　在潘光偉看來，“三農(nóng)”問題事關(guān)全面建成小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)全局，也是擴(kuò)大內(nèi)需和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。目前我國(guó)城鎮(zhèn)投資和消費(fèi)增長(zhǎng)趨穩(wěn)，而農(nóng)村發(fā)展則大有可為，空間廣闊。

　　具體來看，一是農(nóng)村潛在消費(fèi)空間巨大。2018年，我國(guó)農(nóng)村居民人均消費(fèi)水平為城鎮(zhèn)居民的46.4%，較2017年提高了1.6個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出12124元，增長(zhǎng)10.7%，增速較城鎮(zhèn)居民高3.9個(gè)百分點(diǎn)。二是“三農(nóng)”固定資產(chǎn)投資空間廣闊。2018年，我國(guó)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)12.3%，高出全社會(huì)固定資產(chǎn)投資6.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　潘光偉表示，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是普惠金融真正落地生根最直接的體現(xiàn)，也是我們做好“三農(nóng)”工作的重要抓手，為農(nóng)信機(jī)構(gòu)提供了“用武之地”，有望成為農(nóng)信機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新藍(lán)海。下階段，農(nóng)信機(jī)構(gòu)要提高政治站位，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，進(jìn)一步做實(shí)普惠金融，全力助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融與“三農(nóng)”共贏發(fā)展。

　　潘光偉建議，農(nóng)信機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)模式，為支持鄉(xiāng)村振興提供更有質(zhì)效的金融服務(wù)。一是探索發(fā)展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融，大力支持和培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，結(jié)合客戶所在行業(yè)特點(diǎn)和資金需求差異，通過龍頭企業(yè)+農(nóng)戶的方式，將小農(nóng)戶納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，依托核心企業(yè)提高小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資可得性。二是探索拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍，依法合規(guī)推動(dòng)形成全方位、多元化的農(nóng)村資產(chǎn)抵質(zhì)押融資模式。三是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體信用評(píng)價(jià)模式，加強(qiáng)涉農(nóng)信貸數(shù)據(jù)的積累和共享，通過客戶信息整合和篩選，在有效做好風(fēng)險(xiǎn)防范的前提下，逐步提升發(fā)放信用貸款的比重。